У апазыцыю Лукашэнку пераходзяць нават “дэпутаты” :: Хартыя'97 :: Навiны

“Наша краіна перажывае жорсткі цэйтнот. Мы востра адчуваем: час сыходзіць. На старце новага тысячагодзьдзя дзяржава ўцягнулася ў цывілізаваную гонку. Усе, хто ня хоча засесьці на гістарычнай збочыне, паскоранымі тэмпамі засвойваюць інфармацыйныя тэхналёгіі, замыкаюць на сабе фінансавыя патокі і заваёўваюць пазыцыі на зьнешніх рынках, разьвіваюць ў грамадзтве дух прадпрымальніцтва й дзелавую ініцыятыву. У эпоху бурных ператварэньняў кожны згублены год адкідае аўтсайдэраў на дзесяцігодзьдзі назад. Упушчаныя шанцы – гэта шлях у бездань. Запаволіць рух – значыць зьмірыцца з дэіндустрыялізацыяй, спадам сельскай гаспадаркі, паўсюднай галечаю і бегствам з краіны адукаваных і таленавітых людзей”, - з такім адкрытым лістом да будучага прэзыдэнта Беларусі выступіў 6 жніўня дэпутат “палаты прадстаўнікоў” Генадзь Дылеўскі. Тэкст ліста цалкам чытайце на нашым сайце.

Беларусь избрала президентскую форму правления, и последние семь лет ушли на создание мощной государственной машины бюрократического аппарата и силовых структур. Президент обладает столь широкими полномочиями, что мы вплотную приблизились к автократическому режиму. Глава государства назначает и смещает министров, военачальников и судей, ставит региональных руководителей, директоров предприятий и ректоров университетов, издает декреты и указы, имеющие силу закона. Но власть не может быть самоцелью. Это — аванс, который необходимо отработать. Избиратели вручают высшему должностному лицу не ярлык на княжение, а рабочий наказ — выискивать пути и средства модернизации народного хозяйства, усилить его рыночный потенциал, ввести Беларусь в семью демократических государств, расширять взаимовыгодные партнерские связи с ближним и дальним зарубежьем, защищать права и свободы граждан, поощрять их экономическую и политическую активность.

К сожалению, нынешняя администрация почти ничего не сделала для реформирования экономики и развития предпринимательства. В этом отношении мы отстаем от своих соседей, включая союзную Россию. Оставаясь в рамках командно-административной системы, мы обречены на отсталость и деградацию.

Кто бы из числа соискателей ни был избран в сентябре на пост президента, не уйти от решения давно назревших и перезревших проблем. Люди устали ждать и не верят в набившие оскомину популистские обещания. Когда в качестве независимого кандидата я баллотировался в Палату представителей, во время многочисленных встреч со своими избирателями убедился в том, как за эти годы политически выросли и повзрослели мои земляки. Сегодня резко упали в цене красивые слова и жесты. Граждане хотят знать, когда мы вылезем из долговой ямы и сможем сполна расплатиться за российские энергоресурсы, откуда поступят инвестиции на техническое перевооружение «износившихся» предприятий, как спасти и поднять деревню, которую ценовая политика правительства вконец обессилила и разорила. И главное — как увеличить количество рабочих мест, повысить заработки и остановить инфляцию... Белорусы в своей массе поняли, что с рынком нельзя играть в прятки: или мы научимся жить по его законам, или станем африканским заповедником в центре Европы.

При неизбежных идеологических разногласиях все претенденты на высший государственный пост должны отдавать себе отчет в том, что нам не устоять с поднятой ногой. Надо не говорить о реформах, а делать решительные шаги. Направление подсказывает сама жизнь:

— необходимо предоставить субъектам хозяйствования свободу экономического маневра. Что и как производить, кому и по какой цене продавать — в это чиновник не должен вмешиваться. У государства могут быть и, несомненно, есть свои приоритеты в сфере производства. Но их продвигают и обеспечивают не приказами, а макроэкономическими мерами: налоговыми льготами, торговыми преференциями и целевыми кредитами;

— по примеру России надо ввести единый налог на прибыль и ограничить его 24–25 процентами. Без этого мы не повысим конкурентоспособности своей продукции и не создадим условий для расширенного воспроизводства. Главной задачей государства является стимулирование промышленности и сельского хозяйства, а не бесконечные фискальные поборы. Будет сильной экономика — значит, «потяжелеет» и казна, станут полновесными заработная плата и пенсии. Пока мы не помогаем вытянуть застрявший в колдобинах воз, а загоняем лошадь, душим производителя бюрократическими рогатками и непомерными «изъятиями»;

— особого внимания требует к себе малый и средний бизнес. Россия намерена довести долю самодеятельного населения до 50 процентов, а мы, несмотря на интеграторские устремления, давим в зародыше предпринимательскую инициативу. В отличие от «неповоротливых» крупных государственных предприятий малогабаритные фирмы оперативно откликаются на запросы потребителей, самостоятельно находят партнеров и, что особенно важно, производят не только товары и услуги, но и рабочие места. Следует как можно быстрее ввести заявительный принцип регистрации предприятий и предоставить предпринимателям стартовую фору — в течение первых двух лет освободить от уплаты налогов. Прежде, чем стричь овцу, ждут, когда отрастет шерсть;

— рано или поздно мы неизбежно придем к свободной купле-продаже земли, но начинать надо с разделения собственности коллективных хозяйств на денежные паи (в твердом валютном исчислении). Кто захочет стать фермером, тот получит соответствующий земельный надел, но главная цель в другом — узаконить ипотеку. Любой крестьянин сможет под залог своего пая брать банковскую ссуду на хозяйственное обустройство, приобретение техники, строительство коттеджа или квартиры как для себя, так и для своих детей и внуков. От этого выиграют не только сельчане, но и город. Заработает строительная цепочка, возрастет спрос на товары длительного пользования, поднимется рыночная конъюнктура;

— в республике выстроена властная «вертикаль», но практически нет «горизонтали» — эффективного местного самоуправления. Как рецидив прошлого сохранилась распределительная система: львиная часть бюджетных поступлений находится в исключительном распоряжении центра. Что «обломится» району или области — всецело зависит от воли президента. «Районщики», словно бедные родственники, ходят по высоким кабинетам с протянутой рукой, выпрашивая средства на неотложные нужды. Наверху — «тьма власти», внизу — вынужденное иждивенчество. Выход давно найден: как можно больше функций и полномочий передавать местным органам. Чтобы это стало реальностью, необходимо установить законодательным путем, что не менее 50 процентов собранных на местах налогов на местах и остается и распоряжаются ими районные и областные Советы. Это явится мощным стимулом развития предпринимательства и укрепит демократические начала нашей жизни. Муниципальные выборы перестанут быть формальным ритуалом. Жители городов и сел будут следить за тем, чтобы местный бюджет формировался и рачительно, разумно расходовался в соответствии с их жизненными интересами;

— у нас сложилась непростая демографическая ситуация: четверть населения — нетрудоспособного возраста. Никто не вправе забывать о пенсионерах. Пожилые люди заслуживают нашего внимания и заботы, однако есть другая, не менее, а, пожалуй, более социально незащищенная возрастная группа — молодежь. Те, кто вступает в самостоятельную жизнь, сталкиваются с тупиковыми проблемами: крайне трудно найти интересную и хорошо оплачиваемую работу, нет средств на покупку жилья. В результате разрушаются молодые семьи, падает рождаемость, общество стареет. Из года в год увеличивается утечка рук и мозгов. В поисках заработка дипломированные специалисты превращаются в «челноков» или выезжают за рубеж. Их ждут, но не дождутся университетские кафедры, научные лаборатории и проектные бюро. Мы транжирим свое будущее. Средний возраст ученых перевалил за шестьдесят лет, труд профессионалов обесценивается и теряет престижность. Нынешняя молодежная политика носит в основном декларативный характер. Чтобы создать оптимальные стартовые условия для молодежи, необходимо пересмотреть бюджетные пропорции: сократить ассигнования на армию и внутренние силовые структуры, мобилизовать средства на строительство жилья для молодых семей, развернуть общедоступную национальную программу обучения бизнесу;

— как бы ни хотелось сохранить за собой суперпрезидентские полномочия, победителю придется пойти на «самоограничения». Президент — не «ствол» всех ветвей власти и не единственный гарант Конституции, а руководитель исполнительной «вертикали». Он не может обладать законотворческим правом, его декреты и указы не должны выходить за рамки действующих законов. Следует раз и навсегда покончить с правовым абсурдом — существованием двух параллельных бюджетов. У нас наряду с правительственной сметой доходов и расходов есть некий президентский фонд, но не известно, из каких источников он формируется и на какие цели расходуется. Национальному собранию надо вернуть высшие контрольные функции в бюджетной области. Парламент и только парламент может устанавливать и взимать налоги, сборы, пошлины и акцизы, делать внешние займы и регулировать торговлю с иностранными государствами, осуществлять денежную эмиссию и в случае необходимости привязывать белорусский рубль к той или иной твердой валюте. Нельзя мириться с тем, что исполнительная власть встала над законодательным корпусом и судебной системой;

— демократия не имеет ничего общего с авторитаризмом, и мы обязаны восстановить принцип разделения властей и закрепить верховенство закона. Без этого заведомо обречены на неудачу все попытки наладить сотрудничество с Западом и проводить многовекторную внешнюю политику, завоевать доверие зарубежных финансовых и промышленных кругов. Вновь избранному президенту сразу же после вступления в должность следует провести референдум о внесении изменений в Конституцию: сделать единственным и безусловным источником законности парламент, ввести выборность судей всех рангов и обеспечить их независимость. Многопартийность должна стать реальным инструментом демократии. Существуют веские аргументы в пользу того, чтобы заменить мажоритарную избирательную систему смешанной, когда часть депутатского корпуса избирается в одномандатных округах, а другая — по партийным спискам. Это не исчерпывающий перечень первоочередных мер, но он дает представление о том, куда нам следует двигаться. Не выжидать, когда рынок потащит нас за волосы, а идти в ногу с его требованиями.

На этой платформе можно объединить все деятельные силы общества. Убежден, что на этапе становления нашей государственности страну должен возглавлять человек, способный сплотить всех белорусов. Ради настоящего и будущего всей нации и каждого из нас надо стать выше личных амбиций и узкогрупповых пристрастий. Нам не нужны политические драки, постоянное выискивание врагов внутри и вне страны, нагнетание подозрительности и страха, кадровые перетряски и гонения на инакомыслящих, насаждение казарменного единомыслия. Ненормально и дико, когда основные информационные каналы — телевидение и радио — превратились в сточные канавы для очернения и оплевывания неугодных. Национальный лидер — выразитель интересов всего общества. Его избирают не для того, чтобы он сталкивал лбами политиков, унижал и «задвигал» потенциальных конкурентов. Когда противоречия искусственно консервируются, а нарывы и раны лишь присыпаются словесной пудрой, происходят «загнивание» общества, раскол и смута. Этого не следует забывать очередному «всенародно избранному». Сегодня мы еще в состоянии сделать то, что надо было начать уже вчера и позавчера, но завтра будет поздно. Поезд в XXI век уйдет без нас. Если мы не ответим на вызовы времени, сами спишем себя в архив истории.