Ханс-Георг Вик: Европа не пойдет на уступки режиму :: Хартыя'97 :: Навiны

Европейский политик доктор Ханс-Георг Вик несколько лет был руководителем Консультативно-наблюдательной группы ОБСЕ в Беларуси. За несколько дней до его отъезда из Минска главный редактор "Народной воли" Иосиф Середич и политический обозреватель Владимир Глод обратились к нему с просьбой ответить на ряд вопросов. К сожалению, чрезмерная загруженность не позволила ему оперативно откликнуться на пожелание редакции. Но посол доктор Ханс-Георг Вик не забыл о просьбе и накануне Нового года прислал ответы уже из Берлина.

-- Г-н Вик, Вы проработали в Беларуси с февраля 1998 года, то есть без малого четыре года. Какой запомнилась Вам наша страна в момент знакомства с ней и какой она выглядит сейчас в момент прощания?

-- Минск я помню еще со времен своих более ранних визитов в 70-х годах, когда город был столицей Белорусской Советской Социалистической Республики.

В январе 1998 года, впервые прибыв в Минск в своей новой функции, я остановился в гостинице "Октябрьская", расположенной рядом с резиденцией президента и Министерством иностранных дел. С точки зрения общего политического климата здесь, казалось, не произошло больших изменений по сравнению с тем, что я видел во времена Советского Союза. Однако наличие политической оппозиции, возникшей в результате противоречивого утверждения проекта Конституции Лукашенко в ноябре 1996 года, было тем, что отличало Беларусь 1998 года от республики советских времен, вплоть до восьмидесятых годов включительно. Противниками проекта конституции Лукашенко были среди прочих и жертвы роспуска Верховного Совета 13-го созыва в ноябре 1996 года.

Оппоненты режима Лукашенко сначала отнеслись с опасением к членам миссии ОБСЕ. Их беспокоило возможное негативное влияние группы на общую политическую ситуацию, и едва ли они испытывали какие-либо надежды на быстрое возвращение страны в русло демократии. Президент Лукашенко лично приветствовал меня на новогоднем дипломатическом приеме, и я осознавал всю сложность стоящей передо мной задачи и не испытывал никаких иллюзий на этот счет.

-- Как Вы оцениваете результаты своей работы в Беларуси? Можете ли отметить основные достижения и неудачи?

-- Пока слишком рано оценивать влияние деятельности Консультативно-наблюдательной группы на развитие процесса демократизации в будущем. Предварительно я могу сказать, что главная задача -- создание свободных и демократических условий для проведения местных, парламентских и президентских выборов -- за прошедшие четыре года выполнена не была. Президент считает такие демократические выборы несовместимыми со структурой действующей Конституции и понятиями государственности и гражданства, которыми он руководствуется и которые он отстаивает при помощи авторитарной системы, включающей в себя тайный президентский бюджет для всех президентских операций, подотчетные судебную систему и выборы, проводимые вертикалью, а не независимыми избирательными комиссиями, не говоря уже о государственной монополии на электронные средства массовой информации и о доминирующей роли государства в сфере печати.

С другой стороны, оппозиция отошла от тех крайних позиций, которые она занимала на момент моего приезда в страну и далее, вплоть до безуспешной попытки организовать альтернативные президентские выборы в 1999 году. В политическом климате первой половины 1999-го доминировали слухи или реальные планы организации восстания или государственного переворота.

Однако в то же самое время восемь оппозиционных политических партий сформировали в соответствии с решением Верховного Совета 13-го созыва "Консультативный совет оппозиционных политических партий" для переговоров с представителями президента о некоторых демократических реформах в области Избирательного кодекса, функций парламента, который предстояло избрать, а также относительно доступа оппозиции к электронным СМИ и прекращения преследования политических оппонентов в административном и уголовном порядке. Инициатором таких действий выступила Консультативно-наблюдательная группа при действенной поддержке на международном уровне созданной тогда Специальной рабочей группы по Беларуси Парламентской ассамблеи ОБСЕ и позже парламентской "тройки" европейских институтов. После достижения первоначальных соглашений, которые получили также положительную оценку в Совместной декларации глав государств и правительств на саммите ОБСЕ в Стамбуле в ноябре 1999-го, президент прекратил переговоры и начал свой собственный диалог общественно-политических сил, сохраняя за собой право выбора предложений данного диалога для дальнейшей реализации. Такой подход дискредитирует саму идею диалога.

В оппозиции произошел раскол по вопросу бойкота местных и парламентских выборов 1999 и 2000 годов, однако на президентских выборах в 2001-м она объединилась в поддержку единого кандидата от политической и социальной оппозиции. Этим кандидатом был избран Владимир Гончарик, председатель Федерации профсоюзов Белорусской, который разорвал отношения с властью из-за постоянного вмешательства последней в сферу самоуправления профсоюзов. Федерация и Свободный профсоюз, так же как и соответствующая Международная Федерация, успешно подали жалобы в Международную организацию труда.

Появление объединенной политической и социальной оппозиции в поддержку единого кандидата являет собой прорыв в развитии демократии в Беларуси. Согласно опросам общественного мнения накануне и после выборов, Гончарик набрал от 30 до 40% голосов, таким образом выведя оппозицию страны из политического мрака. Оппозиция должна строить свои дальнейшие действия исходя из этого. В данном контексте необходимо упомянуть и создание общереспубликанской сети наблюдения за выборами рядом неправительственных организаций. Таким образом, сформированные внутри гражданского общества основы политически эффективных структур должны обеспечить ему возможность представления единой позиции на международной арене, а также в рамках диалога с организациями гражданского общества и, если возможно, с властями. Нельзя забывать, что после выборов президент заявил, что он проиграл молодежи.

В западных столицах должная оценка прогресса в направлении создания демократических структур внутри гражданского общества была впервые дана в отчете парламентской "тройки" европейских институтов и БДИПЧ (Бюро по демократическим институтам и правам человека) по случаю президентских выборов в сентябре 2001 года.

-- Александр Лукашенко и министр иностранных дел Михаил Хвостов регулярно обвиняли Вас в нарушении мандата ОБСЕ -- по их словам, Вы уделяли куда больше внимания оппозиции, чем правительственной стороне. Более того, Вы якобы стали лидером оппозиции. Как Вы прокомментируете эти обвинения?

-- После парламентских выборов 2000 года президент заявил, что никаких изменений в Избирательном кодексе не предусматривается. И Консультативно-наблюдательная группа, и парламентская "тройка" европейских институтов предприняли несколько инициатив на самом высоком уровне, направленных на вовлечение официальной стороны в действия по улучшению существующей избирательной системы и рамочных условий. Инициативы всех сторон, а не только Консультативно-наблюдательной группы, были отвергнуты. Президент и его помощники безуспешно попытались преподать напряженность во взаимоотношениях страны с ОБСЕ как следствие деятельности руководителя Консультативно-наблюдательной группы. Данная стратегия не сработала. В ОБСЕ все знают, что деятельность Консультативно-наблюдательной группы осуществляется в соответствии с мандатом 1997 года и толкованием, данным ему главами государств в ноябре 1999 года, что только главы государств могут его изменить. Соответственно, сегодня белорусская сторона предлагает пересмотреть мандат группы. Данное предложение само по себе является полным подтверждением точки зрения руководителя КНГ: официальные власти, которые на ранней стадии, вероятно, рассматривали возможность движения в направлении стран европейской демократии, отказались от политики реформ после парламентских выборов 2000 года и вновь обратились к более жесткой авторитарной политике накануне, во время и после президентских выборов сентября 2001 года.

Обвинения в том, что руководитель Консультативно-наблюдательной группы занимается разведывательной деятельностью и руководит спецслужбами, -- абсурдны. Президент подтвердил это, заявив после выборов, что публикации были нужны для победы на выборах. Сейчас они уже не имеют значения. Никто не мог серьезно рассматривать подобные голословные обвинения. Возможно ли, чтобы Консультативно-наблюдательная группа, не прибегающая к шифрованию своей корреспонденции, была центром разведывательной деятельности и штабом оппозиции? В продвижении понимания демократических ценностей, стандартов и существующих обязательств в рамках ОБСЕ миссия постоянно оказывала содействие государственным и негосударственным институтам. Так как президент и его команда считают плюралистичные демократические структуры нежелательными, то они квалифицировали мою деятельность как направленную против официальной стороны. Возможно, это было вызвано отсутствием системы демократических ценностей у руководства страны. Тем не менее введение стандартов ОБСЕ в политическую реалию страны как раз и является миссией Группы.

-- А как Вам удавалось спокойно сносить (так по меньшей мере всем казалось) бесчисленные нападки официальных масс-медиа? По количеству вылитой на Вас грязи Вы, пожалуй, из зарубежных граждан -- самый большой "герой".

-- Так как развернутая президентом Лукашенко кампания против меня была всего лишь пропагандой, не имеющей под собой правдивых оснований, я воспринял ее как проявление плохого политического стиля и обречения себя на провал. Предприняв подобные действия в отношении руководителя Консультативно-наблюдательной группы, президент и официальная сторона подорвали доверие европейского сообщества к стране. Мне кажется, я отреагировал на каждое из выдвинутых обвинений публично как в Беларуси, так и за рубежом. Многие граждане извинились передо мной за недостойное поведение президента и его команды. Я обязательно проинформирую общественность Европы и Северной Америки о политическом стиле и отсутствии искренности со стороны руководства Беларуси. У руководства отсутствует понимание механизмов внешней и внутренней политики, присущее большинству стран Запада, а возможно, и Москве.

-- Почему, на Ваш взгляд, власти Беларуси за все время так и не сделали серьезных шагов по демократизации общества?

-- Номенклатура хотела бы предпринять подобные действия -- по крайне мере значительная их часть. Вместе с тем свобода действий индивидуума чрезвычайно ограничена, принимая во внимание продолжающееся доминирующее влияние государственных институтов на сферы публичной жизни и частного бизнеса. Те, кто во время выборов предприняли некоторые шаги в направлении плюралистичной системы правления и государственных институтов, стали объектом "чисток" после выборов. Удержание власти стало сегодня доминирующей причиной неприятия демократических реформ.

-- Заметили ли Вы какие-либо изменения в положительную или отрицательную сторону в политической жизни Беларуси после сентябрьских президентских выборов?

-- Больше негативных тенденций: обещания по либерализации политической сферы в целях получения международного признания в европейских институтах не были выполнены. Наоборот, руководство высказывает мнение, что страна удовлетворяет стандартам демократичности ОБСЕ и, соответственно, заслуживает статуса других демократически правящих государств-участников на основе существующей политической реалии в Беларуси. Чистки в отношении членов номенклатуры, поддержавших оппозицию на выборах, стали обычным явлением.

-- С вступлением Польши в Евросоюз граница Европы вплотную приблизится к границе Беларуси. Как это может повлиять на отношения Евросоюза с Беларусью?

-- Беларуси необходимо предпринять срочные действия по выполнению стандартов ОБСЕ для улучшения своего статуса в Европейских институтах. Непринятие подобных шагов нанесет Беларуси значительный политический и экономический ущерб.

-- Правда ли, что Европа настолько устала от белорусских дел, что уже готова пойти на уступки режиму, к примеру, признать легитимной Палату представителей второго созыва?

-- Нет, Европа, не устала от белорусских дел, и не могут вестись разговоры о готовности идти на уступки режиму...

-- Не кажется ли Вам, что к решению белорусской проблемы в рамках ОБСЕ надо было больше привлекать Россию?

-- Российская Федерация сыграла критическую роль в получении согласия белорусских властей на создание Консультативно-наблюдательной группы ОБСЕ в Беларуси в 1997 году. С огромным интересом и пониманием Россия внимательно наблюдала за деятельностью миссии. Вместе с тем Россия признала результаты референдума ноября 1996 года.

--Александр Лукашенко говорил, что после президентских выборов его отношения с западным сообществом быстро наладятся. Почему, на Ваш взгляд, этого до сих пор не получается?

-- Стране необходимо представить убедительные доказательства своей приверженности сути и процедурам стандартов ОБСЕ в области демократических институтов, выборов и соблюдения прав человека -- в области, в которой Беларусь далеко отстала. Прежде чем европейские институты смогут начать действовать, Беларуси необходимо предпринять конкретные действия по существу стоящих вопросов.