Маленький передел большого рынка :: Хартыя'97 :: Навiны

На этой неделе в столице начинают действовать новые правила реализации сигарет. Приказом начальника главного управления потребительского рынка Мингорисполкома Михаила Евтуховского розничным торговым предприятиям всех форм собственности предписано получать сигареты только от ОАО «Белбакалея». Представители фирм-импортеров, которым в этом праве отказано, предполагают, что столичный табачный рынок ждут потрясения.

Если кто-то еще не начал выращивать на дачном участке самосад - пора. Единственное, что может грозить вашим табачным грядкам: соседская кошка и обещанное в этом году жаркое лето. Но кошку можно выдрать, а грядки - чаще поливать. И табачок вырастет чудесный, только в горле от него, говорят, с непривычки першит. Но главное, никаких потрясений, очередей, дефицита - последствий приказа столичных властей, которые в самом ближайшем будущем ожидают пока только минский рынок.

Впрочем, судя по тексту самого документа, ситуация выглядит несколько иначе: «В настоящее время ОАО «Белбакалея» полностью обеспечивает потребность розничных предприятий Минска в табачных изделиях отечественного и импортного производства».И потому главное управление потребительского рынка с 18 июня «категорически запрещает» розничным торговым предприятиям получать сигареты от фирм-импортеров.

Чтобы оценить, насколько этот документ не вписывается в рамки существующего законодательства и противоречит заявлениям самого Минторга, оформленным в постановление правительства за подписью премьера Геннадия Новицкого, нужно вспомнить, как разворачивались события на рынке полгода назад, когда 5 января на совещании в Минторге импортерам было предложено продавать сигареты либо через собственное оптовое звено, либо через систему оптовых организаций «Белбакалея» и «Белкоопсоюза», исключая частных оптовиков. Минторг заявлял, что большинство импортных сигарет на отечественном рынке реализуется через фирмы-однодневки без уплаты налогов, и настаивал, ссылаясь на поручение президента, на «четкой, прозрачной товаропроводящей сети». Импортерам предоставлялся выбор. Как говорил министр торговли Александр Куличков («БГ» от 4.02.02): «Импортеры, имея право на оптовую торговлю, просто должны воспользоваться этим правом - через достаточно развернутую сеть своих оптовых предприятий реализовывать табачные изделия... Если же у них будет недостаточно сил и они не смогут дойти до покупателя, то для продвижения товара в розничную сеть импортеры смогут воспользоваться уже наработанной системой оптовых баз «Белбакалея» или «Белкоопсоюза».

В итоге 31 января Геннадий Новицкий подписал постановление, где было продекларировано, что фирмы-импортеры имеют право реализовать сигареты юридическим лицам и индивидуальным предприятиям, имеющим лицензии на право розничной торговли сигаретами, а также базам «Белбакалеи» и «Белкоопсоюза». Таким образом, за импортерами нормативным документом было закреплено право реализации сигарет розничным торговым предприятиям, и никакой «категорический запрет», по идее, не может его отменить. И как бы не отменяет, потому что, если строго следовать тексту документа, импортеров он не касается - это магазинам запрещено брать сигареты у импортеров. Но, по сути, и тех и других ограничивают в праве выбора: одних - покупателя, других - поставщика.

До последнего времени компании действовали в соответствии с рекомендациями Минторга и постановлением Совмина. Импортеры начали формировать собственные оптовые звенья и увеличили объемы продаж сигарет через базы - в Минске примерно треть всех объемов реализовывалась через столичные базы «Белбакалеи». Им отгружалось столько, сколько они заявляли, хотя, по словам некоторых импортеров, отдельные базы делали это исключительно для галочки, чтобы отчитаться перед Минторгом. Но тем не менее в количестве сигарет базы никто не ограничивал, брали сколько хотели и сколько могли реализовать. Остальные объемы импортеры довозили сами до розничной сети.

Схема доставки через собственное оптовое звено более предпочтительна и эффективна как для импортеров, так и для торгового предприятия. Фирма-импортер сама контролирует наличие сигарет в рознице и заинтересована в максимальной представленности своих марок, поскольку есть определенные стандарты, которые она обязана выполнять. Магазину также выгодно напрямую работать с поставщиком, поскольку он всегда готов восполнить недостающее количество сигарет пусть даже в небольшом объеме. А главное, магазину доставалась вся торговая скидка, предоставляемая импортером, половину которой с появлением «Белбакалеи» как промежуточного посреднического звена сегодня он должен отдавать.

В принципе многие компании готовы работать с «Белбакалеей» - действительно, какая разница, с кем торговать? Но всех смущает вопрос расчетов - мало того что импортеров обязали предоставлять «Белбакалее» максимальную торговую скидку (23%), но еще и отсрочку платежа в 15 дней. Никому не интересно кредитовать госпредприятие на такой срок, тем более без гарантии полного наличия всех марок сигарет, которое импортеры, работая самостоятельно, могли гарантировать. Хотя в столичной «Белбакалее», несмотря на то, что это решение стало для них «полной неожиданностью», убеждены, что, «если импортеры не подведут», перебоев с сигаретами не будет. 50 машин в состоянии обеспечить 1.200 торговых предприятий сигаретами, как обеспечивают сахаром, мукой и макаронами. Импортеры в этом не уверены. Поставщики более дорогих марок говорят, что в первую очередь будут реализовываться самые ходовые марки сигарет и с элитными сигаретами возникнут перебои. По мнению других, напротив, начнутся перебои с самыми раскрученными сигаретами. Они уже существуют - по мнению экспертов, дефицит таких марок, как L&M, Bond, составляет половину от потребности. Компания «ТиБ», импортирующая сигареты Philip Morris, уже завезла выделенную ей квоту на второй квартал и потому две недели как не поставляет сигарет. Сегодня «ТиБ» ведет переговоры с Минторгом об увеличении квоты с 300 млн. штук в квартал до 450-500 млн. Дополнительные 200 млн. не только снимут напряжение по конкретным маркам, но и принесут в бюджет страны 500 тыс. евро акцизов. Но пока Минторг медлит с принятием решения.

В условиях нехватки сигарет возникнет типичная ситуация из советского прошлого, когда на базе есть все, но для того, чтобы хоть ничтожная часть от этого «все» появилась в конкретном магазине, необходимы были личные контакты с директором базы. Ничего нового: дефицит - благоприятная почва для развития взяточничества и коррупции. И контрабанды, если говорить о сигаретах. Хотя, по некоторым исследованиям, значительного роста контрабанды, который прогнозировали импортеры, оценивая последствия политики Минторга, не произошло. Ожидалось, что в первом квартале она вырастет не меньше чем в два раза, но увеличение составило всего несколько процентов. Можно предположить, что еще просто не отлажена система - все пока действует на уровне мешочников. Но в то же время специалисты отмечают, что сегодня у российских оптовиков в приграничных районах продажи сигарет возросли на 20-30%. Таким образом, не исключено, что все это нас еще ожидает - уже не бабушки с авоськами, а фуры с отлаженной системой продаж и подпольными складами.

Несмотря на административный подход Минторга к рынку, некоторые импортеры готовы даже отмечать плюсы в проводимой политике, но все говорят о принципиальной ошибке - квотировании импорта и ограничении количества самих импортеров. «Ограничение импорта бессмысленно: больше импортных сигарет - больше налогов получает бюджет. На поступления от продажи импортных сигарет можно было построить полноценную табачную фабрику». Надо полагать, что квотирование было введено с целью улучшить реализацию отечественных сигарет. Но на складах Гродненской табачной фабрики как в прошлом году, так и в нынешнем значительные остатки сигарет без фильтра, и продать их не поможет никакое квотирование.

«Прозрачный» рынок для коррупции

Можно предположить, что появление приказа главного управления потребительского рынка под нажимом Минторга не случайно и является продолжением определенной стратегии, цель которой - последовательным отбором «сильнейших» импортеров действительно создать «прозрачный» рынок. Но, возможно, останется на нем лишь один импортер. И если сегодня пока только в Минске торговые предприятия обязали брать сигареты у «Белбакалеи», не исключено, что завтра эта схема будет действовать по всей стране. И со временем за счет вливаемых в «Белбакалею» средств она станет единственной мощной дистрибьюторской структурой. Монополист-импортер, монополист-дистрибьютор - прозрачней не бывает. И пусть только кто-нибудь попробует не пойти на их условия. Как уже сегодня говорят импортерам в Минторге: «Если вас что-то не устраивает, желающих достаточно».