Экономика принесена в жертву интересам власти :: Хартыя'97 :: Навiны

Характеризуя тенденции развития белорусской экономики после сентября 2001 г., не будем раздваивать свое сознание и не станем радоваться и плакать одновременно, глядя на кучу противоречивых данных. Экономика в конце концов существует для удовлетворения потребностей людей, а не для достижения каких-то 16 показателей. В цивилизованных странах хватает одного показателя - роста ВВП на душу населения, - чтобы сказать, плохо или хорошо работала экономика. Поскольку объем производимого ВВП создает предпосылки и для сегодняшнего, и для будущего удовлетворения различных человеческих потребностей.

Дутая радость

Но в стране с командной экономикой показатели ВВП или объемов производства мало о чем говорят. Например, у нас во имя роста этих показателей (попробуй не выполни!) собраны тысячи тонн радиоактивного зерна, и некоторые хозяйства сейчас не знают, куда их девать. Очевидно, что для общества полезность этого зерна равна нулю, поэтому и его цена в рыночной экономике также была бы нулевой (рыночная цена определяется полезностью товара, а не затратами на его производство). Соответственно, не было бы и "вклада" производителя в ВВП. Поэтому там вклад в ВВП считается по ценам реализованных (а не положенных на склад) товаров и услуг. Отсюда следует, что производство никому не нужного товара в рыночной экономике не вносит вклада в рост ВВП.

Есть и более тонкие, но и более важные различия, влияющие на оценку ВВП и объемов производства. Например, в 2002 г. в Беларуси произведено ржи намного больше потребности в ней. Продать излишки на внешнем рынке можно лишь по цене, на треть меньшей, чем ее цена в Беларуси. Поэтому в данной ситуации в объемы производства сельскохозяйственной продукции рожь следовало бы включать по цене внешнего рынка. Соответственно, значительно уменьшился бы вклад АПК и в производство ВВП (рожь составляет примерно половину от собранного зерна). Но так было бы в рыночной экономике, где рынок регулирует и цены реализации, и объемы производства.

Есть еще одна важная особенность ВВП, присущая в том числе и рыночным системам хозяйствования. Выполненные услуги и работы по устранению последствий аварий также создают ВВП. Если скоро, что весьма вероятно, начнут массово лопаться трубы, разрушаться линии электропередачи и т. д., и по этой причине обществу придется направить больше ресурсов на устранение аварий и уменьшить потребление мяса, фруктов, сократить строительство нового жилья и т. п., то ВВП от этого не понизится. Напротив, чем больше работ по устранению аварий, тем выше рост ВВП... Для Беларуси с ее большим износом основных фондов последнее замечание весьма актуально.

В общем, не стоит полагаться на объемные показатели производства или ВВП для оценки динамики белорусской экономики, поскольку рост этих показателей и рост благосостояния людей здесь могут не совпадать. Лучше сразу попытаться оценить, повысился ли уровень потребления населения за последний год, какие перспективы в этом плане складываются на годы последующие.

Покупательная способность зарплат и пенсий понизилась

Рассмотрим зарплаты и пенсии. Их покупательная способность, оцененная в наборах МПБ, достигнув максимума перед выборами президента, после выборов сразу же стала падать (см. график 1).

Покупательная способность средней зарплаты в июле текущего года была на 12% ниже, чем в августе прошлого года, а пенсий - на 15%. Если считать зарплату в долларах, то в августе прошлого года она была равна 100,8 USD, а в июле этого - 109 USD. Но это вовсе не означает ее увеличение, поскольку доллар с тех пор девальвировал, или обесценился, на 10,3%. Это означает, что на сегодняшние 109 USD можно купить товаров столько же, сколько на 98 USD год назад, то есть реальная зарплата в долларах снизилась на 2%.

Но не все заработанное люди получают. Задолженность по зарплате в текущем году поднялась на качественно новый уровень (см. график 2). Сложившаяся задолженность эквивалентна примерно 2% зарплаты за январь-июль 2002 г. Поэтому представленные выше показатели снижения зарплаты следует понизить еще на 2%. Например, снижение зарплаты в долларовом эквиваленте составляет на самом деле 4%. Положение в экономике таково, что нельзя рассчитывать на погашение задолженности по зарплате без одновременного увеличения инфляции.

Зарплата в июле 2002 г., рассчитанная с учетом индекса потребительских цен, по отношению к зарплате в июле 2001 г. возросла на 9%. Отличие от оценки покупательной способности зарплаты в наборах минимального потребительского бюджета (падение на 12%) вызвано различиями в том наборе товаров и услуг, по которым считаются МПБ (около 300 наименований) и индекс потребительских цен (еще около 50 наименований). Большинство населения (75-80%) имеет душевые доходы в пределах стоимости МПБ и менее. Поэтому рост зарплаты, который показывает Минстат с учетом индекса потребительских цен, их не касается.

Из сказанного выше следует также, что за прошедший год произошло обнищание основной массы населения.

Нет перспектив и на рост благосостояния в будущем. Им просто неоткуда взяться. Технологии производства устаревают с каждым днем. Инвестиции в предыдущие годы сокращались, а их объем не обеспечивал даже простого воспроизводства основных фондов. Россия постепенно сокращает свои дотации белорусской экономике (например, уже исчерпаны возможности снижения цен на поставляемый газ, далее ожидается лишь их повышение). Ухудшение перспектив для населения можно видеть и из концепции бюджета на 2003 г.: например, население должно будет оплачивать 35% стоимости услуг здравоохранения, 60% - услуг ЖКХ (сегодня - 35%), снижаются расходы на социальные нужды и т. д.

Можно ожидать дальнейшего снижения уровня жизни в следующих возможных формах: существенное увеличение безработицы, инфляционный налог, рост задержек заработной платы.

Если, к примеру, правительство не допустит гиперинфляцию, то нечем будет платить зарплату; если реальная зарплата будет повышена, то сократится количество ее получающих, и т. д.

Пока развитие идет по первому сценарию - безработица за первое полугодие текущего года возросла на 19,5%, покупательная способность зарплаты понижается, а объем задержанной зарплаты (в процентах к месячному фонду, выравненный за несколько месяцев) вырос в 5-6 раз. Необходимо учесть и рост скрытой безработицы. Например, в первом полугодии 2002 г. в режиме вынужденной неполной занятости работали 413,8 тыс. человек (в первом полугодии 2001 г. - 328,1 тыс.).

"Рационализация специализации" как диагноз

Как следует из высказываний президента, белорусская экономическая модель состоялась и достойна того, чтобы ее изучали студенты вместо всяких там западных "Экономикс". Поэтому, естественно, эта модель остается неизменной и после повторного избрания А. Лукашенко.

Угасли постепенно надежды на обещанную либерализацию. Например, где-то в недрах аппарата застрял проект закона о лицензировании (те, кто его читал, утверждают, что этот проект настолько ухудшает даже существующую ситуацию, что лучше было бы, если бы его не приняли).

Было обещано, что уже в марте будут выставлены на продажу акции известных предприятий "Белнефтехима", но март давно прошел, и дело заглохло на предложении продать только 10% акций.

Много разговоров было прошлой осенью о реформировании сельского хозяйства, но опять все закончилось бесплодными "вертикальной интеграцией" или "рационализацией специализации". Началась, правда, процедура банкротства нескольких хозяйств, которые развалились, так сказать, явочным порядком, но это тоже погоды не делает.

Вместо обещанной поддержки малого бизнеса поднялась новая волна его "окультуривания". Вместо создания единого экономического пространства с Россией продолжается отставание от России в развитии хозяйственного законодательства.

Пшиком закончились намерения создать условия для иностранных инвестиций: их доля в общем объеме инвестиций составила в первом полугодии 2002 г. всего лишь 0,6%.

Отметим, что были и элементы либерализации. Правда, вынужденной. Например, правительство не снижало минимальную индикативную цену на казеин, пока цены на внешнем рынке были довольно высокими, - хотелось выручить побольше. Но когда цены совсем упали и пришлось предприятиям продавать казеин по ценам ниже себестоимости, то пошли разговоры о возможном исключении казеина из списка контролируемых минимальных предельных цен.

На три месяца были освобождены индикативные цены на сухое молоко (чтобы хоть по каким-то ценам распродать накопившиеся складские запасы и заодно выполнить директивные показатели по внешней торговле. А потом - хоть потоп!). Было разрешено продавать залежавшиеся товары по ценам ниже себестоимости (но, вероятно, из-за обвинений в коррупции этим мало кто воспользовался).

Сейчас, когда затоварились по молочным продуктам и их нельзя распродать даже по существующим ценам, на три месяца отпущены на свободу цены на эти продукты (но закупочные цены на молоко по-прежнему устанавливаются государством).

Глухо, как в танке

"Белорусская модель" остается незыблемой. И не потому, что она эффективна (упорно сохраняемый колхозно-совхозный сектор - наглядное тому подтверждение) или соответствует интересам "простых" людей (они-то и нищают, особенно пенсионеры), а потому, что эта пресловутая модель по-прежнему соответствует, во-первых, сохранению политической власти в одних руках, во-вторых - интересам бюрократии (подписи и визы оправдывают ее существование, кроме того, часть ее берет немалые взятки - 80% предпринимателей, как показывают социологические опросы, вынуждены их давать), в-третьих, интересам значительной части частного бизнеса, поскольку они боятся потерять уже налаженную "крышу" и столкнуться с реальной конкуренцией или с новыми лицами в администрации в новых условиях. И, наконец, эта модель соответствует идеологии президента и его электората.

Самые большие реформы, которые предлагает сегодня правительство Новицкого, - это рационализация работы народного хозяйства на "фундаментальном уровне", то есть передача социальной сферы в коммунальную собственность и невнятное желание низких "корпоративных" цен. Комментарии, как говорится, излишни.

В общем, "белорусская модель" - это действительно модель устойчивого развития. Даже при значительном падении уровня жизни она еще долго может существовать (как на Кубе или в Северной Корее). Правда, при низком уровне жизни люди гипертрофированно чувствительны к имущественному неравенству. Потому что бедность легко переносится только когда все одинаково бедны (поэтому, например, в Пхеньяне нет занавесок на окнах - все должны видеть, как бедно ты живешь). А неравенство в Беларуси как раз нарастает. Это может привести к потере президентом поддержки его электората. И не потому, что ему не нравится экономическая модель, а потому, что она не реализуется на деле.

Поэтому перед президентом стоит задача убрать бельмо нарастающего неравенства с глаз народа. И если уж его нельзя устранить (лишить "вертикаль" возможности обогащаться - значит потерять собственную опору), то хотя бы сделать, как в бывшем СССР, где начальство отоваривалось в закрытых распределителях, а вожди чавкали на закрытых дачах, и никто не знал, что их дочери на государственных самолетах летали в парижские салоны сделать модную прическу.

В свете сказанного можно рассматривать и постепенное выдавливание с улиц "торгашей" и сведение их доходов к уровню заработка работников госторговли.

Проспали

Пока белорусские лидеры ведут "битвы" с оппозицией, ловят "вшивых блох", а в перерывах мечтают, как подарить миру "духовно-экологическую" модель цивилизации, в соседних странах решают важные стратегические задачи развития. Например, в России был принят закон о частной собственности на землю. Но особенно значимым по последствиям для Беларуси станет формирование стратегии прорыва РФ в семью развитых стран мира, которая получает сейчас поддержку российской элиты. Рассмотрим эту проблему детальнее.

Вот выдержка из статьи, характеризующая суть новой стратегии: "Наши самолеты в целом неконкурентоспособны - что военные, что гражданские. Но их планеры хороши, так что Илы и Ту, будучи укомплектованными зарубежными двигателями, авионикой, интерьерами, могут соперничать с "Боингами" и "Эрбасами". Международная кооперация с опорой на собственные "ноу-хау" - путь, двигаясь по которому наша тяжелая индустрия, станкостроение, ВПК смогут стать конкурентоспособными и выжить в объеме, достаточном для того, чтобы сохранить научно-технический интеллектуальный потенциал страны. Успеть бы" (Э. Бернштейн "Инвестиционный климат: три пояса" // Новое время, No 27, 2000 г.).

И чтобы "успеть" (а не потому, что американцы "купили" Путина, как утверждает депутат Костян), Россия открывается Западу и спешит интегрироваться в мировую экономику, покончив с тотальной защитой отечественного производителя.

И еще одно обстоятельство заставляет россиян отказаться от протекционизма: нет решения проблемы сокрытия предприятиями налогов, а менеджерами предприятий - доходов предприятий от собственников. "В этих условиях государственный протекционизм, понимаемый традиционно (как защита высокого уровня цен на внутреннем рынке, дающая отечественным предприятиям дополнительные доходы для саморазвития и ликвидации отставания), представляется бессмысленным и даже вредным", - утверждается в таком авторитетном документе, как "Доклад Совета федерации РФ по проблемам глобализации, 2001 г.".

Как следует из анализа российских источников, наиболее вероятная стратегия России - господдержка отраслей, перерабатывающих сырье (нефтехимия, химия, металлургия, деревообработка), а также высокотехнологичных отраслей (аэрокосмическая, оборонная промышленность, станкостроение). Очевидно, что Россия не станет поддерживать белорусские предприятия, если, конечно, они не будут собственностью российских бизнесменов.

И еще. Описанной стратегии развития необходим крепкий российский рубль (чтобы было выгодно покупать в развитых странах современные качественные машины и оборудование). Поэтому предложения А. Илларионова о дальнейшей девальвации рубля большинством известных российских экономистов отвергаются.

Описанная стратегия развития противоположна той, которая лоббируется некоторыми белорусскими директорами: пусть мы производим не самую современную продукцию, но наш МАЗ, к примеру, неприхотлив в обращении, дешев, не требует дорогого сервиса, и умельцы могут его починить чуть ли не с помощью зубила и какой-то матери. И главное, куда мы денем рабочих, если станем технику импортировать?

Но и эта "философия" уже проходит с большим трудом, поскольку россияне поняли: чтобы жить так же хорошо, как на Западе, нужно и технику, и технологии иметь такие же, как там. А иначе из нищеты не вырваться.

Поэтому первый звонок, провозгласивший запрет на ввоз в Россию грузовиков с двигателем EURО-0 с 1 октября 2001 г., есть не только происки российского олигарха, навязывающего белорусам более дорогой двигатель EURО-1. Переход к более качественной и дорогой технике соответствует и новой стратегии России. И если так будет продолжаться, то скоро над белорусскими производителями зазвучит колокольный звон.