“Дырэктарскі хап” і яго падаплёка :: Хартыя'97 :: Навiны

Канец верасьня быў адметны для рэспублікі двума падзеямі. Больш дакладна, самі падзеі аказаліся больш-менш у рэчышчы прадказальнай палітыкі ўраду Аляксандра Лукашэнкі. А вось значэньне наступстваў гэтых падзеяў у найноўшай гісторыі Беларусі яшчэ, бадай, варта будзе ацаніць. Між іншым, і самі наступствы яшчэ толькі набліжаюцца.

Событие первое: получил продолжение печально знаменитый «директорский хап». Это идущая уже год война белорусской верхушки с руководителями крупных предприятий страны, где у первых оружием служит закон, которым вертят, как в поговорке, словно дышлом, а вторые практически беззащитны по самому факту нахождения в директорских креслах.
На днях свой пост покинул руководитель Белорусского металлургического завода, лауреат Государственной премии Беларуси Вадим Филиппов. На сей раз, правда, обошлось без карательных санкций: г-н Филиппов просто написал «по собственному». Однако в немедленно последовавшем интервью независимой прессе бывший директор раскрыл некоторые механизмы работы подручных Александра Лукашенко. Как раз эта информация и становится нынче пороховой бочкой для тишайшего белорусского житья. Однако все по порядку.
Экономике республики нелегко. В наследство от Советского Союза Беларуси досталось мощное промышленное производство, работающее исключительно на привозном сырье - своих полезных ископаемых тут практически нет. Плюс суета (иначе не скажешь) вокруг союзного государства, когда непонятно, как и когда начинать считать налоги по единой, т.е. российской, шкале. Плюс жесткое налоговое ярмо внутри самой республики, которое, похоже, отменять никто не спешит. В общем, экономика начала периода реформ со всеми ее прелестями: в России это проходили лет 10 назад.
И тем не менее гиганты белорусской индустрии - во многом благодаря самоотверженности их руководителей - работали даже в таких условиях. Практически на день увольнения Вадима Филиппова на Белорусском металлургическом был запланирован пуск новой технологической линии стоимостью в полсотни миллионов долларов. Перед этим г-н Филиппов вернулся из Германии с обещанием 40 миллионов долларов кредита для завода. Теперь сделка вряд ли состоится, поскольку деньги выделялись «под честное имя директора». Застопорилась и выгодная поставка сырья из Англии - только потому, что в подконтрольном государству телеэфире прошла информация от генпрокурора республики Виктора Шеймана о проблемной ситуации на заводе.
Однако это уже круги на воде после ухода директора со своего поста. В упомянутом интервью Вадим Филиппов рассказал об истории «наезда» властей на его предприятие. Комитет Госконтроля упорно рекомендовал БМЗ в партнеры некую зарубежную фирму: мол, льготные кредиты, пролонгация и т.д. На заводе кредит взяли, отношения начали налаживать, но информацию по фирме проверили. Оказалось, что партнеры действуют через подставных лиц - офшорную компанию, а дело в результате свелось к банальному кабальному кредиту от иностранной компании и отмыванию денег со стороны белорусских чиновников. Г-н Филиппов смог быстро закончить все дела с подставной компанией, и как раз после этого со стороны Госконтроля Беларуси на завод и лично на директора началось серьезное давление. Хоть не посадили - и то слава Богу...
Опуская логические заключения - к выводам, к тем самым последствиям, которые проливают свет на, так сказать, некоторые приемы экономической деятельности Александра Лукашенко и его свиты. После откровений Вадима Филиппова стало понятно, с какими целями затевался год назад «директорский хап». Уволенные и попавшие за решетку хозяйственники просто оказались «не в нужном месте не в нужное время». Обвинения против них в основном сфабрикованы, люди пострадали просто потому, что сидели в директорских креслах. Власть интересуют не они, а их предприятия.
Происходит следующее. После ухода руководителей флагманы белорусской индустрии быстро доводятся «до ручки», объявляются банкротами и, скорее всего, продаются на сторону. А деньги, разумеется, кладет в карман государство. Внешне же, для обывателей, все выглядит пристойно - преступные директора наказаны, другим будет неповадно, коррупция повержена, власть чиста и заботится о гражданах, а счастливые сотрудники «прихватизированных» предприятий радостно работают на новых хозяев.
Следует отметить, что официальный Минск разработал весьма неплохую комбинацию. Однако теперь, после обнародования хитрой игры президента и свиты, успех мероприятия не столь очевиден. Кроме того, не вся чиновничья элита согласна играть по правилам Лукашенко, особенно если эти правила стали широко известны. У оставшихся у руля директоров такой выбор, к сожалению, отсутствует. Они либо должны подчиниться, либо, как на днях бывший глава Белорусской железной дороги Виктор Рахманько, получат на руки внушительный список своих преступлений, о которых, вероятно, даже не догадывались ранее.
Кстати, о деньгах. Международный валютный фонд отказался возобновить программу мониторинга экономических реформ Беларуси или их финансовую поддержку. По словам высокопоставленного сотрудника европейского управления МВФ Томаса Ричардсона, республика не имеет реальных прогнозов собственного макроэкономического развития, а это лишает смысла любые усилия по мониторингу или поддержке изменений в экономике. Надо понимать, реформ в Беларуси просто не предвидится...
Налог на «куплю-продам»
Второе событие и его вероятные последствия находятся вне зоны крупных промышленных интересов. Однако по масштабу и, так сказать, «касаемости» жителей республики оно оставляет «директорский хап» далеко позади.
Здесь необходимо маленькое предисловие. Советские люди всегда славились не столько крепостью заднего ума, сколько смекалкой относительно того, как не вступать в отношения с государством. Подтверждения этому найдутся даже на экране и сцене: к примеру, в названии фильма «Ты - мне, я - тебе», или в монологах Михаила Жванецкого про человека и страну.
Беларусь, следует признаться, недалеко ушла от советских времен и привычек. Следовательно, в республике должны действовать некие «серые системы» экономического общения граждан. Так оно и есть: рынок частной информации, то самое «куплю-продам», в Беларуси освоен очень хорошо. Газеты бесплатных объявлений, типа «Из рук в руки», выходят здесь не один год и становятся все толще. По подсчетам, в республике с десятимиллионным населением публикуется около полумиллиона частных объявлений в неделю! Автор этих строк, по совести сказать, сам недавно обменял старый шерстяной ковер на кучу нужной в доме утвари. И естественно, даже мысли не возникло, что при сделке должен присутствовать кто-то посторонний, а тем более представляющий государство.
Однако похоже, что принцип «Ты - мне, я - тебе» в Беларуси скоро перестанет действовать. Дело в «Изменениях и дополнениях в Закон РБ "О рекламе"». Проект документа сейчас находится на рассмотрении в парламенте страны. Некоторые новые положения Закона, если поправки будут приняты, коснутся буквально всех физических лиц на территории Беларуси.
Согласно новым положениям, чтобы подать в газету объявление (к примеру, о продаже того же ковра), гражданину теперь придется согласовывать сам факт подачи с местным налоговым органом. (Каким образом должно осуществляться согласование, в поправках, естественно, не сказано). Если же, не дай Бог, гражданин является еще и частным предпринимателем, то в таком случае в налоговую придется каждый раз нести лицензию, а в тексте объявления обязательно должен указываться девятизначный код учетного номера налогоплательщика. То же самое касается и юридических лиц.
Давайте воздержимся от умных комментариев и просто представим несколько ситуаций. Злополучный ковер плохо продается - изволь идти к инспектору за согласованием на подачу каждого (!) объявления. Записал ролик для радио - пока прочитаешь длиннющий учетный номер плюс номер лицензии, для собственно предмета рекламы не останется места ни в эфире, ни в головах слушателей. Хочет концерн «Кока-Кола» вывести свой новый напиток на белорусский рынок, даже готов заплатить за все издержки - и не может, потому что «нерезидент Республики Беларусь» и не имеет учетного номера.
Складывается впечатление, что в Министерстве по налогам и сборам республики, где поправки к закону разрабатывались, просто потеряли чувство реальности. Сам министр г-н Сумар пояснил, что усиление контроля над рекламой призвано вывести из дела фирмы-однодневки и деятелей черного рынка. Ассоциация рекламных организаций Беларуси, куда входят практически все масс-медиа и рекламные агентства, в своем комментарии о поправках к закону отметила важность борьбы с неорганизованным бизнесом, однако заявила, что избранный налоговиками путь категорически неприемлем. «Для газет бесплатных объявлений принятие поправок практически будет означать закрытие, местные налоговые органы утонут в бумагах, а передача частной экономической информации уйдет в иные сферы - листовки, расклейку объявлений, почтовые рассылки», - сказали в Ассоциации рекламных организаций. Даже официальнейшая газета «Советская Белоруссия» откликнулась на новый проект фразой «Похоже, белорусский рекламный рынок кто-то сглазил».
Больше не будет невыездных?
Напоследок еще одна новость, из разряда «хороших», о торжестве демократических интересов. Конституционный суд Республики Беларусь отменил обязательную прежде отметку в общегражданском белорусском паспорте о разрешении временного выезда из страны. Суд определил, что положение о разрешении временного выезда противоречит Статье 30-й Конституции, где говорится о праве граждан свободно покидать республику и беспрепятственно возвращаться обратно.
По сути дела, штамп о временном выезде возвращал к советской практике наличия загранпаспорта. Только у белорусов было не две красные книжечки, а всего одна, синяя. Но деление на две категории сохранялось. С печатью «Паспорт действителен для выезда во все страны», которую в ОВИРе по месту прописки ставили сроком на 5 лет и брали за это 5 минимальных зарплат, пограничники желали обладателю паспорта счастливого пути. Без печати или с просроченной датой покинуть территорию республики было практически невозможно. Не будет неправдой заявить, что система «невыездных» - по различным причинам - существовала в Беларуси до последнего времени.
Однако и сегодня радоваться рано. Конституционный суд лишь рекомендовал Совету министров создать не позднее 31 декабря 2005 года систему учета, которая позволит гражданам выезжать из страны по общегражданскому паспорту без проставления штампа. До этого времени судьи согласились на наличие и, соответственно, необходимость в паспорте выездной печати. А, как известно, принятые решения у нас запросто отменяют...