Скрозь асфальт :: Хартыя'97 :: Навiны

Магчыма, для кагосьці так і засталося незаўважаным, але ў апошнія месяцы Беларусь перажыла чарговы віток высьвятленьня пазыцыі ўлады па самым прынцыповым пытаньні – суадносіны дзяржаўнага і прыватнага.

По сути, десятком-другим мелочей на ближайшие два года определен курс - снова приоритет крупного хозяйства над мелким, ставка на жесткое администрирование, либерализация только на бумаге. Говорить про государственный сектор предоставим правительственным газетам. Мы поговорим о частном.
Не секрет, что олигархов в Беларуси нет. Есть группа более-менее крупных бизнесменов, представляющих собой скорее небольшую касту избранных, чем социальный слой. Условно говоря, если бы вместо "Анастасии Слуцкой" при поддержке президента у нас снимался фильм вроде российского "Олигарха", то главный герой в кульминации своей карьеры купил бы дюжину киосков в Минске. Широкие массы мелких предпринимателей, мечтающих о такой карьере, и являют собой сегодняшнее лицо белорусского бизнеса.
При этом в экономике отчетливо обозначились несколько тенденций: крупные предприниматели выводят свои капиталы из страны, малые - просто выживают кто как может, государственные структуры проедают имеющееся в их распоряжении.
Первая группа имеет связи в чиновничьих кругах, высокооплачиваемых юристов и бухгалтеров, что позволяет им лавировать между законами, налогами. Третья - тоже не в худшем положении. Во всяком случае, священные госкоровы всегда могут просить помощи в своих отраслевых министерствах и ведомствах. А вот малые предприниматели остались за бортом.
По мелочам им досталось больше всех - тут и введение кассовых аппаратов, и упорядочение рынков, и декрет о социальном страховании, и постановление об уплате подоходного налога не раз в квартал, а при каждой получке, и многое другое. Столько всего, что дошло даже до общереспубликанской забастовки.
Акций протеста предпринимателей всегда было достаточно. Однако нынешняя забастовка была другой. Количество перешло в качество. Мне самому довелось быть свидетелем разговоров в очередях на регистрацию в отделах соцзащиты. Оставив за скобками нелестные высказывания в адрес властей предержащих, можно резюмировать так: на этот раз предприниматели всерьез задумались над тем, что надо защищать свои права. Как? Здесь возникли разногласия. "Малые" разделились на революционеров (тех, кто с властью никогда за "круглым столом" не сидел и хочет давить на нее силой), прагматиков (тех, кто знает чиновничью изнанку и надеется договориться), а также пассивных. Последних все меньше, потому что власть раз за разом берет предпринимателей за самое больное место - кошелек.
Революционеры с прагматиками в последнее время на ножах. С одной стороны летят обвинения в пособничестве властям и предательстве. С другой - в безмозглых резких действиях, срывающих все положительные договоренности с "вертикалью". Лезть в эту склоку и называть кого-то правым нет никакого желания. Отмечу только парадокс - внутренний конфликт предпринимательских союзов и незарегистрированного Объединенного совета предпринимателей сыграл скорее на руку общему делу, чем во вред. Как будто одни в спектакле с властью сыграли роль доброго следователя, а другие - злого. Резкость и озлобленность чиновники, конечно же, запомнят. Для них это знак - дальше заворачивать гайки уже нельзя.
Экономически активную часть населения снова кормят обещаниями. Многие опять готовы верить в лучшее. Но даже если некоторые послабления и произойдут, общая картина все равно останется удручающей.
Мы привыкли к ситуации в стране и перестали оценивать ее адекватно. На прошлой неделе мне довелось беседовать с чиновником Совета Европы Иваном Коеджиковым. Он родом из Болгарии, и в период их выборов пару лет назад ему довелось быть в Минске. На г-на Коеджикова произвел неизгладимое впечатление тот факт, что в столице европейского государства Минске не набралось пару десятков болгарских бизнесменов, чтобы открыть при посольстве избирательный участок. Если уж предприниматели Болгарии в Беларуси не работают, то что говорить о деловых людях из других стран?
Последствия ориентации белорусской экономики на государственный сектор сегодня видны невооруженным глазом - страну наводнили товары импортного производства, в том числе из стран-соседей, которые начинали с тех же стартовых позиций, что и мы. Наши товары, в свою очередь, на зарубежных рынках неконкурентоспособны.
И ведь умеют белорусы работать! Взять даже самую проблемную отрасль - сельское хозяйство. В 2001 г. личными подсобными хозяйствами было произведено 30,6% молока, 26,3% мяса, почти 90% картофеля и 80% овощей, ягод и фруктов. Это при том, что в руках частных землепользователей находится всего 15% от всех пахотных земельных угодий. Такие цифры невольно ставят под сомнение целесообразность сохранения крупного сельскохозяйственного производства - колхозов и совхозов. Несмотря на ежегодные государственные вливания в АПК, по состоянию на 1 сентября 1375 сельскохозяйственных организаций (57% их общего числа) остаются убыточными. Сумма убытков по этим организациям составила 88,5 млрд белорусских рублей. Рентабельность реализованной продукции в целом составила 1,1% против 2% в январе - августе 2001 г. Долги отрасли на август текущего года превысили 1 трлн 453 млрд рублей.
Вы будете смеяться, но государство, несмотря на столь плачевные результаты своей деятельности в данном секторе, намерено ввести в сферу государственного регулирования и частников. Во втором чтении принят законопроект "О личных подсобных хозяйствах граждан". В частности, граждане будут обязаны обеспечить "эффективное использование земельных участков в соответствии с целевым назначением и условиями их предоставления". Чем обернется сия норма на практике, пока неизвестно. Не исключено, что у некоторых частников землю могут даже отобрать для передачи колхозам, где ее используют, несомненно, эффективнее.
Трудно сказать, как дальше будут складываться отношения предпринимательских группировок. Однако уже сейчас в воздухе витает тактическая цель - обязательно нужно выдвигать своих кандидатов в депутаты в местные Советы. Сумеют ли предприниматели осилить этот пласт новой для них работы сами? С одной стороны, как люди активные - да. С другой - тут есть масса закавык, для обхода которых весьма кстати пришлась бы помощь политических партий. Но результативного диалога предпринимателей с политиками пока не замечено. Кое-кто из предпринимателей и сам хотел бы въехать в политический рай на недовольстве коллег, монополизируя право представлять их интересы. Естественно, конкурентам при этом ставятся палки в колеса.
В цивилизованных странах интересы всех слоев общества представляет парламент. Удивительно, но Палата представителей в этом плане начала частично выполнять свои функции. Во всяком случае, депутаты группы "Содействие экономическому развитию" поддержали предпринимателей в их борьбе за свои права. Ходят слухи, что на местных выборах группа "СЭР" выдвинет свой список кандидатов и немалая часть в нем будет отдана как раз представителям малого бизнеса.
А что же "основная" - исполнительная власть? В лице своих многочисленных представителей она единолично молчит. Негласная команда "не помогать" деловым людям на выборах прошла по "вертикали" еще весной-летом. С тех пор ситуация не изменилась, а только ужесточилась. Так что, скорее всего, единственным местом, где для частного сектора экономики двери будут широко открыты, останутся налоговые инспекции. Все та же игра в одни ворота.