Ніл Бунэ: Беларусь – краіна кантрастаў :: Хартыя'97 :: Навiны

Рэзыдэнт-каардынатар ААН Ніл Бунэ працуе ў Беларусі з 1999 году. Раней ён прадстаўляў ПРААН у Малазіі, Сінгапуры, Брунэі, Пакістане, Бутане, Судане й Шры-Ланке. На думку сп.Бунэ становішча Беларусі можа палепшыцца толькі ў тым выпадку, калі яна скарыстае досьвед заходніх краінаў і правядзе структурныя зьмены ў эканоміцы.

- Согласно международной классификации, Беларусь относится к странам с переходными экономиками. Как Вы могли бы охарактеризовать это положение?

- Беларусь - страна контрастов. Она относится к развитым в плане образования, человеческого потенциала, здравоохранения, промышленной инфраструктуры и так далее. Но в то же время, если говорить об уровне ее интеграции в мировое сообщество, то он ниже, чем у большинства европейских стран, в том числе и центральноевропейских. По международным стандартам, связанным с развитием рыночной экономики, Беларусь находится в конце списка. Это показывает, что Беларусь - страна, которая все еще переходит от советской системы к какой-то другой. Поэтому она и выглядит страной контрастов.

- C какими государствами бывшего Советского Союза можно сейчас сравнить Беларусь?

- Наверное, лучше всего сравнивать Беларусь с Украиной и Россией, по крайней мере ее западной частью. Все три государства имеют схожую промышленную инфраструктуру, сельское хозяйство.

Если говорить об образовании, то с ним по-прежнему все хорошо. Здравоохранение переживает те же трудности, что и во многих регионах России и Украины. Но многие проблемы из тех, которые испытывает Беларусь, более сложные, чем в трех других соседних странах - Польше, Литве и Латвии, и намного серьезнее, чем в центральноевропейских странах.

Сложнее сделать определенные выводы по поводу экономического положения. Если судить о прогрессе по уровню дохода, измеренному по паритетному курсу доллара, Беларусь занимает хорошую позицию. Это показатель, который отражает, что люди могут купить за свои средства.

С точки зрения индивидуального достатка, из-за того, что государство предоставляет многие услуги населению бесплатно или по достаточно низким ценам, белорусская покупательная способность выше, чем в Украине, где государство предоставляет меньше подобных услуг.

Однако, если рассматривать эту проблему с точки зрения будущего благосостояния нынешних детей и молодежи, перспектив и конкурентоспособности белорусских предприятий, то и белорусское правительство признает, что во многих секторах экономики до сих пор не произошло каких-либо структурных изменений. Например, уровень развития малого бизнеса до сих пор слишком низкий в России и Украине, но он еще ниже в Беларуси, а, по моему мнению, здоровый сектор малого бизнеса важен для трудоустройства, для эффективности экономики, для привлечения иностранных инвестиций. Это важно для будущего.

- Какие прогрессивные шаги, по вашим наблюдениям, сделала Беларусь в прошлом году и что из того, что следовало сделать, не было ею осуществлено?

- Сейчас в экономическом и социальном плане нас волнует проблема бюджета Беларуси на 2003 г. Ряд министерств в рамках нового бюджета получают очень небольшое финансирование. Я думаю, что частично это связано с проблемой налоговых сборов. И в связи с этим правительству все более сложно достигнуть равновесия между приходящими и исходящими средствами. Я боюсь, что это станет проблемой в 2003 г.

Проблемы с выплатой налогов предприятиями могут повлиять на уровень безработицы. Беспокоит и то, что если государственный доход будет небольшим, то нужно будет быстро сократить расходы на здравоохранение, образование. Это может означать сокращение значительной части доходов, которые люди получают в виде бесплатного или недорогого медицинского обслуживания или хорошего образования.

Таким образом, в 2003 г. нас будет беспокоить то, что нерешенные проблемы прошлого года ухудшатся и будут иметь еще более тяжелые социальные последствия.

В то же время в рамках программ ООН мы совместно с белорусскими органами власти осуществляем ряд проектов. Например, получили международное финансирование для ряда проектов, связанных с энергетикой и биологическим разнообразием. Мы также начали новый проект по развитию малого бизнеса. Получаем на эти цели значительное финансирование от правительства, и это важно. Начата работа по поддержке Национальной стратегии по снижению уровня бедности, и это показывает, что правительство признает: для решения этой проблемы должна быть разработана стратегия. Мы проводим тренинги для судей совместно с Верховным судом и юридическим факультетом БГУ. Серьезно работаем по проблеме ВИЧ/СПИД.

- Наблюдался ли в прошлом году прогресс в отношении соблюдения в Беларуси прав человека?

- С одной стороны, ООН уделяет большое внимание образованию в области прав человека. Это и работа ПРООН, и информирование общественности о правах человека, в том числе и о правах ребенка в рамках Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ). Я думаю, что образование в области прав человека в Беларуси находится на таком же хорошем уровне, как и у ее ближайших соседей. В области образования с нами прекрасно сотрудничает белорусское правительство.

Но если мы обратимся к тому, что говорят о правах человека в Беларуси агентства ООН в Женеве, не все так безоблачно. Например, известно, что Международная организация труда сейчас выражает большую тревогу, чем два года назад, по поводу реализации в Беларуси права на свободу профессиональных организаций и союзов. Есть также отдельные докладчики, которые сообщают верховному комиссару по правам человека о различных случаях нарушения прав человека, например, о правозащитниках, о проблеме независимости судебной системы. Выражается озабоченность по поводу пропавших людей.

- Как, по-вашему, повлияют на развитие Беларуси в следующем году глобальные мировые процессы, например расширение Евросоюза?

- Беларусь находится на перекрестках Европы. Большой процент ее ВНП зависит от торговли. И объективно любая ситуация, которая влияет на общее состояние региона, будет влиять на Беларусь.

Но в общих чертах расширение Европейского Союза должно оказать положительное влияние на Беларусь. Возможно, скоро из-за введения полномасштабного визового режима Беларуси будет сложнее вести дела с Польшей, Литвой и Латвией. Но будем надеяться, что визовый вопрос не сильно повлияет на обмен идеями и опытом, который, как мы считаем, так важен для страны.

ЕС будет способствовать привлечению инвестиций в Польшу, Латвию и Литву, их экономики станут более эффективными, доходы людей возрастут. А если в странах, граничащих с Беларусью, будут более здоровые экономики, это привлечет больший интерес инвесторов к вашей стране. Инвесторы будут заинтересованы в Беларуси из-за более низких цен, ее близости к новым развивающимся рынкам и репутации страны с эффективной рабочей силой.