ARTICLE 19 выступіў у абарону газэты `Местное время` :: Хартыя'97 :: Навiны

АRTICLE 19, Усясьветная кампанія за свабоду слова, зьвярнулася з адкрытым лістом да Аляксандра Лукашэнкі, у якім выказала сваю занепакоенасьць тым фактам, што беларуская газэта "Местное Время" ня можа аднавіць сваю дзейнасьць, бо летась яе ліцэнзія была прызнанай нядзейнай.

Согласно информации АRTICLE 19, 26 ноября 2002 года Министерство информации Беларуси признало недействительным лицензию газеты, следуя решению Минской областной администрации признать недействительным регистрацию издателя "Местное Время-Пресс Лтд".

Причиной аннулирования лицензии послужила простая смена месторасположения газеты. "Местное Время" было вынужденно сменить свой адрес согласно решению исполнительного комитета Минской области от 6 ноября, которое аннулировало предыдущее решение одобрить аренду коммунального имущества для помещений газеты. Это произошло после публикации первых двух номеров газеты "Местное Время". Газета своевременно нашла другое месторасположение и уведомила об этом исполнительный комитет Минской области и про намерение внести изменения в свой статут, которые бы отражали смену адреса. В то время, когда газета готовила необходимую документацию, исполнительный комитет Минской области аннулировал ее лицензию на основании того, что "Местное Время Лтд" не смогло подать необходимую документацию в условленное время. Несмотря на то, что последний срок для подачи документов был 6 декабря, исполнительный комитет принял решение еще 21 ноября. Об этом Министерство информации было уведомлено письмом. Газета подала в суд на исполнительный комитет Минской области и дело должно быть рассмотрено 24 января 2003 год Хозяйственным судом города Минска.

АRTICLE 19 более всего обеспокоен суровостью наказания. Согласно белорусским законам, самое суровое наказание для средств массовой информации за невыполнение процедуры, связанной со сменой адреса, – это административный штраф. Аннулирование лицензии полностью неоправданно при данных обстоятельствах, также как и выборочное применение закона белорусскими властями.

Более того, АRTICLE 19 считает, что закрытие средства массовой информации неоправданно ни при каких обстоятельствах. Это самая суровая санкция, которая может быть применена: с точки зрения АRTICLE 19, каким бы вопиющим не было бы нарушение, оно не может служить причиной для закрытия газеты. Суровость такого наказания способствует созданию атмосферы запугивания средств массовой информации.

Согласно статье 19 Международной Конвенции о Гражданских и Политических Правах, которую подписала Беларусь, ограничения на права свободы слова позволены только при определенных обстоятельствах. В таких случаях накладывается самое суровое наказание.

Также АRTICLE 19 волнует тот факт, что Министерство информации сообщило газете об аннулировании лицензии простым письмом; не проанализировав должным образом все обстоятельства и возможность газеты исправить положение. Согласно статьям 15 и 16 Закона о Прессе, деятельность средства массовой информации может быть прекращена только решением суда и в случае многочисленных нарушений закона в течение одного года. Средство массовой информации также имеет право оспорить решение в течение одного месяца. Кроме этого, министерство не учло тот факт, что персонал газеты делал все возможное, чтобы соответствовать белорусским законам. Газета начала процедуру смены месторасположения, а правительство не дало возможности газете закончить эту процедуру, прерывая процесс и аннулируя лицензию. Исходя из этого, Беларусь нарушает не только международные стандарты, но также и свои собственные законы.

Как отмечает в своем обращении АRTICLE 19, бюрократическая система, созданная Беларусью для регулирования средств массовой информации, очень обременительна. Положения о месторасположении требуют от газеты не только сообщить об изменении адреса, но также об изменении статуса и детальной документации в ограниченное время. Закон также обязывает получить согласие местных властей касательно аренды помещений газеты (как произошло и в данном случае). Кроме этого, `эффект охлаждения’ средств массовой информации, который является следствием угрозы сурового наказания в случае нарушения таких положений, множества сложных директив уменьшают возможность профессионалов, представляющих средства массовой информации, сфокусироваться на своей роли в демократическом обществе: распространение информации в общественных интересах. Таким образом, также создается система, которая оставляет возможность для злоупотребления и способствует тенденции представителей власти манипулировать средствами массовой информации, вместо того, чтобы отгородить их от правительственного вмешательства.

Как АRTICLE 19 уже указывал в предыдущих письмах к белорусскому правительству, лицензирование средств массовой информации не должно быть обязательным требованием. Согласно международному праву требование лицензирования средств массовой информации не может быть оправдано как легитимное ограничение свободы слова, так как оно существенно ограничивает свободный поток информации. Оно не преследуют никакой легитимной цели, признанной международным правом; и в нем не существует никакой практической потребности, в отличие от теле- и радиотрансляций, где существование ограничения частот оправдывает лицензирование. Регистрация печатного средства массовой информации не есть необходима и не требуется во многих странах. Поэтому Артикль 19 рекомендует не требовать регистрации печатных средств массовой информации. Как заметили в Комитете ООН по правам человека: “Необходимо принять эффективные меры, чтобы предотвратить такой контроль над средствами массовой информации, который бы препятствовал реализации каждым человеком права на свободу слова.”

АRTICLE 19 также заметил, что этот случай не является исключением: газеты "Пагоня" и "Рабочы" также были закрыты подобным образом, а их редакторы были привлечены к уголовной ответственности.

"Местное Время" уже понесло некоторые финансовые потери с того времени, как было вынуждено прекратить свою деятельность. Газете немедленно должно быть разрешено возобновление деятельности, а финансовые потери должны быть возмещены белорусским правительством.

Поэтому АRTICLE 19 призывает правительство и систему правосудия Беларуси изменить ситуацию вынесением справедливого вердикта (который бы отображал обязательства Беларуси перед международным правом) в пятницу 24 января.