Гарачая тэлезіма :: Хартыя'97 :: Навiны

Так ужо склалася, што апошнія зімы беларускі мэдыйны рынак проста калоціць. Зьяўленьне новых правілаў і інструкцыяў у большасьці выпадкаў прыпадае менавіта на гэты пэрыяд году. Гэта тычыцца і друкаваных, і электронных мэдый. У дзень 80-годзьдзя адукацыі СССР, 30 сьнежня, беларускі Савмін зрабіў навагодні сюрпрыз усім электронным мэдыям і прыняў пастанову “Аб электронных і сецявых СМІ”, згодна якому да 1 чэрвеня ўсе яны павінны прайсьці перарэгістрацыю. Кульмінацыяй гэтага сэзону стане, трэба чакаць, разгромная нарада па пытаньнях ідэалёгіі з удзелам прэзыдэнта ў лютым.

24 декабря Александр Лукашенко принял председателя Национальной государственной телерадиокомпании (НГТРК) Егора Рыбакова. Обсуждали перспективы развития НГТРК, а также ее роль в идеологическом воспитании общества. По словам Рыбакова, «сегодня НГТРК является единственным серьезным государственным органом распространения массовой информации среди электронных СМИ». В результате президент оказался крайне неудовлетворен состоянием идеологи в стране и дал «конкретное поручение за два месяца, оставшиеся до глобального разговора по идеологии, навести некий порядок в нашей стране», - радостно сообщил Рыбаков. По его мнению, «идеология в нашей стране и вообще в мире является важнейшим инструментом в обществе», а все дело в том, что «благополучие общества во многом зависит от состояния идеологии».

Тогда же, пользуясь случаем, Рыбаков предложил президенту создать еще один национальный телеканал, посвященный культуре и образованию с рабочим названием «Спадчына». Спустя шесть дней Совмин принял вышеуказанное постановление.

Перерегистрация без политики

На перерегистрацию существующим медиа Совмин отвел всего пять месяцев, причем один из них уже почти на исходе, но ясности с документами и порядком процедуры по-прежнему нет. А ведь по традиции перерегистрация в современных белорусских условиях равносильна пожару или переезду. Предоставлением теле- и радиочастот электронным и сетевым средствам массовой информации будет заниматься Республиканская комиссия по телевидению и радиовещанию Министерства информации, положение о которой уже утверждено. В ее состав из восьми членов вошли представители министерств информации и культуры, ведущих белорусских телеканалов, журналистских ассоциаций - всего восемь человек. Возглавляет комиссию министр информации Михаил Подгайный. Комиссия на конкурсной основе будет определять, кому предоставить права наземного эфирного телерадиовещания.

Спектр оценок предстоящей перерегистрации широк: от технического решения проблемы до нового подхода власти к регулированию рынка СМИ. При этом для прохождения формальной процедуры заявителям необходимо защитить творческую концепцию канала и убедить экспертов в экономической целесообразности своего вещания на определенной частоте.

По новым правилам предполагается, что до 40% эфира российских радиостанций, которые ретранслируются на территории Беларуси, должно быть отдано белорусским новостям, музыке или программам собственного производства. Причем эти нововведения коснутся как уже ретранслируемых радиостанций, так и тех, которые только планируют появиться в нашем эфире. Но как быть с музыкальными FM-радиостанциями - для них понятие формата и концепции вещания может стать вообще непреодолимым препятствием. Неужели «Русское радио» на 40% сможет стать белорусским?

Появится ли теперь возможность у того же «8 канала» побороться за одноименную частоту с каналом-обидчиком СТВ? И можно ли надеяться, что радиостанция «Радыё 101,2» вернется в эфир, победив в творческом конкурсе ретрансляторов российской «Европы Плюс» из БПСМ-БРСМ, представив более достойную концепцию вещания? Проблема в том, чем окажется тендер: очередной формальностью и данью моде или реальным механизмом, способствующим конкуренции на рынке медиа.

И приведут ли объявленные изменения к введению действительно одинаковых условий и правил для всех участников рынка СМИ? Например, что будет с тарифами на услуги Минсвязи, станут ли они равными для государственных и негосударственных вещателей?

На этом фоне появление БТ-3 «Спадчына» выглядит уже почти решенным вопросом. И можно только гадать, вместо какого российского канала выйдет «Спадчына» - «Культуры» или РТР. Возможно, окончательное решение по этому вопросу будет принято на совещании у Лукашенко в феврале.

Чтоб не замерзли…
Острое желание государства «порулить» в сфере масс-медиа регулярно обостряется аккурат в зимний период. Вот некоторые факты.

31 января 2000г. Президент провел совещание «по проблеме совершенствования системы государственного управления в сфере телевидения и радиовещания», на котором было официально объявлено о необходимости создания БТ-2.

13 декабря 2000г. Совещание у президента по вопросам реформирования БТ. Заявленные в январе планы по созданию БТ-2 не выполнены.

1 января 2001г. Скандал с вытеснением из эфира «8 канала» и появлением СТВ. При наличии всех необходимых документов и лицензий с «8 каналом» не был продлен договор аренды передатчика.

3 февраля 2001г. НГТРК начала перекрывать рекламу, размещаемую в эфире НТВ на территории Беларуси, а к концу первого квартала начала «врезать» свою.

15 февраля 2002г. Указ президента «О создании ЗАО «Второй национальный телеканал».

26 февраля 2002г. указом президента Григорий Кисель назначен председателем правления ЗАО «Второй национальный телеканал».

24 декабря 2002г. Оглашение планов по созданию еще одного национального телеканала - «Спадчына».

30 декабря 2002г. Постановление Совмина об электронных и сетевых СМИ и решение об обязательной перерегистрации всех электронных СМИ до 1 июня 2003г.

Голос союзника

Досталось и радио. По финансовым причинам - это официальная версия - в Беларуси прекращена трансляция российских радиостанций «Маяк» и «Юность». Понимая, что не каждый день частоты делят, совет Парламентского собрания союза Беларуси и России поручил комиссии по информационной политике и взаимодействию с общественными объединениями изучить проблему прекращения ретрансляции программ радиостанций «Маяк», «Голос России» и «Юность» в Беларуси.

В результате комиссия пришла к выводу, что в основе прекращения вещания лежат не политические, а экономические проблемы.

В сложившейся ситуации комиссия не нашла ничего лучшего, чем предложить телерадиовещательной организации (ТРО) союзного государства рассмотреть возможность получения лицензии на вещание на территории Беларуси, а также сохранения программ радиостанции «Союз» в эфире «Маяка» и «Юности» (ежедневные выпуски новостей, программа «Россия-Беларусь», радиомост «Москва-Минск»). Если это произойдет, то частоты «Маяка» и «Юности» в Беларусь могут быть переданы ТРО союзного государства.

Государство в сети

Государство намерено добраться и до Интернета. Совмин утвердил госпрограмму информатизации страны «Электронная Беларусь» на 2003-2005гг. Программа, подготовленная специалистами НАН по поручению президента, направлена на усовершенствование системы информационной безопасности страны и создание новых средств защиты информации. Основная цель программы - «формирование в стране единого информационного пространства как одного из этапов перехода к информационному обществу». Проблема в том, что понимание единого информационного пространства у госчиновников и теоретиков информационного общества не совпадает. И Беларусь в очередной раз рискует увлечься изобретением собственной модели велосипеда. Пытаясь создать информационное общество в рамках одной отдельно взятой страны.

Основное внимание будет сконцентрировано на создании правительственного портала, информационного портала на базе информагентства БелТА. Конечной целью программы будет создание общенациональной информационной системы.

Итого

Масштабная инвентаризация информационного поля говорит о том, что власть основательно готовится к предстоящему референдуму для очередных изменений в Конституции. Маловероятно, чтобы такая забота о СМИ была продиктована выборами в местные Советы. Новый закон о СМИ, который пока только обсуждается, может и не понадобиться для тотальной отстройки медийного рынка. Зачем поднимать шум и привлекать внимание, если все можно сделать с использованием подзаконных актов и иных методов?

Тендерная основа при распределении частот, конечно, благо. Как и то, что не только технические специалисты Минсвязи будут принимать решение о регистрации. Но при этом не стоит забывать о коррупции, которую может породить подобное решение.

И без того наблюдалась более чем забавная тенденция. При регистрации новых СМИ все чаще оказывается, что в состав учредителей входит какая-либо госструктура. И конкурс концепций может превратиться в конкурс влияния учредителей.

При этом намечается странная тенденция поддержки не белорусских производителей медиапродукции, а ретрансляторов из России. Идея частичного освоения эфира российских СМИ белорусскими вещателями не нова. «Спадчына» в этом смысле уже имеет определенное наследство - опыт СТВ и ОНТ. На радио - «Русское радио», «Европа Плюс». Когда развлекательно-увеселительная часть вещания обеспечивается за счет российского производителя, а вот новости и прочее информационное обеспечение отдается на откуп белорусским вещателям.

При этом постановление никак не затрагивает кабельное телевидение, но и до него обязательно доберутся.