Кого объединит единое правовое пространство? :: Хартыя'97 :: Навiны

Министр внутренних дел РФ Борис Грызлов, выступая на совместном заседании коллегии МВД РФ и Беларуси в Пскове, заявил о необходимости создания в рамках «союзного государства» России и Беларуси единого правоохранительного пространства. Идея логичная, однако, каким будет результат? Владимир Путин и Александр Лукашенко о состоянии законности и деятельности правоохранительных органов в своих странах не слишком высокого мнения.

Выступая 12 марта с.г. на координационном совещании руководителей федеральных правоохранительных органов, В.Путин заявил, что ситуация в правоохранительной сфере России не вызывает оптимизма. Число зарегистрированных преступлений по итогам прошлого года снизилось на 15%, однако за рамками статистики остается до 40% преступлений, более 1,8 млн. граждан пострадали в 2002 г. от преступлений против личности. В структуре российской преступности продолжают доминировать тяжкие и особо тяжкие преступления, включая убийства, не снижается уличная преступность, увеличивается количество преступлений в сфере нарушения прав собственности. Особая проблема - терроризм. Уголовные дела по этим статьям расследуются в шестнадцати субъектах Федерации, но по числу терактов лидирует Южный федеральный округ, конкретно - Чечня. Еще одна проблема, указал В.Путин - недостаточная борьба с наркобизнесом, особенно в республиках Алтай, Карелия, Калмыкия и Карачаево-Черкесия.

Выступая вслед за президентом, генпрокурор В.Устинов заявил об участившихся "фактах прямого участия" сотрудников правоохранительных органов "в преступлениях", а также проявлении с их стороны "грубости, пренебрежительного отношения к людям". Наихудшая ситуация сложилась в российской столице. По данным прокурора г.Москвы М.Авдюкова, реальную картину преступности в Москве правоохранительные органы скрывают, в то время как рост числа преступлений составил в прошлом году 30%.

Генпрокурор Устинов заявляет, что преступность в России представляет реальную угрозу ее национальной безопасности. Если правоохранительное пространство станет единым, не начнет ли российская преступность представлять угрозу национальной безопасности Беларуси?

Однако там криминогенная обстановка также далека от идеальной. В 2002 г. рост преступности в Беларуси составил 18,5%, при этом отмечался рост особо тяжких и тяжких преступлений, хулиганств, разбоев, грабежей, изнасилований, тяжких телесных повреждений. Низка раскрываемость преступлений, неизвестно местонахождение более тысячи пропавших граждан, более трех тысяч преступников находится в бегах.

Выступая на совещании по итогам комплексной проверки финансово-хозяйственной деятельности МВД 19 февраля с.г., А.Лукашенко заявил, что преступность в Беларуси значительно выросла, а комплексная проверка МВД показала серьезные просчеты министерства. Не начнут ли белорусские криминальные структуры действовать в рамках единого правоохранительного пространства «союзного государства» более безнаказанно, пользуясь просчетами как собственной, так и российской милиции?

Борис Грызлов считает, что приоритетной сферой взаимодействия правоохранительных структур двух стран может стать пресечение преступлений в сфере высоких технологий, имеющих повышенную опасность для жизненно важных объектов управленческой и информационной инфраструктур государства. Но окажется ли эта задача милиционерам по зубам?

В ходе всероссийской конференции «Информационная безопасность России» 3 марта начальник Главного управления специальных технических мероприятий МВД РФ Б.Мирошников заявил, что 90% всех совершенных в прошлом году преступлений в hi-tech сфере по тем или иным причинам не получают отражения в уголовной статистике и не становятся предметом уголовного судопроизводства. В России на конец 2002 года, по его словам, было зарегистрировано 3 тысячи 371 преступление в области компьютерной информации. Замначальника управления «К» МВД РФ К.Мачабели располагает другой информацией – по его данным, в прошлом году в России в сфере высоких технологий было зарегистрировано 6 тысяч 251 преступление. При этом прямой ущерб от мошенничества в сфере кредитно-карточной системы составил $4 млрд., ущерб от последствий таких преступлений достиг суммы в $6 млрд.

По прогнозам различных специалистов, оборот финансовых средств в сфере электронной коммерции в этом году в России может составить $600 млрд.(!) Не вызывает сомнения, что такие крупные финансовые потоки будут чрезвычайно привлекательны для преступных сообществ.

Объединить усилия в борьбе с преступностью славянских соседей России Б.Грызлов уже призывал - 13 февраля в Харькове в ходе четырехсторонней встречи руководителей МВД Украины, России, Беларуси и Молдавии. «Преступность уже объединилась, и у нас нет иного выбора», - заявил тогда Грызлов. Однако совпадает ли желание главы российского МВД с его возможностями? Ведь правоохранительное пространство кардинально отличается от партийного, где главным инструментом является административный ресурс, а руководством к действию – политический манифест.