Гай Райдэр: мы не будзем супрацоўнічаць з «кішэннымі» прафсаюзамі :: Хартыя'97 :: Навiны

Генэральны сакратар Міжнароднай канфэдэрацыі свабодных прафсаюзаў Гай Райдэр накіраваў адказ на ліст старшыні Фэдэрацыі прафсаюзаў Беларусі Леаніда Козіка, які ў сваім пасланьні лідэру МКСП у сакавіку высупіў з сур’ёзнай крытыкай пазыцыі канфэдэрацыі адносна сытуацыі, якая склалася ў апошні час у прафсаюзным руху Беларусі. Козік, у прыватнасьці, абвінавачваў гэтую міжнародную прафсаюзную структуру ў прадузятых адносінах да ФПБ. У адказ на гэта Гай Райдэр заявіў наступнае: “На падставе ўсіх дадзеных, якія знаходзяцца ў нашым распараджэньні, а мы пільна назіраем за сытуацыяй у Беларусі цягам многіх гадоў, мы можам толькі сказаць, што ФПБ нельга разглядаць як арганізацыю, незалежную ад ураду Беларусі. У гэтых абставінах далей ня мае сэнсу працягваць нашыя кантакты й супрацоўніцтва з кіраўніцтвам ФПБ”. Прапануем Вашай увазе тэкст адказу генэральнага сакратара МКСП цалкам.

Уважаемый г-н Козик!

Мы получили письмо, отправленное Вами и направленное также Хуану Сомавиа, Генеральному директору МОТ, в котором Вы выступаете с критикой позиции МКСП по ситуации с правами профсоюзов в Беларуси в целом и в ФПБ в частности. Мне бы хотелось ответить на те положения Вашего письма, которые представляются мне основными.

1. МКСП развивала сотрудничество с профсоюзным движением Беларуси – с двумя его представителями, Конгрессом демократических профсоюзов Беларуси (КДПБ) и ФПБ – с середины девяностых годов. Я хотел бы обратить особое внимание на совместную программу, реализованную в 1997-98 годах при поддержке программы «Демократия Tasis» Европейского союза и направленную на содействие становлению «Прав профсоюзов и прав человека в Беларуси». Я обращаю Ваше внимание на эту программу для того, чтобы подчеркнуть, что наши обязательства и наша озабоченность тем, как соблюдаются права профсоюзов в Вашей стране, существуют давно.

2. Мы сотрудничали с ФПБ и с КДПБ с целью консолидации профсоюзного движения Беларуси, выступая за свободные, демократические и независимые профсоюзы и помогая организациям отстаивать законные права и интересы своих членов. Эти задачи являются общими, и мы пытаемся их достичь во всех странах, где у нас есть членские и партнёрские организации. Мы регулярно обсуждаем эти задачи и конкретные способы их достижения с руководством ФПБ, равно как и с руководством КДПБ. У нас сложилось впечатление, что это сотрудничество было конструктивным и полезным. Именно в этом свете как ФПБ, так и КДПБ выразили свою заинтересованность вступить в МКСП. Формального заявления о приёме в члены подано не было, но дискуссии шли в положительном ключе, и целью МКСП было обеспечить такие условия, которые бы сделали вступление этих двух организаций возможным.

3. На протяжении многих лет права профсоюзов остаются в Беларуси серьёзной устойчивой проблемой. Число препятствий, встающих на пути признания КДПБ, увеличилось; деятельность профсоюза запрещена; профсоюзные активисты регулярно подвергаются преследованиям и нападениям. Но это вызывает озабоченность не только КДПБ и МКСП. Это вызывает озабоченность профсоюзного движения в Беларуси в целом. Например, ФПБ приняла решение присоединиться к жалобе, официально поданной КДПБ и МКСП в Комитет по свободе объединения (КСО) Международной организации труда (МОТ) в июне 2000 года (дело зарегистрировано за №2090).

4. Если права профсоюзов в стране не соблюдаются, это представляет угрозу для всех профсоюзных организаций. Это было продемонстрировано в 2001-2002 годах, когда органы государственной власти Вашей страны, иногда через руководство предприятий, систематически вмешивались в деятельность ФПБ, оказывали давление, очевидно направленное на ослабление, если не на разрушение организации. Как Вы, возможно, помните, в 2002 году правительство даже не проконсультировалось с руководством двух представительных профсоюзных организаций перед определением состава делегации трудящихся на ежегодную Конференцию МОТ. МКСП оспорила это решение Мандатной комиссии. Однако по сравнению с прочими инициативами органов государственной власти по оказанию давления на профсоюзы – как финансового (например, принятое в одностороннем порядке решение по отмене системы удержания членских взносов из заработной платы), так и политического (поощрение профсоюзов компании в случае выхода из ФПБ или своих отраслевых федераций) – это можно признать относительно небольшой проблемой. МКСП поддержала ФПБ в то время, направив подробный отчёт в КСО МОТ, обращая внимание Комитета на то, что можно назвать открытой кампанией против независимых профсоюзных организаций Беларуси.

5. И именно на этом фоне мы получили информацию о том, что была спровоцирована отставка Франца Витко, а Вы стали Председателем ФПБ. Мы оспариваем здесь не то, что Вы были избраны Советом ФПБ, а то, что эти выборы прошли на фоне прямого и косвенного давления на профсоюзные структуры и представителей, в ходе которого членам ФПБ чётко дали понять, что если они хотят, чтобы их организации выжили, у них нет иного выбора, кроме как смириться с потерей независимости от правительства. Мы собрали доказательства, подтверждающие факты таких нарушений, и передали их в КСО МОТ. Члены КСО расценили ситуацию как очень серьёзную и выступили с особой рекомендацией к Правительству Беларуси, в которой говорится: «Учитывая то, что право организаций трудящихся на свободные выборы своих представителей является обязательным условием для того, чтобы они могли действовать в полной свободе и эффективно отстаивать интересы своих членов, Комитет настоятельно призывает Правительство немедленно начать независимое расследование по поводу утверждений, в которых говорится о вмешательстве правительства в профсоюзные выборы, с целью устранения любых последствий этого вмешательства, в том числе, в случае необходимости, проведения новых выборов в таких условиях, чтобы независимый орган, пользующийся доверием заинтересованных трудящихся, мог обеспечить отсутствие какого-либо вмешательства, давления и угроз со стороны органов государственной власти. Комитет обращается к Правительству с просьбой информировать нас о шагах, предпринятых в этой области». Мы полностью поддерживаем эту рекомендацию.

6. Когда в июле 2002 года Вы были избраны Советом Федерации, мы, учитывая то, как проходили эти выборы, выражали свои опасения по поводу того, что это является значительным шагом в намеренной политике, проводимой органами государственной власти Беларуси и направленной на то, чтобы взять ФПБ под свой контроль и положить конец её независимости. Определение функций профсоюзов, представленное Александром Лукашенко на Конгрессе ФПБ в сентябре 2002 года, решения, которые Вы приняли в своём новом качестве, давление, оказанное на некоторых лидеров Вами лично и непосредственно органами государственной власти, к сожалению, подтверждают, что наши опасения были вполне обоснованы. На основании всех данных, находящихся в нашем распоряжении, а мы пристально наблюдаем за ситуацией в Беларуси на протяжении вот уже многих лет, мы можем только сказать, что ФПБ нельзя рассматривать как организацию, независимую от правительства Беларуси. В этих обстоятельствах далее не имеет смысла продолжать наши контакты и сотрудничество с руководством ФПБ. Разумеется, мы будем рады проявлению положительных изменений ситуации, однако на настоящий момент мы с сожалением констатируем, что развитие ситуации свидетельствует об укреплении сотрудничества – как финансового, так и политического – между Вашей организацией и правительством страны. Как Вам, безусловно, известно, организации, находящиеся под контролем правительства, не рассматриваются МКСП как возможные организации-партнёры. Поэтому в нынешней ситуации мы не считаем целесообразным продолжать предыдущую дискуссию о членстве в МКСП.

7. В Вашем письме упоминаются различные вопросы, связанные с последним отчётом, который мы направили в КСО МОТ. Я не буду углубляться в подробности. Однако позвольте Вам напомнить процедуру: (1) в КСО МОТ была направлена жалоба по факту нарушения Конвенции о свободе объединения и права на объединение в профсоюзы (Конвенция МОТ №87), ратифицированной Беларусью; (2) после получения жалобы МОТ официально связался с Правительством Беларуси, настаивая на том, чтобы оно отреагировало на факты, указанные в жалобе, и/или объяснило, какие меры были предприняты для устранения нарушений Конвенции, (3) обязанностью КСО является рассмотреть всю информацию, находящуюся в его распоряжении, - в данном случае, например, наши отчёты, но также и информацию, предоставленную Правительством Беларуси – и выступить с рекомендациями, основанными на нормах и практике МОТ. Если бы среди фактов, представленных нами в КСО МОТ, оказались ошибочные, Ваше Правительство могло бы легко их опровергнуть и объяснить. Однако, в информации, предоставленной Вашим Правительством, не содержится практически ничего, что могло бы опровергнуть выдвинутые против него обвинения. Это подтверждает правильность нашей информации. Но это не основной момент. Наиболее важно здесь то, что Ваше Правительство до сих пор не до конца ответило на рекомендации МОТ и что не было предпринято никаких практических мер, направленных на обеспечение соблюдения прав профсоюзов в будущем. Эта наша основная задача, и именно для этого мы призвали международные организации к действию и мобилизуем наши членские организации для, как Вы говорите, «оказания давления на Правительство Беларуси». Мы хотели бы, чтобы это стало и Вашей задачей. И мы были бы Вам очень признательны, если бы Вы в своих контактах с Правительством и политическими представителями жёстко потребовали от них прекратить выражать неуважение к международному сообществу, полностью выполнять свои обязательства по конвенциям, ратифицированным Вашей страной, и соблюдать права трудящихся и граждан Беларуси.

С уважением,
Генеральный секретарь

Копия направлена Вадиму Борисову, Директору Московского представительства МКСП