Инвестиции зависят от реформ :: Хартыя'97 :: Навiны

Прямая зависимость между объемом инвестиций и правами человека была отмечена на 12-м заседании совета управляющих Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР), которое прошло в Ташкенте 4-5 мая. Беларусь на этом форуме была лишь живым примером того, “что может быть, если не следовать рекомендациям банка”.

Согласно официальному сообщению пресс-службы МИДа, в состав белорусской делегации вошли Чрезвычайный и Полномочный Посол РБ в Узбекистане Николай Демчук, представители Совмина, Нацбанка и ОАО “Приорбанк”; возглавил ее первый замминистра экономики Беларуси, заместитель управляющего ЕБРР от РБ Николай Зайченко. Он провел встречу с президентом ЕБРР Жаном Лемьером и принял участие в дискуссии, касающейся деятельности банка. В частности, сообщили в МИДе, он изложил основные подходы белорусской стороны к развитию сотрудничества с ЕБРР.

Презентация Беларуси “Раскрытие потенциала через открытость рынков и взглядов” прошла 4 мая. Основной упор был сделан на изменениях в законодательстве, которые, по мнению чиновников, могут способствовать привлечению инвестиций в белорусскую экономику. Белорусы представили также информацию о приоритетных направлениях для вложения иностранного капитала, о возможности участия банков в реализации инвестпроектов.

В рамках визита прошел ряд двусторонних встреч и переговоров с делегациями РФ, Великобритании, Японии, Молдовы и персоналом ЕБРР. Что характерно, в списке обсужденных тем, помимо инвестиций, значится и такой деликатный вопрос, как “поиск источников для внешнего финансирования дефицита бюджета”.

Впрочем, у ЕБРР давно сложилось собственное мнение по поводу демократии и бизнес-климата Беларуси, и благостными презентациями его не изменить. Напомним, после прошлогоднего заседания управляющих глава ЕБРР Ж. Лемьер в специальном письме на имя президента Беларуси сообщил об отказе банка осуществлять значительную финансовую помощь нашей стране, мотивируя свое решение неудовлетворительным состоянием политических и экономических реформ в РБ (см. “БР” № 20/2002).

По мнению ЕБРР, “президентские выборы, которые состоялись осенью 2001 г., не соответствовали стандартам демократических выборов ОБСЕ”, а “процесс экономических преобразований в Беларуси срывается из-за сохранения жесткой и централизованной системы управления экономикой”. ЕБРР тогда принял решение работать в рамках базового сценария, который предусматривает управление инвестиционным портфелем банка в Беларуси, продолжение реализации уже существующих программ микрокредитования, поддержку торговли, а также средних и малых предприятий, избирательные прямые инвестиции в местные и иностранные предприятия, работающие в Беларуси.

Выбор места для заседания совета управляющих ЕБРР в 2003 г. был обусловлен интересом банка ко всей постсоветской Центральной Азии — Казахстану, Кыргызстану, Таджикистану, Туркменистану, Узбекистану; стремлением улучшить бизнес-климат в этом регионе и подтолкнуть движение к демократии. В весеннем выпуске традиционного издания ЕБРР “Законы в процессе перехода” (Law in Transition) президент ЕБРР Ж. Лемьер отметил: “Я полагаю, что за последние 10 лет страны Центральной Азии создали законодательную базу для привлечения иностранных инвестиций. Однако нужно приложить немало усилий, чтобы правила игры заработали в реальности и были одинаковы для всех”. Именно слабость реального исполнения законов и признана основным препятствием для развития бизнеса в этом регионе.

В новой стратегии ЕБРР в отношении Узбекистана, которая была представлена в марте 2003 г. в списке экономических и политических целей содержится также и требование отказа от пыток. Как сообщил исполнительный директор правозащитной организации Human Rights Watch Кеннет Рот, в 2002 г. в Узбекистане от пыток скончались 8 человек, еще 13 умерли в заключении при невыясненных обстоятельствах. А общее число политзаключенных достигло 6.500 человек. К. Рот критиковал также положение журналистов и правозащитников, а также продление президентских полномочий Ислама Каримова в ходе “сомнительного референдума”.

Вопреки ожиданиям, в своей речи президент Узбекистана И. Каримов не стал публично каяться и практику применения пыток не осудил. Банкиры и политики более 60 стран услышали лишь пространные рассуждения о разнице во взглядах на права человека на Западе и в Азии. Поддержку Каримову оказал президент Казахстана Нурсултан Назарбаев: обрушившись с критикой на Запад за обвинения стран Центральной Азии в несоблюдении прав человека, он напомнил, что США и Великобритания и сами не сразу отказались от использования рабского труда.

Впрочем, по сообщению Би-би-си, уже после заседания Каримов заявил, что все же согласен принять в стране делегацию Комиссии по правам человека ООН (год назад он отказывался от этого).

На заключительной пресс-конференции 5 мая Ж. Лемьер отметил, что главная цель форума — “привлечь внимание к региону и начать открытый диалог между правительством, бизнесменами, НГО и СМИ” — достигнута. Причем, отметил он, число представителей гражданского общества достигло максимума за всю историю проведения подобных ежегодных встреч ЕБРР. Отметив, что у Узбекистана есть год, чтобы продемонстрировать прогресс по всем 7 базовым пунктам новой стратегии, глава ЕБРР добавил, что в противном случае банк имеет широкий выбор вариантов действий, вплоть до уменьшения инвестиций. Как это и было сделано в Туркменистане и Беларуси, подчеркнул он.

Справка "БР"

ЕБРР был создан в 1991 г., когда в государствах Центральной и Восточной Европы рушился коммунистический строй и страны бывшего советского блока нуждались в поддержке для создания нового частного сектора в условиях демократии. Выделение средств ЕББР напрямую увязано с рыночными и демократическими реформами в стране. Сегодня банк работает в 27 государствах — от Центральной Европы до Центральной Азии.