Беларусаў працягваюць дзяліць на першы й другі сорт :: Хартыя'97 :: Навiны

Новаабраны Менскі гарсавет на сваёй другой сэсіі прыняў інструкцыю, якая рэзка абмяжоўвае магчымасьці іншагародніх грамадзянаў працаўладкавацца ў сталіцы. Ранейшы парадак быў усталяваны ў пачатку 90-ых гадоў і дазваляў наймальнікам прымаць на працу любога супрацоўніка, які мае магчымасьць кожны дзень прыяжджаць на працу й вяртацца да сталага месца жыхарства.

То есть раньше можно было брать безо всяких ограничений людей практически из любого населенного пункта страны. Отметим, что сама по себе прежняя формулировка выглядела несколько нелепо, ибо кто из руководителей станет принимать человека, который не может приезжать на работу? (Другое дело, что на практике многие, чтобы не мотаться туда-сюда, находили угол в Минске.) Как бы то ни было, формулировка объективно подрывала прежний сверхжесткий регламент, согласно которому без столичной прописки в минский институт, например, невозможно было пригласить не только дворника, но и доктора наук.

Короче, в 90-е годы многие жители селений, расположенных у железных и шоссейных дорог на разном удалении от Минска, получили возможность трудоустроиться, а предприятия смогли заполнить те вакансии, которые в силу разных причин (вредные условия труда, низкие зарплаты и т.д.) не слишком привлекали даже безработных минчан. Приезжай хоть из Осиповичей, хоть из Барановичей — и ничего не бойся: никакой проверяющий не накажет, работы не лишит. Все-таки гражданин Республики Беларусь, а не какой-нибудь нелегальный мигрант.

Так было до новой "Инструкции о порядке приглашения организациями и индивидуальными предпринимателями иногородних граждан для работы и жительства в г. Минске", которую Мингорсовет принял нынешней весной. Это документ запрещает принимать на работу на условиях "ежедневного возвращения" всех, кто не прописан в Минской области. Столичные власти поделили белорусов на два сорта. Фактически это возврат к советским временам, когда Минск был государством в государстве. Он получал (да и получает) все лучшее и в первую очередь, жил и во многом продолжает жить за счет других территорий. Какую сферу ни возьми — от зарплаты до комфортности среды обитания — все в Минске все на порядок выше, чем в любом областном центре, не говоря уж о маленьких городах, не вспоминая о деревне. Промышленность, строительство, транспортная сеть, торговля — все здесь развито лучше. Отсюда резкое различие в оплате труда, более низкий, чем по стране, уровень безработицы. Если взять официальные показатели, то в Минске она не превышает двух процентов от экономически активного населения, а в областях колеблется от трех до почти пяти.

За последний год проблема безработицы в целом по стране обострилась. Но, опять же, сравните: в Минске на начало апреля текущего года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года число безработных клиентов биржи труда увеличилось на 18 процентов, а в Брестской области — на 54 (!) процента. По сути, многие населенные пункты (не только в Брестской области) уже превратились в своеобразные резервации, обитатели которых очень мало связаны с остальной страной, с государством. Работу, по крайней мере хорошо оплачиваемую, там найти невозможно. Поэтому молодежь деградирующих поселений стремится в города, прежде всего в Минск.

А тут — барьер.

Другое дело, что инструкцией вопрос трудовых отношений не урегулируешь. Поскольку они, эти отношения, приобретают все более неформальный характер. У многих ради стажа на фирме "работает" трудовая книжка, пока ее владелец заколачивает деньги где-нибудь в дальнем или ближнем зарубежье, многие предприниматели оформляют отношения с работниками в устной форме, зарплату выплачивают не через бухгалтерию, а "в конверте". При этом служащие-женщины часто лишены всяких гарантий в случае беременности: им надо или делать аборт, или оставаться без пособия по беременности и родам. Короче, есть уйма проблем, на которые могли бы обратить пристальное внимание не только городские власти, но и профсоюзы. Но профсоюзы заняты более важными делами, которые предписаны с самого верха, а система Министерства труда и социальной защиты работает по старинке.

По этой причине сфера трудовых отношений давно приватизируется самими гражданами. Так, на каждых трех занятых в экономике легально приходится один нелегал, усердствующий в теневом секторе. И число тех, кто отчаялся получить приличную работу с помощью государства, постоянно растет. Дело в том, что люди хотят нормально жить, что нельзя запретить никакой инструкцией, декретом или указом. И потом, сколько же можно делить белорусов на людей первого и второго сорта?