Они сняли премьера :: Хартыя'97 :: Навiны

То, что «Белорусская газета» предсказывала в апреле, случилось в начале июля. Итоги развития экономики в 2002г. и ее функционирование в первом квартале 2003г. давали достаточно оснований не только для кардинальной «ператраскi» Совмина, но и радикальной смены всего экономического курса. Сегодняшнее правительство без премьера Геннадия Новицкого, вице-премьера Александра Попкова, министра сельского хозяйства Михаила Русого и главы «Белгоспищепрома» Анатолия Кузьмы - это такая же «техническая канцелярия» при администрации президента, какой была с ними. Ровным счетом ничего не изменилось.

Сергей Сидорский, успешно выполнивший указание не продавать нефтехимию и «Белтрансгаз», Зенон Ломать, ставший новым министром сельского хозяйства, и его куратор - новоиспеченный вице-премьер Роман Внучко, а также возможные новые лица в Совмине - все они не в состоянии сломать хребет разросшейся белорусской бюрократии. Они - ее дети. Они - ее авторы и заложники. Сейчас они - ее непосредственные администраторы. С бюрократической точки зрения цена отставки - это лишь цена эфирного времени и газетных полос, посвященные этой теме. А вот о цене, которую заплатили белорусы и Беларусь за 21 месяц пребывания Новицкого на посту премьер-министра, стоит поговорить.

Новицкий как симптом болезни

Геннадия Новицкого назначили премьером уже в практически сформированное правительство. Он не пришел во власть со своей программой, не имел возможности назначать свои кадры, не получил право на независимое мнение. Его позвали на формально высокую и политически опасную должность не для выведения экономики из кризиса, а на роль передатчика приказов вышестоящего начальства. Заподозрить в нелояльности к линии президента Геннадия Васильевича нельзя. Нет также оснований утверждать, что правительство под его руководством добивалось рыночных трансформаций или пикировалось с администрацией президента. Новицкий взваливал на себя обязательства, предписанные ему сверху, безропотно отчитывался о выполнении социально-экономических параметров и даже признавал работу правительства неудовлетворительной.

Невзирая на слаженную работу разных структур исполнительной власти, экономика уверенно скользила вниз к рецессии. В это время Лукашенко раскладывал свой политический пасьянс с Россией, игнорируя слабые претензии Запада. После провала с Конституционным актом, скандального и вполне предсказуемого отлупа России по «Белтрансгазу» и денежной интеграции президенту срочно понадобились административный успех, отвлечение внимания и выпуск пара в одном флаконе. Отставка правительства, усиление антикоррупционной риторики под видом защиты экономических интересов сельчан - таков июльский ответ Александра Лукашенко на требования времени. Подобных действий требует логика подготовки к референдуму.

Активно выпячиваемая сила на самом деле тщетно скрывает слабость - в борьбе с бюрократией, коррупцией, бесхозяйственностью, вражеским Западом и отказавшейся от идеалов восточнославянской цивилизации Россией. Слабость в главной борьбе - за голоса избирателей и их скрытые и явные симпатии. Отставка Геннадия Новицкого - тревожный симптом болезни нынешней политической и экономической власти. И именно в этом контексте она имеет смысл.

Если бы истинной причиной стали долги по зарплате сельчанам, то Новицкого надо было бы отставить как минимум год назад. Тогда долги превысили 100 млрд. рублей. Только объективное БТ может убедительно доказывать, что за примерно 45 млрд. рублей долгов (почти $22 млн.) по зарплате в сельском хозяйстве можно отправить в отставку правительство, в то время когда кредиторская задолженность составляет около $5,8 млрд.

Если причина отставки - невыполнение качественных параметров работы реального сектора, то Совмин отставили бы в полном составе в феврале или апреле. А если бы команду Новицкого оценивали по качеству разрабатываемых программ и законов, то она бы не продержалась и полгода.

Достижения как приговор

Ни одно правительство не в состоянии остановить углубление системного кризиса в Беларуси в рамках программы социально-экономического развития Беларуси на 2001-05гг. и действующей законодательной базы. Новицкому не удалось либерализовать экономику, реализовать меры по ее макроэкономической стабилизации. Процесс приватизации и реструктуризации по-прежнему на приколе. Инвестиционный климат как был самым реакционным в регионе, таким и остался. По индексу экономической свободы Беларусь переместилась с 148-го места в 2001г. на 151-е место в 2003г. Наша страна так и не появилась в числе 100 самых конкурентных экономик мира. По индексу прогресса реформ ЕБРР Беларусь опустилась с 25-е на 26-е место из 27 транзитивных стран. У нас по-прежнему нет кредитного рейтинга, а права собственности все больше напоминают гарантии голодного волка не есть Красную Шапочку и ее бабушку.

Беларусь занимает позорное первое место среди стран нашего региона по величине инфляции. С этой болезнью правительство также не справилось. Рублевые кредиты не стали более доступными для предпринимателей, а банковская система все больше напоминает грозящую развалиться финансовую пирамиду.

Очередным крупным провалом Совмина при Новицком стала беззубая фискальная политика. Самые крупные должники бюджета так и не увидели «красных карточек» от антикризисных управляющих в процессе процедуры банкротства. Благодаря общим стараниям правительств разных времен на долгое время можно забыть об устойчивой прибыли в легкой, топливной промышленности, сельском хозяйстве, электронике и машиностроении. Пожалуй, нет такой отрасли, которая бы улучшила свои количественные и качественные показатели. За исключением «особо близких» коммерческих структур к администрации, православной церкви, профсоюзам и министерствам белорусский бизнес столкнулся с еще большей неопределенностью и страхом за свое будущее.

Господа целлофаны

Правительство не предприняло никаких мер, чтобы остановить падение числа малых предприятий и предпринимателей. Вопреки надеждам отъявленных оптимистов, степень бюрократизации экономики увеличилась, что подтверждают многочисленные опросы частных и госпредприятий. Директора все чаще стали получать указания от исполкомов, на сколько процентов должно вырасти производство. Не стала историческим абсурдом практика согласования цен и целый ряд других антипредпринимательских чудачеств белорусской власти. К ним, безусловно, относится институт «золотой акции» (от которого последовательно отказываются страны ЕС), развитая сеть магазинов «Конфискат», практика конфискации имущества.

Правительство Новицкого, как институциональная щепка, не сопротивляясь, плыло по течению, изредка становясь ньюсмейкером, не претендуя на статус полисимейкера. Увеличение долгов по энергоресурсам на 41,7%, падение рентабельности на 21%, увеличение кредиторской задолженности на 69%, удвоение долгов по платежам в бюджет и увеличение более чем в 5 раз отсроченных сумм по платежам в бюджет - таковы лишь некоторые итоги формального присутствия правительства под руководством отставленного премьера в системе власти. Замороженная оборотка в виде запасов готовой продукции на 1 трлн. 326 млрд. рублей - вряд ли тот результат, о котором мечтает руководитель-реформатор, получивший бразды правления экономикой при суммарных складских запасах на 707,5 млрд. рублей.

Так что Новицкий сотоварищи вошел в историю Беларуси как тихий и незаметный премьер. В хитовом киномюзикле «Чикаго» есть замечательный персонаж - муж главной героини Рокси, которого никто никогда не замечал. За это его называли «господин Целлофан», т.е. такой прозрачный, невидимый, всеми игнорируемый, через которого все переступают, не предполагая, что он там есть. Отставленные министры, равно как и вновь назначенные, составили бы хорошую компанию герою из «Чикаго».