Ограбление :: Хартыя'97 :: Навiны

Одним из вопросов, который замалчивается правительством, -- возврат гражданам внутреннего государственного долга бывшего СССР. Хотя при распаде Союза договорились: расходы по обслуживанию и погашению внутреннего долга производятся за счет государственных бюджетов каждой страны.

Вкладчики -- самая многочисленная и "разношерстная" категория граждан, которая, храня деньги в Сбербанке, получала определенные дивиденды и имела неограниченные права распоряжаться своими сбережениями.

Владельцы целевых облигаций -- незначительная часть населения (78 тысяч целевых облигаций против 14 миллионов вкладных счетов), отобранная трудовыми коллективами и исполкомами местных Советов, которая, дав государству кредит, дивиденды не получала и практически не имела никаких прав относительно этих денег. Люди ждали получения оплаченных товаров -- машин, мотоциклов, холодильников, телевизоров...

Страхователи -- также незначительная категория граждан, для которых были созданы наиболее жесткие условия накопления денежных средств.

По оценкам правительства Беларуси, суммарный долг был эквивалентен двум миллиардам долларов США. Однако этот долг не требовал немедленной выплаты. Единственная категория граждан, с кем государство обязано было рассчитаться в течение 1993 года, были владельцы целевых облигаций, не представляющие для государства финансовой опасности из-за своей малочисленности. Кроме того, в вопросе возврата долга должна проводиться избирательная политика с учетом ряда факторов, таких как, например, значимость вклада, время пользования деньгами кредитора, уровень дохода от хранения сбережений. Подход должен быть дифференцированным, и нельзя смешивать воедино все виды долга. В нашей стране этой "очевидности" не придерживаются до сих пор...

По постановлению Верховного Совета Республики Беларусь от 5 февраля 1993 года №2183-XII "Об индексации вкладов населения в учреждениях Сберегательного банка и компенсации накоплений граждан по долгосрочным договорам страхования", была осуществлена компенсация страховых накоплений путем увеличения на 100 процентов уплаченных взносов по состоянию на 1 января 1991года. Выплату планировалось произвести по окончании сроков страхования. По данным Национального банка, в 1990 году доллар США стоил 58 копеек, а к февралю 1993 года его стоимость выросла до 625 рублей. Следовательно, если страхователь выплатил государству, например, 500 рублей, эквивалентных 862 долларам США, то эта "откомпенсированная" сумма стала равной тысяче рублей, но эквивалентной 1,6 доллара, а проведенная в августе 1994 года деноминация превратила ее в 16 центов. В то же время вклады индексировались в строгом соответствии с инфляцией.

10 апреля 1995 года Кабинет министров Республики Беларусь принял "не менее историческое" постановление №195 "О компенсации накоплений граждан по долгосрочным договорам страхования", согласно которому было произведено начисление компенсации на страховые взносы, уплаченные на 1 января 1992 года, путем увеличения их в 10 раз, -- наконец-то, вспомнили об индексации. Но правительство впопыхах также "забыло" об инфляции, которая довела стоимость доллара до 11496 рублей. А это означало, что те же 500 рублей, вторично "откомпенсированные" до 5 тысяч, стали эквивалентны 43 центам. Вот что на деле означала компенсация страховых накоплений в исполнении высших органов законодательной и исполнительной власти.

Судебная власть также приняла "посильное" участие в этом вопросе. Конституционный суд, куда обратился страхователь, порекомендовал обратиться в суд общей юрисдикции. Районный суд иск не удовлетворил, сославшись на Правила страхования, утвержденные 5 февраля 1980 года Министерством финансов СССР, -- документ двадцатилетней давности несуществующего государства. Судья не "вспомнил" о статье 112 Конституции и не принял решение согласно статье 44, провозглашающей, что государство поощряет и охраняет сбережения граждан, создает условия возврата вкладов. Решение районного суда было узаконено городским судом и не вызвало вопросов в суде Верховном...

В Российской Федерации страховые взносы, уплаченные страхователями до 1 января 1992 года, с учетом инфляции признаны внутренним государственным долгом. При ОАО "Росгосстрах" создан Центр по организации страховых выплат, куда и обращаются страхователи за получением накопленных денег.

Картина с долгом по целевым облигациям более впечатляющая. Несмотря на подписанные Соглашения, наш Совет министров 6 апреля 1992 года принял постановление №186 "О государственных ценных бумагах бывшего Союза ССР", пунктом 2 которого предусматривалось выкупить у граждан целевые облигации по нарицательной стоимости, увеличенной на 40 процентов. Действие этого пункта было приостановлено постановлением №761 от 18 декабря 1992 года, а с 5 марта 1993 года по постановлению №125 облигации стали выкупаться по нарицательной стоимости, увеличенной в 5 раз. Постановлением №522 от 9 августа 1993 года срок выкупа облигаций был продлен еще на 3 месяца. Таким образом, вопросу выкупа целевых облигаций "посвящены" четыре постановления правительства и нет ни одного документа по выкупу сберегательных книжек или страховых свидетельств. Министерство финансов и Сберегательный банк разработали "Порядки" выкупа облигаций, в которых сказано, что по истечении обозначенных в постановлениях сроков облигации, не предъявленные к оплате, утрачивают силу и оплате не подлежат. Именно поэтому 99 процентов облигаций были сданы за мизерную компенсацию. Так, за облигацию на получение автомобиля Волга "ГАЗ-2410" кредитор получал компенсацию, эквивалентную 38 долларам США.

По инициативе 72 депутатов Верховного Совета 12-го созыва Конституционный суд рассмотрел вопрос о конституционности упомянутых постановлений правительства. Парламентарии указали суду на нарушение прав граждан по 11(!) статьям Конституции Республики Беларусь. Однако суд признал постановление №125 не противоречащим нормам Гражданского кодекса и международно-правовым обязательствам Республики Беларусь. Более того, в отношении граждан, сдавших облигации, суд определил, что факт сдачи ценных бумаг является доказательством согласия граждан на предложенные правительством условия их выкупа. Поэтому заемные обязательства для них считаются исполненными и прекращенными.

Это произошло 21 июня 1995 года и многими было расценено как попрание Конституции. Причина заключалась в том, что, будучи управляемым извне, Конституционный суд, "забыв" о законах, выполнил указание бывшего опального премьер-министра и принял "взвешенное решение, соответствующее экономической ситуации".

Депутаты Верховного Совета 13-го созыва в повестку дня сессии включили вопрос "О проекте Закона Республики Беларусь "Об исполнении обязательств по государственному целевому беспроцентному займу 1990 года" и направили письмо в Конституционный суд с предложением пересмотреть Заключение суда от 21 июня 1995 года. Документ подписали 110 депутатов. Из-за известных событий Верховный Совет был распущен, Конституционный суд не нашел в себе мужества пересмотреть Заключение, а новый парламент "забыл" о добрых начинаниях своих коллег.

12 апреля 1996 года президент распоряжением №93рп сформировал комиссию для подготовки предложений о возмещении населению ущерба от обесценения денежных сбережений и ценных бумаг, которой поручил в месячный срок представить в Кабинет министров проект соответствующего решения. Слуги народа сумели более чем на два года затянуть решение этой важнейшей социальной проблемы и ввести Главу государства в заблуждение, "забыв" об инфляции и о страхователях. 21 апреля 1998 года был подписан Указ президента №229 "О компенсации обесценения вкладов и облигаций целевого беспроцентного займа 1990 года на приобретение товаров длительного пользования (ценных бумаг)". Этот указ подтвердил право на компенсацию всех владельцев целевых облигаций и тем самым торпедировал постановления правительства вместе с "Порядками" выкупа облигаций и Заключением Конституционного суда, -- ведь никто до сих пор не спросил, как можно выплачивать компенсацию по облигациям, утратившим силу, и почему следует платить деньги гражданам по исполненным и прекращенным для них обязательствам? Вместе с тем действие указа рассчитывалось на 10 лет, и по оценке председателя правления АСБ "Беларусбанк" только вкладчикам требовалось выплатить сумму, эквивалентную 1млрд. 300 млн. долларов США, но и на этот раз "забытая" всеми инфляция сделала свое дело. Недавно министр финансов признал: "Незначительный уровень выплат вызвал отсутствие заинтересованности граждан в получении указанной компенсации. В настоящее время население практически не обращается в АСБ "Беларусбанк" по вопросу получения компенсации, так как у 89% граждан сумма компенсации составляет 10 тысяч рублей и менее, в результате чего компенсация, проводимая в соответствии с Указом, не завершена".

По сообщениям государственных СМИ, с 2002 года правительство "начало думать" о четырех новых вариантах очередной компенсации, рассчитанной на 20 лет. Становится понятной удивительная забывчивость и издевательская медлительность власть имущих, -- кредиторы не вечны, скоро их вообще не останется, следовательно, не останется и проблем, требующих решений. Суды общей юрисдикции иски граждан в отношении неисполнения заемных обязательств с таким же успехом, как и иски по долгосрочным договорам страхования, не удовлетворяют, ссылаясь на неконституционное Заключение Конституционного суда от 21 июня 1995 года...

Президент России 1июня 1995 года подписал Закон Российской Федерации "О государственных долговых товарных обязательствах", согласно которому обязательства по целевым облигациям подлежат исполнению надлежащим образом с предоставлением гражданам права выбора способа компенсации: от получения товаров до открытия валютных счетов с учетом стоимости товара на день открытия счета.

Наши граждане много лет тому назад были обмануты, ограблены и унижены, у многих жизнь пошла "наперекосяк", и ни одна власть не хочет ничего делать для исправления положения. Люди оказались вне закона, их никто не может защитить, и они устали от экспериментов, заканчивающихся ничем.

...С каждым днем уходит в могилу все больше тех, кто в свое время подставил плечо государству. Неужели нынешние правители ждут, когда в могилу уйдет последний, кого в свое время нагло обокрало государство.

Будут ли такому государству верить будущие поколения?

Леонид СКАЛУБО, пенсионер.