Санкцыянаваны рэжым :: Хартыя'97 :: Навiны

На мінулым тыдні Палата прадстаўнікоў кангрэсу ЗША прыняла тэкст «Закону аб міжнародных зносінах на 2004–2005 фіскальныя гады», адзін з разьдзелаў якога цалкам прысьвечаны мерам па абароне дэмакратыі ў Беларусі. Хаця «Закон…» чакае нялёгкае абмеркаваньне ў верхняй палаце, можна ўпэўнена казаць, што жорсткія амэрыканскія санкцыі насьцігнуць беларускае кіраўніцтва ужо ўвосень. Нагадаем, што ў пачатку амэрыканскі кангрэсмэн Сьміт прапанаваў прыняць “Акт аб дэмакратыі ў Беларусі”, згодна якому прапаноўвалася выдзяленьне сродкаў для падтрымкі дэмакратыі ў нашай краіне, у тым ліку і незалежных сродкаў масавай інфармацыі. Аднак «Акт…» ня быў прыняты як асобны дакумэнт і пазьней стаў складнікам “Закону аб міжнародных зносінах на 2004-2005 фіскальныя гады”. Такім чынам, Злучаныя Штаты ўпершыню адкрыта выказаліся ў падтрымку сілаў, якія супрацьстаяць рэжыму Лукашэнкі.

Итак, приходится признать, что политические санкции США против Беларуси — дело решенное. По нашим сведениям, до конца июля проект «Закона о международных отношениях на 2004–2005 фискальные годы» будет принят верхней палатой конгресса. Расхождений по белорусской части «Закона…» возникнуть не должно. При возникновении между сенаторами и нижнепалатниками разногласий по тексту закона будет проведена рутинная законотворческая процедура: назначена согласительная комиссия, которая сведет воедино тексты законопроектов обеих палат. После этого закон о международных отношениях будет подписан президентом и передан исполняющим инстанциям. В прошлом году аналогичный закон на 2003 год был подписан президентом Бушем 30 сентября. 2004 фискальный год федерального правительства США по календарю начинается 1 октября 2003 года и заканчивается 30 сентября 2004 года. Именно с этой даты следует ожидать претворения в жизнь описанных в документе мер воздействия на белорусские власти и поступления денег на счета «белорусских» программ.

Как известно, в отличие от первоначального «Акта о демократии в Беларуси» конгрессмены устранили из текста закона сумму в 40 миллионов долларов на поддержку демократии в Беларуси. В «Законе…» теперь сказано о выделении «необходимой» суммы. То же самое — со средствами для вещания на Беларусь радиостанций «Голос Америки» и «Радио Свободная Европа/Радио Свобода». Насколько велика необходимая сумма — пока тайна за семью печатями. Однако, по крайней мере, шесть печатей нам удалось снять. По имеющейся информации, бюджетный офис конгресса уже сделал предварительную оценку стоимости «белорусских» программ. Основываясь на полученных из госдепартамента данных, он предполагает, что финансовая поддержка демократии в Беларуси будет продолжаться на уровне 2003 года — на сумму 10 миллионов долларов ежегодно. Опять же основываясь на данных Совета США по международному вещанию, бюджетный офис предположил, что затраты на радиовещание в Беларусь удвоятся — составят до 3 миллионов долларов в год. Распределение сумм предварительное и датировано 30 июня.

В том, что президент Буш целиком поддерживает белорусскую часть «Закона…», нет никаких сомнений. По сообщению «Радио Свобода», буквально через день после голосования в конгрессе Джордж Буш в техасском Далласе заявил, что Беларусь и Иран находятся в числе шести стран, которые он обвиняет в угнетении и нарушении прав человека. По словам Джорджа Буша, «авторитарный режим в Беларуси душит все проявления политического несогласия», а власти Ирана ограничивают права граждан при выборах правительства и на высказывания против притеснений и за свободу совести. В этом же ряду Буш подверг критике власти Мьянмы, Кубы, Северной Кореи и Зимбабве за нарушения прав человека, репрессии и коррупцию.

Несмотря на то, что законодатели отказались от продвижения «Акта о демократии в Беларуси» в его первоначальном варианте, все основные положения «Акта…» вошли почти без изменений в «Закон о международных отношениях» как одна из глав. Санкции против властей Беларуси могут быть отменены только после того, как президент США засвидетельствует конгрессу, что белорусские власти выполнили пять условий. Не лишним будет их еще раз повторить: освобождение политзаключенных, отмена законодательных преследований оппозиционеров и независимых журналистов, полное расследование дел об исчезнувших людях, прекращение всех форм репрессий против независимых СМИ, профсоюзов, политической оппозиции, негосударственных и религиозных организаций, а также проведение свободных и честных выборов президента и парламента по стандартам и в сотрудничестве с ОБСЕ.

Отметим здесь любопытный момент, связанный с въездными санкциями. В отличие от санкций мирового сообщества предыдущих лет въезд в США наряду с высокопоставленными чиновниками Беларуси теперь будет запрещен всякому чиновнику, лично причастному к подавлению свободы в Беларуси (включая судей и прокуроров), а также любому лицу, лично причастному к формулированию и воплощению репрессивной политики режима Лукашенко. Иными словами, на этот раз санкции затронут не только ближайших соратников президента, но также предавших закон судей, прокуроров и всех тех, кто считает себя «просто исполнителем».