Ва ўлады зьнікла патрэба шоргаць нагой перад офісам АБСЭ :: Хартыя'97 :: Навiны

Падобна на тое, што на практычна чысты дагэтуль небасхіл узаемаадносінаў офісу АБСЭ ў Менску й беларускіх уладаў пачынаюць нацягваццца першыя хмаркі. Як паведамілі недзяржаўныя сродкі масавай інфармацыі, “рэалізацыя праектаў, зьвязаных з праблемамі мясцовага самакіраваньня й ўдасканаленьня выбарчай сыстэмы, адкладаецца”. Паводле супрацоўнікаў офісу, праз адсутнасьць ухваленьня прэзыдэнцкай адміністрацыі не адбыўся заплянаваны на ліпень сэмінар па выбарчым заканадаўстве. Раней сарвалася паездка ў Польшчу прадстаўнікоў органаў кіраваньня й грамадзкіх аб’яднаньняў з усіх беларускіх рэгіёнаў у рамках праекту па мясцовым самакіраваньні. І хаця надзеі на тое, што гэтыя мерапрыемствы ўсё ж такі ўдасца правесьці пазьней, яшчэ ёсьць, сам факт падаецца дастаткова паказальным.

Как известно, эта миссия начала свою деятельность в Беларуси около полугода назад, после того, как руководству ОБСЕ и официальному Минску удалось прийти к согласию относительно ее нового мандата. Тогда многие белорусские и зарубежные эксперты и политики высказывали обеспокоенность тем обстоятельством, что из него оказался практически полностью исключенным весь комплекс вопросов, связанных с правами человека. Действительно, в условиях постоянно усиливающегося давления государства на независимые СМИ и гражданские организации голос представительства почти не слышен. За весь срок пребывания миссии можно вспомнить лишь пару весьма сдержанных заявлений.

Сотрудники утверждают, что офис занимается мониторингом событий в стране и добивается реакции на свои сообщения, причем на этом поприще имеются некоторые успехи. Так, например, уполномоченный ОБСЕ по свободе прессы Фраймут Дуве прислал министру иностранных дел Беларуси Сергею Мартынову письмо, где выражалась озабоченность усилением репрессий против ряда газет. Вот и на минувшей неделе Европейский союз также выступил с заявлением в связи со срывом упомянутых выше мероприятий. Проблема лишь в том, что все эти заявления и резолюции не оказывают абсолютно никакого эффекта.

В итоге до рассматриваемых событий никаких недоразумений с офисом, в отличие от его предшественницы — КНГ, у белорусского руководства не было. В самом начале своей деятельности Эберхард Хайкен заявил, что одной из основных задач миссии будет сотрудничество с правительством Беларуси. И офис строго следовал этой установке. Белорусский МИД предложил ему аж 63 проекта, в том числе целый ряд связанных с правами человека. Однако они касаются таких проблем, как, например, незаконная перевозка наркотиков, людей и легкого оружия, то есть несколько отличных от тех, на решении которых настаивает оппозиция. Такой подход тоже способствовал отсутствию конфликтов с властями.

И вот теперь возникают противоречия. Конечно, этого можно было ожидать, поскольку очевидно, что на самом деле белорусскому руководству не нужны ни изменения в избирательное законодательство, ни развитие местного самоуправления. Однако если бы власти хотели продемонстрировать ОБСЕ свою заинтересованность в сотрудничестве, более целесообразным было бы продолжать создавать видимость своей готовности к нему. Тем более, что от обсуждения возможных изменений до их реального воплощения — дистанция огромного размера. Судя по всему, необходимость в подобной демонстрации отпала.

Можно предположить, что отпала она по причине того, что с возвращением офиса не была достигнута главная цель — реальная международная легитимизация. Ведь несмотря на то, что визовые ограничения формально были сняты, это не привело к увеличению количества зарубежных контактов для высших должностных лиц. Фактически они как были, так и остаются в жесткой международной изоляции. Кроме того, присутствие миссии не спасает от жесткой критики — достаточно вспомнить недавнюю резолюцию ПА ОБСЕ. Но нет худа без добра — отпадает нужда притворяться, что и было продемонстрировано.

Как известно, нынешний мандат офиса предполагает его продление каждый год. Так что не исключено, что, несмотря на всю безобидность этой структуры, через пять месяцев ее деятельность в Беларуси может быть прекращена. Вряд ли это сильно скажется на положении дел с правами человека в стране. Тем не менее, не стоит упрекать международное сообщество и его представителей за то, что они сделать не в состоянии. В частности, они не могут помочь большинству жителей Беларуси обрести стремление к свободе вопреки их безразличию и апатии. Достижение же желаемого результата без такого стремления абсолютно невозможно.