Стыль і вобраз новага ўраду :: Хартыя'97 :: Навiны

Урадавыя навабранцы на мінулым тыдні дэманстравалі ўласьцівую беларускім уладам рашучасьць і нястомнасьць у ачышчэньні засекаў камэрцыйных банкаў у імя фінансаваньня АПК. Дзякуючы тэлевізіі поўнае пагружэньне новых чальцоў ураду замест хатняй люлькі ў “патрэбы й чаканьні простых працаўнікоў” стала ўсенародным набыткам. У рыдыюсе ўпэўненага прыёму тэлесыгналю ўся краіна магла назіраць, як міністры да позьняга часу шукаюць новыя формы разьлікаў з сельскай гаспадаркай, пакуль іх кіроўцы прэюць у “членовозах” ля Дому ўраду.

И находят - в выдаче банками новых льготных кредитов заготовительным и перерабатывающим организациям, откладывая возвращение старых кредитов, и, конечно, в видимом ужесточении режима расчетов за сданную крестьянами продукцию. Новизна подхода просто потрясает воображение. Коммерческим банкам в очередной раз предложено подхватить знамя эмиссии из ослабевших рук Нацбанка.

Бывший премьер, по президентской версии, был верен, но нечестен, а потому погорел на приписках и несвоевременных расчетах заготовительных и перерабатывающих организаций за сданную продукцию. Далее из предложенного для коллективного употребления сценария следовало, что перерабатывающие предприятия и их руководители жируют на несвоевременных расчетах, а крестьяне страдают. И только экстренное вмешательство президента позволило навести порядок в расчетной дисциплине: под угрозой наказания нечестные начальники отдали деньги бесхитростным, но трудолюбивым крестьянам.
Какая душещипательная история с хорошим концом! Зрители нескончаемого сериала о победе добра над злом в белорусской экономике плачут от счастья, а недобросовестные начальники от боли понесенного наказания. Продолжение следует.

Оно обязательно будет, но уже в жанре ужасов нашего городка, поскольку входящий в курс дела новоиспеченный глава Минсельхозпрода Зенон Ломать нарисовал для и.о. премьера Сергея Сидорского несколько иную картину о положении дел в перерабатывающей промышленности: «В настоящее время заготовительные и перерабатывающие предприятия находятся в крайне тяжелом финансовом положении».
Неожиданный поворот сюжета. Мы-то были уверены, что у заготовителей и переработчиков денег куры не клюют и их начальство из элементарного жлобства не желает рассчитываться по своим обязательствам. А у них «по состоянию на 1 июня 2003г. задолженность по кредитам банкам составляет 219 млрд. рублей, из них просроченных кредитов и процентов - 31,2 млрд. рублей и задолженность по бюджетным ссудам и займам - 144,6 млрд. рублей». Сумма не погашенных с лета прошлого года кредитов составила на 1 июля 17,6 млрд. рублей.

Бывшее правительство сочло, что в сложившейся ситуации задержки в расчетах со сдатчиками продукции неизбежны, а увеличивать собственные долги и беспредельно обирать белорусские банки в целях помощи АПК не захотело.

С этим не согласился Александр Лукашенко, а руководитель его администрации Урал Латыпов обвинил правительство в отсутствии грамотных управленческих решений, признав то, что в Беларуси всем давно известно: «По сути дела, сегодня функции экономического штаба, не принимающего, а вырабатывающего экономические решения, - эта функция переместилась к президенту». Но президент, следуя этой логике, сам себя за свои же экономические решения не наказал. И собственную администрацию шерстить не стал.

На упразднение всего правительства Лукашенко также не пошел, а предпочел, вопреки здравым рассуждениям главы собственной администрации, ограничиться небольшой генетической чисткой кабинета министров. Поэтому ум, честь и совесть страны по-прежнему на Карла Маркса, 38, а новые парни с площади Независимости только делают вид, что принимают управленческие решения, оставаясь по сути исполнителями и заложниками чужой воли.

Играя предложенную ему роль, новый состав правительства не стал мудрствовать лукаво, а поступил просто - все расходы АПК, включая уборочную в сумме 162,7 млрд. рублей, решено профинансировать льготными кредитами банков, которым предписано осуществить эту операцию под половину ставки рефинансирования Нацбанка. Кроме того, им предстоит реструктурировать, т.е. отложить возврат задолженности заготовительных и перерабатывающих организаций по кредитам банков в сумме 53,3 млрд. рублей, ограничивая во всех случаях собственную маржу в 3%.

О последствиях этих решений для банковской системы Беларуси догадаться нетрудно. Поэтому два банка, которым традиционно выпадает честь помочь АПК, «Белагропромбанк» и «Беларусбанк», настояли не только на правительственных гарантиях погашения кредитов, но и предусмотрели первоочередной характер отчислений в размере 20% от выручки предприятий-должников, направляемых на погашение задолженности по кредитам и процентов по ним. За кадром остался вопрос: а кому будут платить переработчики в первую очередь: крестьянам или банкам?

Это самый сложный вопрос, поскольку, по прогнозам Минсельхозпрода, ожидаемый дефицит выручки за 2003г. должен составить около 190 млрд. рублей. В то время как потребность в фонде зарплаты, включая отчисления на социальное страхование и возврат задолженности по зарплате, потребует использования 59% выручки. Но несмотря на это, с долгами по зарплате в АПК новое правительство намерено разобраться до 31 июля, т.е. так же быстро, тем же способом и из того же неистощимого источника - за счет самых государственных из белорусских уполномоченных банков.

Одновременно приняв соответствующее постановление, Совмин и Нацбанк обязали «Беларусбанк» открыть кредитные линии облисполкомам под половину ставки рефинансирования в размере 37 млрд. рублей, а компенсацию потерь банку возместить за счет ценных бумаг правительства в 2003г. и средств бюджета в 2004г. Вот все и уладилось.

Что же касается банковской маржи, то, опираясь на орфографию нового заместителя премьер-министра, кандидата экономических наук Романа Внучко, банкам специальные гарантии не понадобились. Нацбанк может уже сегодня доложить, что ни одного процента «моржи» (так в оригинале) в банковской системе не осталось и задание правительства перевыполнено без всякого ущерба для морских млекопитающих отряда ластоногих на территории Беларуси.

Но руководителям перерабатывающих предприятий будет не до шуток. Допущенные ими ошибки, нарушение порядка и сроков расчетов за поставляемую продукцию будут караться персональными штрафами в размере от 30 до 50 базовых величин, а также штрафами, налагаемыми на предприятия в размере 1% от стоимости поставки за каждый день просрочки.

К тому же президент предложил в два раза увеличить закупочные цены на сдаваемое мясо и молоко, невзирая на отчаянное положение заготовителей и перерабатывающих предприятий. Проигнорировать данное предложение не представляется возможным, впрочем, как и реализовать его за счет переработчиков. Чтобы угодить президенту или, говоря иначе, принять правильное управленческое решение, правительству в этом случае придется искать резервы за счет сокращения собираемых налогов с предприятий.

Отныне именно в этом стиле предстоит руководить правительством новому премьеру. Его решения могут быть необязательно верными экономически - лишь бы премьер был верен президенту. Таковы провозглашенные правила игры.

Об экономических результатах принятых решений мы сможем судить чуть позже, когда из честных статистических отчетов (представленных новыми капитанами белорусской экономики) страна вдруг узнает о критическом размере внутреннего долга правительства и о дальнейшем ухудшении финансового состояния предприятий (причем не только перерабатывающих).

Но это не повод для грусти и тем более для массовых увольнений. Это стиль и образ выживания белорусской экономики под руководством любого правительства.