Нетвердая «четверка» :: Хартыя'97 :: Навiны

В среду украинское правительство отказалось рассматривать вопрос о создании Единого экономического пространства (ЕЭП) между Россией, Беларусью, Казахстаном и Украиной. По мнению членов кабинета министров, пока концепция (в разработке которой принимали участие и киевские специалисты) противоречит украинским законам, в том числе Конституции. Впрочем, главное противоречие носит не юридический, а геополитический характер - часть украинской элиты считает, что создание ЕЭП мешает любимому Киевом курсу на евроинтеграцию.

Рассмотрение вопроса о ЕЭП отложено на неделю, до 10 сентября. "Сегодня в том виде, в котором документ есть, мы считаем его сырым", - заявил министр экономики и евроинтеграции Валерий Хорошковский. И концепцию отправили для дополнительного рассмотрения в украинские профильные министерства. Между тем предполагается, что президенты должны одобрить концепцию через две недели, 18 сентября, на встрече в Ялте, и российское правительство уже успело публично дать высокую оценку подготовленным документам.

Украина с самого начала считалась самым сложным партнером на переговорах по созданию "четверки" (пессимисты давно говорят о риске превращения ее в "тройку"). Собственно, и сама идея ЕЭП появилась во многом из-за желания Москвы "притянуть" Украину в пророссийскую орбиту (с Казахстаном и Беларусью такая необходимость гораздо меньше - их курс более однозначен). Но сейчас успех этой попытки становится все более сомнительным: министр финансов Украины Николай Азаров вчера заявил, что сейчас речь о создании наднациональных структур не идет. Между тем в феврале, объявляя о намерении создать ЕЭП, главы государств говорили именно о перспективе появления наднациональных органов, причем, по их словам, достаточно независимых от воли отдельных правительств.

Сейчас в проекте концепции словосочетания "наднациональные структуры" действительно нет - это результат долгих согласований. Однако говорится о принципе передачи части государственных полномочий единому регулирующему органу, причем "с постепенным повышением значимости последнего". Что, в принципе, по сути одно и то же. К этой формулировке, по данным "Известий", и относятся претензии украинской стороны - Киев надеется на скорое вступление в ВТО и чуть менее скорое присоединение к ЕС на неких особых условиях, так что передавать кому-либо свои полномочия не намерен.

Азаров вчера подчеркнул, что именно ВТО, а не ЕЭП является приоритетом украинской политики. И оттого Украина выступает не только против передачи государственных полномочий, но и против обозначения в тексте концепции идеи единого таможенного союза - это, по мнению украинской стороны, создаст дополнительные проблемы на переговорах с ВТО. Пока Украина намерена присоединиться к этой организации до конца 2004 года - такую цель президент Кучма поставил перед украинским правительством.

Тем не менее концепция ЕЭП все равно будет подписана: несмотря на все обозначенные вчера в Киеве минусы, в ней есть и много плюсов для Украины. Наиболее важный из них в проекте концепции звучит так: "Завершение формирования зоны свободной торговли является первоочередным и базовым этапом формирования ЕЭП". Для Киева это означает, во-первых, отмену изъятий из правил взимания НДС по стране назначения, во-вторых, возможную отмену антидемпинговых процедур.