Дышите на границе глубже :: Хартыя'97 :: Навiны

У меня есть друг Марек, поляк. Минск он считает своей второй родиной, поскольку провел здесь некогда пять молодых студенческих лет. Однако после недавнего ностальгического визита в Беларусь он выразился точь-в-точь, как герой Миронова из "Бриллиантовой руки": нет уж, лучше вы к нам.

"Ладно регистрация, - объяснял он мне, - ладно цены в гостиницах сумасшедшие. Это все было ожидаемо. Но когда просто за то, чтобы переехать границу, тоже надо платить, да ни много ни мало - 3 евро! И уезжаешь из Беларуси - опять те же 3 евро. На двоих с женой получается не такая маленькая сумма. За что, позвольте полюбопытствовать? Говорила же мне жена: поедем лучше в Болгарию. Так нет, ностальгия замучила, захотелось с друзьями встретиться, в оперу сходить, пива попить, как в молодости, белорусского. Но, честно скажу: с сегодняшней вашей политикой по отношению к иностранцам, к простым туристам нужно просто фанатично любить Беларусь, чтобы приезжать сюда еще".

Представьте себе ситуацию: вы, попив чаю, умывшись и одевшись, выходите из дома, спеша, как обычно, на работу - и вдруг обнаруживаете за дверью гражданина в униформе, требующего с вас рубль за выход из дома, согласно новому постановлению горсовета. Возвращаетесь после работы обратно - у двери шлагбаум: платите и за вход. Абсурд? А между тем, если спроецировать ситуацию чуть помасштабнее, она оказывается уже вполне в порядке вещей. В республиканском Законе о бюджете на этот год черным по белому прописано, что с физических лиц при пересечении ими Государственной границы Республики Беларусь через пункты пропуска взимаются местные сборы. То есть, иначе говоря, вы хотите съездить в соседнюю страну - выньте и положьте на границе денежку. Хотите вернуться обратно - платите опять.

Такая ситуация продолжается уже второй год. Прошлогодний эксперимент по выуживанию на границе денег из карманов населения оказался весьма удачным с финансовой точки зрения, и естественно, что и в этом году отказываться от подобной "золотой жилы" не стали. Правда, в прошлом году право определять "базу и объекты налогообложения, конкретные размеры ставок, плательщиков, льготы, порядок исчисления и сроки уплаты местных налогов и сборов" было предоставлено самостоятельно областным Советам депутатов, Советам депутатов базового территориального уровня. А потому на пограничных пунктах перехода существовало замечательное разнообразие тарифов и условий оплаты. С иностранцев обычно брали по максимуму, установленному законом, то есть 3 евро или в эквиваленте в белорусских рублях по курсу Нацбанка. Но встречались и расценки в 2 евро, а также в долларах. Для граждан Беларуси тарифы были разнообразнее. На одних переходах нужно было заплатить 10% от базовой величины, на других - 20%. Были и фиксированные ставки в 1,5 евро. А на некоторых богом забытых пограничных переходах на украинском направлении проезд вообще оставался бесплатным: не было резона держать там "сборщиков" налогов. От перехода к переходу различался и список льготников, освобождаемых от уплаты подобных сборов.

Закон о бюджете на этот год вполне резонно предусматривал упорядочение условий оплаты таких сборов, делегируя Совмину право установить плательщиков сборов, их объект и льготы по ним. Однако постановление Минфина, а также "рекомендации" ввести одинаковые для всех переходов порядок оплаты, тарифы и льготы, появились на свет лишь в середине года. Таким образом, сегодня ставки местных сборов за пересечение границы РБ в пунктах пропуска составляют 3 евро для иностранных граждан и лиц без гражданства, и 1,5 евро для белорусских граждан. Весьма обширен и список "льготников". Не платят сегодня за пересечение границы сотрудники диппредставительств, консульских учреждений, некоторых международных организаций и члены их семей; члены белорусских официальных делегаций, служащие госаппарата, направляющиеся в командировку за границу; участники белорусских творческих и спортивных коллективов для участия в концертах и соревнованиях за рубежом; лица, следующие на похороны членов семьи или близких родственников; дети дошкольного возраста, а также учащиеся общеобразовательных заведений; инвалиды и сопровождающие их лица; участники ВОВ; ликвидаторы последствий на ЧАЭС; лица, выезжающие на лечение в санатории; работники учреждений, принадлежащих Республике Беларусь и находящихся за ее пределами; экипажи воздушных, речных судов, железнодорожный служебный персонал, обслуживающий международные перевозки; водители-"дальнобойщики" и водители автобусов на регулярных маршрутных международных рейсах; граждане РБ, проживающие в приграничных районах, а также граждане Литвы, Латвии, Польши, Украины, проживающие в приграничных районах, для посещения близких родственников, а также для работы. Не платят на границе еще и пассажиры международных маршрутных автобусов и железнодорожных беспересадочных вагонов.

Однако основная масса пересекающих границу, включая людей, едущих по турпутевкам, по делам бизнеса или с личной целью, исправно пополняет казну прилегающих к границе районов. Причем люди, выезжающие за границу в составе тургруппы, могут об этом даже не подозревать. Турфирмы, резонно определив для себя, что во всем, касающемся финансов, с государством спорить бесполезно, просто заранее включают эти сборы в стоимость турпакета, чтобы не "накручивать" зазря уже во время поездки направляющегося отдыхать туриста. А вот те, кто пересекает границу частным порядком, платят очень наглядно, наличными. И если для наших терпеливых людей такой налог просто суровая правда жизни, то иностранцев, приезжающих в Беларусь или пересекающих страну транзитом и уже заплативших за право иметь это удовольствие немалый консульский сбор, еще один "оброк", причем непонятно за что, мягко говоря, изумляет. И как им объяснишь, что перманентно трещащие по швам местные бюджеты требуют постоянного пополнения, чтобы было из чего платить зарплату, пенсии и т.д.? И налог за переход границы в этом смысле - то, что надо. Вроде не совсем за воздух деньги снимаются.

Если серьезно, то сбор за пересечение границы, конечно, не выдерживает никакой критики. Ладно бы, он шел на развитие и благоустройство пограничной инфраструктуры. Тогда бы с ним еще кое-как можно было смириться. Но он отнюдь не целевой, а просто идет в местные бюджеты, распределяясь там по наиболее злободневным финансовым направлениям. По оценкам специалистов, хорошо, если обратно на границу, на инфраструктуру возвращается 2 - 5% от "заработанных" таким образом денег. Во всяком случае, туалеты на наших переходах пока лучше не становятся, и кафешек и прочих объектов пока не прибавляется. Да и вообще на реконструкцию и модернизацию погранпереходов проще попросить транши у Европейского Союза, они, глядишь, не откажут. А каково, например, районам, приграничным с приграничными? Что им остается - завистливо вздыхать или, скажем, впасть в искушение и поставить свой шлагбаум, введя какой-нибудь придорожный сбор? А как быть с цивилизованным или, точнее, нецивилизованным имиджем страны на международном уровне? Это тоже вопрос серьезный, способный повлиять даже на необузданный финансовый государственный аппетит.

Надо сказать, что в правительстве прекрасно понимают, скажем так, легкую абсурдность такого налога. Министерство иностранных дел неоднократно обращалось с просьбами убрать его из законодательства, ссылаясь на жалобы иностранных граждан и заявления иностранных диппредставительств. И, похоже, эти призывы были услышаны. Во всяком случае, в проекте Закона о бюджете на следующий год сбора за пересечение границы уже нет. Но, с другой стороны, поступления в казну с помощью этого сбора исчислялись миллиардами рублей. А от таких финансовых вливаний не так-то легко отказаться. Но очень хочется надеяться, что на сей раз здравый смысл возобладает над сиюминутными расчетами.

www.tio.by