Кто даст миллиард для реструктуризации белорусской экономики? :: Хартыя'97 :: Навiны

Встреча Александра Лукашенко с Владимиром Путиным в Сочи будет иметь глобальные экономические последствия. Об итогах шестичасовых переговоров общественности пока известны только самые общие места - договор о введении российского рубля с 1 января 2005г. в качестве единственного платежного средства в Беларуси явился предметом политического торга (взамен на принятие Конституционного акта). А газ для Беларуси в следующем году будет продаваться на рыночной основе. В любом случае отношения России и Беларуси переходят на новый этап - более прагматичных и жестких требований партнеров, обоснованных очевидной выгодой для конкретных политиков и стран в целом.

Российский рубль как разменная монета

Президенты должны были на прошлой неделе решить главный вопрос: быть или не быть российскому рублю в Беларуси. Лукашенко жестко привязал вопрос рубля к вопросу Конституционного акта (в случае его принятия белорусский президент готов к позитивному решению по рублю, в случае отказа - намерен сохранить национальную валюту). «Проведем высший госсовет и постараемся принять решения и по Конституционному акту, и по валютному соглашению, и другим вопросам, которые будут в повестке дня», - подытожил переговоры в минувший понедельник белорусский лидер.

Далее он пояснил: «Я Владимиру Владимировичу сказал, что только благодаря его настойчивости очень быстро прошла выработка этого соглашения (валютного. - Н.Г.). И сказал, что если б вы, Владимир Владимирович, вот так «давянули» по Конституционному акту, то мы прекрасный бы Конституционный акт в ближайшее время смогли выработать и одновременно решить многие проблемы».

На прошлой неделе президенты встречались еще не раз - в четверг вечером тет-а-тет, в пятницу днем - в рамках «четверки» и на саммите СНГ. И хотя результаты политического и экономического торга остались за кадром, экономические последствия этих встреч уже очевидны. Если Лукашенко согласится на российский рубль, следует ожидать больших перемен: бюджет Беларуси в 2005г. станет бездефицитным (на 2004г. он сверстан с дефицитом в 1,5% при относительно невысоких ценах на газ и электроэнергию), у правительства не останется права эмиссионного обеспечения реформ, которые давно назрели, и кто-то должен будет подстелить соломку, финансируя структурную перестройку в промышленности.

Белорусские власти, заявил российский премьер Михаил Касьянов, потребовали от российского правительства вместе с введением российского рубля $1 млрд. субсидий. И хотя в последние два года Минэкономики Беларуси озвучивало большие цифры необходимых инвестиций для полного реформирования - $50 млрд. на десять лет, или $5 млрд. в год - очевидно, что Лукашенко не хватает миллиарда, чтобы начать структурно реформировать экономику Беларуси. Пока Касьянов отказал Беларуси в инвестициях. Так ведь и переговоры по рублю еще не окончены.

В случае отказа от российского рубля белорусские власти будут вынуждены искать эту сумму в других источниках. Бывший глава Нацбанка Станислав Богданкевич считает, что деньги можно ссудить под невысокий процент в Международном валютном фонде и Всемирном банке. Директора промышленных предприятий, не надеясь на правительство, ищут и прорабатывают все варианты кредитных линий в западных коммерческих банках. Минэнерго активно общается с арабскими фондами экономического развития (пока не слишком успешно). Все наделенные властью структуры сегодня ищут деньги. От того, у кого их найдут, зависит главное направление реформирования белорусской экономики.

Газовый кредит на исходе

Отчетность в «Газпроме» и «Белтрансгазе» является государственной тайной, поэтому не стоит удивляться той разноречивой статистике, которая сегодня гуляет по страницам СМИ. Только два-три человека в стране могут точно посчитать и правильно спрогнозировать последствия повышения цен на природный газ для Беларуси.

Примитивные арифметические раскладки здесь неуместны, поэтому выводы и цифры в большинстве случаев произносятся и публикуются далекие от реальных. Мы опираемся на расчеты специалистов «Белтрансгаза» и заявление министра экономики Беларуси Андрея Кобякова. В случае повышения цены на газ до уровня Украины и Грузии Беларусь потеряет $200 млн. (с учетом повышения транзитного тарифа в два раза).

В 2003г. через территорию Беларуси транзитом проходит 31 млрд. куб. м газа. Транзитная ставка по трубопроводам «Белтрансгаза» составляет $0,55 за 1 тыс. м куб. на 100 км. Ставка по новой трубе «Ямал-Европа» значительно выше, однако белорусы возвращают арендную плату «Газпрому» и в итоге имеют около $0,43 за тот же объем газа. Так вот, если Беларусь купит в следующем году весь объем газа по $50, то она заплатит $800 млн. ($650 млн. в 2003г.), а если поднимет транзитный тариф до уровня украинского ($1,09 за тыс. м куб. на 100 км), то получит $130 млн. дохода вместо $60-70 млн. Потери для нас очевидны.

При этом транзитный тариф - это не бюджетные поступления, а средства, необходимые для обслуживания магистральных газопроводов, поддержания в рабочем состоянии труб и высокотехнологичных компрессорных станций, выплаты зарплаты четырехтысячному коллективу «Белтрансгаза» и строительства новых ответвлений для газификации Полесья. А в бюджет поступают только налоги с прибыли и оборота.

«В случае роста транзитного тарифа можно будет снизить надбавку «Белтрансгаза» и «Белтопгаза» на закупочную цену газа, однако окончательная оптовая цена для потребителей все равно вырастет при повышении «Газпромом» цены», - считает аналитик Валерий Дашкевич.

С 1992 по 1998гг. Беларусь уже получала газ по $50. В то время Беларусь сидела на наркотической «игле» российских технических и торгово-экономических кредитов. Фактически получаемые из Москвы деньги даже не заходили в Минск, а оставались в Минфине России - для оплаты за газ. В 1997-98гг. Беларусь задолжала «Газпрому» $160 млн., которые до сих пор не возвращены, а лишь незначительно сокращены.

В конце 1998г. «Белтрансгаз» сделал прорыв во взаимоотношениях с «Газпромом», подписав долгосрочное соглашение о снижении цены на газ и сразу же улучшив экономическое положение всех энергоемких предприятий Беларуси. С начала 1999г. до весны 2002г. Беларусь получала природное топливо по $30. Лукашенко по чьей-то недоброй подсказке вмешался в газовый бизнес и подписал соглашение о развитии в газовой сфере, предусматривающее приватизацию «Белтрансгаза» и создание СП с «Газпромом». С мая 2002г. по июль 2003г. Беларусь получала газ по $24. С августа цены подняты снова до $30.

Сэкономленные деньги, которые поступали на протяжении года в спецфонд (прозванный российскими СМИ спецсчетом белорусского президента), ушли на погашение текущего потребления газа и в оборот нефтянки. Экономика осталась нереструктурированной (хотя соответствующие программы были разработаны и частично одобрены правительством).

Новейшая история взаимоотношений с «Газпромом» показывает, что возврат Беларуси к уровню цен в $50 больно ударит по промышленности страны. В 90-х эта цена накладывалась на множественность курсов (до восьми одновременно) и бартерные сделки, что в совокупности позволяло коммерсантам продавать белорусские тракторы с коэффициентом 1,4-2,5 - и природный газ обходился нашей стране по $25-35 в действительности. Сегодня мы имеем почти полностью прозрачный газовый бизнес, все покупки оплачиваются живыми деньгами - «чистоганом». И повышение цен для нереформированной белорусской промышленности (47% убыточных предприятий) может оказаться последней каплей. Бравада президента - выплатить $200 млн. не представляет труда - всего лишь попытка сохранить хорошую мину при плохой игре.

Крупные предприятия нужно реструктурировать. Это понимают и в правительстве, и в администрации белорусского президента. Но для технологического обновления - закупки более современного и менее энергоемкого оборудования нужны деньги. Очевидно, на первое время хватило бы миллиарда долларов. Только вот кто его даст? Ответить на этот вопрос должен либо сам Лукашенко, либо новый глава правительства, который по идее будет назначен в ближайшее время. Времени осталось мало. Товарный кредит, которым являлись по существу невысокие цены на газ, иссякает. Реформирование потребует сокращения штата на всех крупных предприятиях. И скрытая безработица, которая сегодня, по разным данным, составляет от 400 до 550 тыс. рабочих мест, выбросит людей на улицу и грозит социальным взрывом и массой неблагоприятных последствий.

На прошлой неделе Путин и Лукашенко решили не вмешиваться больше в газовую сферу. Цены на газ будут установлены путем переговоров «Газпрома» с «Белтрансгазом» в ноябре-декабре. Фактически все возвращается на круги своя. Сегодня цена газа для Беларуси с нулевой рентабельностью равна $35. Это значит, что дешевле $40 в будущем году купить уже не удастся. Все остальное будет зависеть от мастерства специалистов «Белтрансгаза».

Рынок нефти

На нефтяном рынке Беларусь уже несколько лет покупает сырье по рыночным ценам. Правда, и здесь госрегулирование происходит в достаточно серьезных формах. Неделю назад «Гомельтранснефть» уведомила НК «Славнефть» и «Сибнефть» о сокращении экспорта нефти на Запад - в связи с недопоставками сырья на белорусские НПЗ. После скандалов в российских СМИ были направлены другие телеграммы, в которых подтверждалось, что транзит через Беларусь будет обеспечен в полном объеме. Правда, в те критические дни шла нефть ЮКОСА, который недопоставил в августе нефть на белорусские НПЗ (согласно квоте), и «Белнефтехим» направил 60 тыс. тонн на остановившийся к тому моменту «Нафтан». Руководство завода провело переговоры с ЮКОСом о покупке еще 50 тыс. тонн, и установка по выпуску ароматических углеводородов была вновь включена.

Беларусь пока не воспользовалась правом повысить цены на транзит нефти, хотя наш транзитный тариф в два раза ниже, чем в Европе. Обходных маршрутов по нефти для России практически не существует: рост добычи нефти в России и ее экспортные планы опережают рост пропускной емкости трубопроводной системы. Дополнительные мощности БТС-2, которые увеличат возможности экспорта нефти до 30 млн. т в год в 2004г., будут съедены ростом добычи. Отказаться от белорусского направления нефтепровода, по которому проходит до 74 млн. т нефти в год, просто невозможно. Рост цен на прокачку нефти до европейского уровня заставит российские компании раскошелиться почти на $90 млн. в год.

В области нефти у Лукашенко есть и еще один козырь. До сих пор не решен вопрос с иском бывших акционеров Мозырского НПЗ к «Славнефти». Как пояснил белорусский президент, «акции «МНПЗ» были украдены шесть лет назад… Судебный процесс тянулся очень-очень долго. Вопрос не решался. Поэтому мы вернули свои 15% акций Мозырского завода, отдав 6,2% акций «Славнефти». Т.е. мы забрали свои акции, а они уже давно свои забрали, не заплатив ни копейки. Вот в чем вопрос. Заплатят - не только 15, хоть 25 пусть забирают. Но надо платить». 10 октября Гомельский областной хозяйственный суд рассмотрит имущественный спор.

Вопрос с разделом собственности - нефтепродуктопроводов - пока не урегулирован. Однако, по словам Лукашенко, «там идут переговоры, насколько я знаю, очень успешные по инвестициям «Транснефти», чтобы развить этот трубопроводный транспорт».