Коммерческие цены на газ обескровят белорусские предприятия :: Хартыя'97 :: Навiны

В ноябре должны начаться переговоры белорусской делегации с "Газпромом" по условиям и цене поставок газа в Беларусь на будущий год. И хотя эти условия уже предрешены итогами встречи в Сочи президентов России и Беларуси (известно, что в газовой сфере страны переходят на рыночные условия), у Минска еще есть время одуматься и сделать шаг навстречу "Газпрому". Здравые расчеты показывают, что испытание коммерческими ценами на газ окончательно подорвет нереформированную белорусскую экономику, в том числе и сам "Белтрансгаз".

Если судить по заявлениям белорусского президента, то ничего страшного не произойдет: "Ни мы ничего не проиграем, ни "Газпром". Если "Газпром" вводит договорную цену, то и мы договорную цену вводим на транзит российского газа через Беларусь".

Не "так на так", а гораздо дороже

Белорусский лидер исходил из следующей арифметики. Сейчас стоимость транзита кубометра российского газа через Беларусь составляет 44 цента, что в 3 раза ниже, чем через Украину. От продажи "Газпромом" Беларуси по льготным ценам 10,2 млрд. кубометров газа страна в этом году выиграет 100-110 млн. USD, зато "Газпром" от дешевого транзита через территорию Беларуси получит фору в 360 млн. USD. Если же Беларусь повысит стоимость транзита в 3 раза, то ее потери вроде бы компенсируются. Получится "так на так", как прозвучало на пресс-конференции в Сочи. Действительно ли так?

В основу расчетов А. Лукашенко взял пример Украины, которой "Газпром" поставляет газ по 50 USD/тыс. кубометров. Между тем "Газпром" уже публично заявлял, что его газовые отношения с Украиной строятся иначе, чем с Беларусью. Украине российский монополист газ не поставляет, а газом оплачивает украинский транзит (на 90%). Киев и Москва, связанные соглашением о создании газового консорциума, заранее согласовали и цену транзита, и тариф поставки газа.

Удастся ли похожим образом договориться с Минском, если его позиция в отношении оценки "Белтрансгаза" и доли в создаваемом СП останется незыблемой, — большой вопрос.

Правда, озвученные А. Лукашенко цифры не совсем точны. Сейчас тариф на транзитную прокачку газа по Беларуси соответствует российскому — 0,55 USD/тыс. куб. м на 100 км — это почти в два раза ниже, чем в Украине (1,09 USD/тыс. куб. м — цена транзита в Украине).

Исполняющий обязанности министра энергетики Беларуси Эдуард Товпенец говорит, что если "Газпром" увеличит цены для Беларуси на газ, то и Минск будет решать вопрос об адекватном увеличении тарифов за транзит газа по белорусской территории.

Но самое главное, и это признал глава Минэнерго, при любом из возможных вариантов повышения стоимости российского газа Беларусь не имеет достаточного объема транзита (в этом году через территорию РБ прокачано около 32 млрд. куб. м российского газа), чтобы полностью компенсировать рост цен. По его словам, если Беларусь будет закупать стратегическое сырье на условиях Украины (по 50 USD/тыс. куб. м) и при этом поднимет расценки за транзит до уровня украинских (1,09 USD/тыс. куб. м), то затраты возрастут по сравнению с нынешним годом на 200 млн. USD.

Что касается "Газпрома", то, как он раньше заявлял, для него поставки в Беларусь будут выгодны при стоимости газа в 80 USD/тыс. кубометров — это позволяет оплатить издержки и получить нормативную прибыль. Примерно по такой цене природный газ сейчас получают страны Балтии. В этом случае дополнительное финансовое бремя для белорусской экономики, по независимым оценкам, может достичь нескольких сот миллионов долларов.

Если же "Газпром" решит поставлять газ по мировым расценкам (110-120 USD/тыс. кубометров), тогда дополнительные затраты для Беларуси станут выше на 800 млн. USD.

Дело в том, что на переговорах с В. Путиным у белорусского президента практически не было возможности для маневра. Согласиться на газовые и валютные условия Москвы — значит лишиться контроля над важнейшими отраслями экономики, а следовательно, и доли своей политической власти. А если не согласиться — резкий скачок цен на энергоносители в преддверии отопительного сезона дестабилизирует экономику. И он выбирает вариант "так на так". Хотя даже в лучшем случае будет не "так", а на 200 млн. дороже.

Много шума — и ничего

Напомним, что впервые атаку на Беларусь "Газпром" предпринял минувшей осенью. Исчерпав лимит поставок в Беларусь, он просто прекратил подачу газа. Такого в истории взаимоотношений братских народов еще не было. Белорусскую сторону тогда также поставили перед фактом, что, если она не выполнит поставленные условия, газ может идти в Европу в обход страны.

В ответ Минск повел себя тоже жестко. Ссылаясь на соглашение от 1994 г., экс-министр энергетики Владимир Семашко заявил: "У нас сегодня есть основание не просить, а требовать не 16,5 млрд. кубов газа, которые предусмотрены балансом, а 26 млрд.… Мы должны иметь уверенность, что до тех пор, пока газопровод будет лежать в белорусской земле и по нему будет течь российский газ на запад Европы, — а это Клондайк для России, — мы должны иметь 33 млрд. кубов газа без всяких вопросов".

Жесткой была и реакция белорусского лидера. "Экономики здесь нет, есть беспрецедентное давление на нашу страну", — сказал А. Лукашенко.

Президент дал задание правительству 100-процентно оплачивать текущие поставки газа, вернуть в течение следующего года все долги за поставленный ранее газ. "Если Россия потребует не 200, а 300 млн. долларов — отдайте: они бедные сегодня, они нищие из-за высоких мировых цен на газ и нефть. И не берите у них больше долгов, попросите лучше у арабов, у Запада, у Америки. Они помогут, невзирая на сегодняшние отношения", — заявил он.

А. Лукашенко также категорически запретил вести разговоры с Российской Федерацией о заимствованиях. Он распорядился потребовать от "Газпрома" вернуть Беларуси "тот объем льгот, который был предоставлен во время строительства газопровода Ямал — Европа" (175 млн. USD).

Он также поручил "немедленно потребовать от российского правительства вернуть 500 млн. USD, которые Беларусь потеряла из-за неурегулированных отношений при взимании косвенных налогов".

А. Лукашенко поручил правительству немедленно проработать имеющиеся варианты по альтернативным поставкам энергоресурсов в Беларусь. "Мы не можем дальше терпеть такую зависимость и унижения от одного государства", — сказал он. И потребовал найти "деньги и отдать, чтобы заплатить за ресурсы по мировым ценам, и предъявить счет России за оказываемые услуги — граница, таможня, охрана, защита — тоже по мировым ценам". По его словам, Беларусь, перейдя на мировые цены, могла бы дополнительно иметь от транзита газа и нефтепродуктов до 1 млрд. USD.

Но ничего из заявленного выполнено не было. Минск склонил голову и начал форсировать подготовку к приватизации "Белтрансгаза". Интересно, какую тактику займет "Газпром" сейчас в ответ на невыполнение договоренностей?

Лучше не воевать

Чем чревата война тарифов, хорошо понимают в "Белтрансгазе", хотя комментировать ситуацию отказываются. По имеющейся информации, управленцы предприятия направили в Совмин пояснительную записку. В ней говорится, что при самом оптимистичном раскладе — средневзвешенной цене поставок газа по 46 USD/тыс. куб. м — потери Минска в будущем году составят 250 млн. USD.

И это лишь прямые потери. Следует учесть, что вслед за "Газпромом" цены повысят и независимые поставщики, которые поставляют в Беларусь около 40% сырья. Кроме того, начнется цепная реакция повышения цен в смежных отраслях, в том числе и в электроэнергетике — ведь 80-90% белорусской электроэнергии вырабатывается на природном газе.

Снизить же потребление природного газа за счет топочного мазута очень проблематично. Если еще в апреле этого года концерн "Белэнерго" закупал его по 99 USD/т, то сегодня — по 135 USD/т.

Многие чиновники склоняются к тому, что надо садиться за стол переговоров с "Газпромом" и договариваться о создании СП. Слишком непростая ситуация в экономике, чтобы подвергать ее еще и газовому стрессу.

Отвечая на вопросы журналистов, А. Лукашенко рассказал, почему возникает разница между закупочной ценой российского газа и его стоимостью для конечного белорусского потребителя и куда она идет.

"Мы действительно нашим потребителям продаем и по 40 долларов, и по 45, и по 47, — сказал А. Лукашенко. — Вы ж понимаете, что есть Смоленск, а есть Брест, это еще около тысячи километров надо "протащить" этот газ, прокачать. Транспортную систему надо содержать, это ж предприятие, оно расходует какие-то средства, поэтому к тем, к примеру, 35 добавьте еще пять долларов, которые расходует это предприятие. Уже 40 долларов. У нас есть сельскохозяйственные тепличные комбинаты, которые платят всего 25 долларов за газ... Разницу мы относим на более эффективные предприятия. Правильно — неправильно, это наш вопрос, но мы относим на них. Население у нас так же, как и в России, не 100 процентов платит за газ. Разницу тоже перекладываем на определенные предприятия".

Если учесть, что каждое второе белорусское предприятие является потенциальным банкротом, можно представить, какой дополнительный пресс ляжет на плечи пока еще успешных предприятий.

Утепляйте окна

"Белорусы без тепла не останутся, как бы ни складывались наши отношения", — заявил в прошлом году А. Лукашенко. В этом году он посоветовал им утеплять окна.

Напомним, что главными аргументами при создании Союзного государства были равные условия с российскими производителями и поставки энергоресурсов по внутрироссийским ценам. С другой стороны, равные цены на газ для потребителей Беларуси априори невозможны, поскольку инфляция в Беларуси сегодня на 6-12% выше, чем в России. Теперь же после повышения цен на газ создание равных условий тем более становится несбыточной мечтой. Возникает вопрос: а можно ли на такой базе создавать валютный союз?

На этот вопрос косвенно ответил вице-премьер — министр экономики Андрей Кобяков. В беседе с журналистами 13 сентября он сообщил, что в условиях отмены "Газпромом" поставок в Беларусь газа по льготной цене все предложения о переходе на единую валюту просто теряют какой-либо экономический смысл.

Прозрачная игра

Думается, ситуация эта абсолютно прозрачна и для Москвы. Вечная игра в объединение, которую использует А. Лукашенко несколько лет, Россию уже раздражает.

Поэтому газовую тему российская сторона использовала, скорее всего, в качестве инструмента давления для решения более принципиального для себя вопроса — введения единой валюты. Ничего не получилось. Похоже, В. Путин убедился, что Лукашенко не намерен вводить единую валюту не только на российских условиях, но и вообще. Но прямо заявить об этом сейчас не может из тактических соображений. Коль эта игра все еще популярна в России, в канун выборов российский президент не собирается сбрасывать пропагандистское "покрывало".

Поэтому вряд ли Россия станет дальше раздувать газовый скандал.

Затягивание этих вопросов вполне укладывается в логику действий А. Лукашенко. Он понимает, что до президентских выборов Россия не будет делать резких шагов. А в канун президентских выборов в Беларуси можно будет и поторговаться.

Потом будет дешевле

Известно, что прежняя схема взаимоотношений между "Газпромом" и "Белтрансгазом" сохранится до начала будущего года. В этом году "Газпром" должен поставить в Беларусь по льготным ценам (30 USD/тыс. куб. м) 3,8 млрд. куб. м газа. Минск считает, что данный контракт не может быть прерван в одностороннем порядке.

После завершившихся в Сочи переговоров оценки российских СМИ стали гораздо сдержаннее. Что касается цены поставок газа, то понятно: дешевого не будет, но и слишком "задирать" цены газовый монополист не будет. По мнению российских обозревателей, поскольку острого дефицита газа для обеспечения экспортных контрактов "Газпром" не испытывает, а объемы топлива для Беларуси уже учтены в балансе 2004 года, вряд ли "Газпром" повысит цены выше 55 USD.

Для отечественной экономики это очень чувствительный удар. Однако Минск пока излучает вселенский оптимизм. "200 миллионов долларов для экономики страны, в которой ВВП более 20 миллиардов долларов, является, может быть, в некоторой степени неприятным, но не таким ощутимым фактором, чтобы мы пересматривали социально-экономический прогноз на 2004 год", — заявил А. Кобяков. В связи с этим логично задать вопрос: коль все так замечательно, то почему до сих пор не погашен старый долг перед "Газпромом" в 129 млн. USD?

Белорусские власти не хотят признаваться, что отечественные предприятия не способны вынести дополнительные нагрузки, вызванные повышением цен на газ. В очень непростом положении находится "Белтрансгаз". Чтобы обеспечить 100-процентные расчеты с поставщиками, предприятие вынуждено было притянуть кредиты на суму 68 млн. USD. Имея рентабельность от реализации природного газа белорусским потребителям на уровне 7,8%, "Белтрансгаз", по сути, не в состоянии пополнять свои оборотные средства, которые ежегодно вымываются в размере 20 млн. USD.

Зато ухудшение ситуации на белорусских предприятиях на руку российскому капиталу — дешевле возьмут.