Нелюбовь к конкурентам :: Хартыя'97 :: Навiны

В последнее время белорусское правительство демонстрирует особую активность в стремлении защитить отечественного производителя от конкурентов. Налицо желание любой ценой спасти от банкротства кризисные белорусские предприятия. Половина из них на сегодня являются убыточными, и против каждого второго формально может быть возбуждена процедура банкротства. Такая политика защиты ведет к самоизоляции страны и, как следствие, к разрушению ее экономического потенциала.

Мешают китайские товары

Тревожный симптом для белорусского правительства — увеличение отрицательного сальдо внешнеторгового баланса. Надо отметить, что валютный дисбаланс возник за счет торговли с Россией, которая для белорусских предприятий остается главным рынком.

Импорт из России растет почти в 2 раза быстрее, чем белорусский экспорт в это государство. Так, в январе — июне 2003 г. он составил 3.506,9 млн. USD, увеличившись по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 38,6%. Более того, российские товары составили 67,2% всех импортных закупок Беларуси. Что касается белорусского экспорта в Россию в первом полугодии, то он увеличился на 19,6% и составил в фактических ценах 2.148,1 млн. USD. При этом на Россию приходилось 46% общего объема белорусского экспорта (4.667,1 млн. USD). В результате сальдо внешней торговли с Россией в первом полугодии сложилось отрицательным в размере 1.358,8 млн. USD.

Больше половины прироста российского импорта получено за счет покупки минеральных продуктов, в частности нефти, цены на которую были в 1,5 раза выше, чем в первом полугодии 2002 г. Увеличились также поставки российского природного газа, недрагоценных металлов, в основном черных металлов и алюминия. Для нужд белорусской промышленности были увеличены поставки пластмасс, каучука и изделий из них и т. д. Кроме того, в первом полугодии Беларусь увеличила ввоз соков, подсолнечного масла, зерна.

В Минэкономики считают, что прирост импорта из России этих товаров позволил увеличить объем выпускаемой промышленной продукции в Беларуси за этот период на 6,1%, а это, в свою очередь, позволило нарастить экспорт основных видов белорусских товаров — таких, как нефтепродукты, прокат черных металлов, машины и оборудование.

Вместе с тем многие отечественные предприниматели и директора крупных предприятий давно бьют тревогу по поводу “серого импорта” из третьих стран, который проникает в Беларусь через российскую границу.

Президент концерна “Беллегпром” Эдуард Нарышкин, например, недавно заявил, что более половины реализуемых в Беларуси товаров легкой промышленности завозится “неконтролируемо и без уплаты какой-либо пошлины”. По его данным, Китай ежегодно экспортирует через Россию товаров примерно на 2 млрд. USD. “Благодаря прозрачной границе с Россией эта продукция попадает в Беларусь по закону сообщающихся сосудов”, — отмечает Э. Нарышкин.

Белорусские концерны “Беллегпром” и “Белнефтехим” совместно с российским ОАО “Рослегпром” подготовили материалы в правительство Союзного государства, надеясь принять совместные меры по защите производителей легкой промышленности, текстильных изделий, химических волокон и нитей двух стран от импорта продукции легкой промышленности, в первую очередь из стран Юго-Восточной Азии.

Какой-либо реакции на эту инициативу со стороны союзного государства пока не последовало. Но белорусская сторона ждать не может.

Схватились за шлагбаум

В конце августа, во время визита в Оршу, Александр Лукашенко потребовал усилить контроль за ввозом в Беларусь товаров из третьих стран, которые попадают в Беларусь через Россию. Он велел, чтобы до 1 января 2004 г. проблема неорганизованного импорта была решена. При этом не исключалась возможность введения таможенных постов на белорусско-российской границе. Позже председатель Государственного таможенного комитета Александр Шпилевский постарался смягчить данное заявление, отметив, что проблема может быть решена через возможное введение на границе двух стран таможенной регистрации товаров.

Однако белорусский президент фактически заявил о возможности возобновления двусторонней таможенной границы для некоторых групп товаров. Такое заявление А. Лукашенко сделал впервые после того, как в 1995 г. он вместе с прежним премьер-министром России Виктором Черномырдиным торжественно разрушил символический шлагбаум на границе. Таможенная идиллия просуществовала сравнительно недолго.

С 1 апреля 2000 г. российская сторона восстановила таможенный контроль за движением товаров из третьих стран, а с 1 октября ответный шаг предприняла Беларусь. В феврале 2001 г. Россия ввела новый порядок декларирования товаров, происходящих из России и Беларуси и перемещаемых между двумя странами: все они должны проходить таможенное оформление. Это стало ответной мерой на введение статистического декларирования, введенного Беларусью с 1 февраля 2000 г.

Опять же, белорусская сторона в свое время инициировала введение статдекларирования в ответ на обвинения россиян, утверждавших, что Беларусь является “черной дырой” на совместной границе, через которую беспошлинно поставляется импортный товар. Вслед за этим российские таможенники начали выявлять и обкладывать пошлинами транзитные товары, которые проходят через Беларусь.

“Единого таможенного пространства, которое подразумевает свободное перемещение товаров и услуг, сейчас нет: фактически мы давно вернулись к таможенной процедуре, существовавшей до образования Таможенного союза”, — сказал по этому поводу в интервью “БР” директор крупного швейного предприятия в Беларуси.

Спасаемся от импорта

Сегодня мы видим, что правительство пытается бороться не только с “серым импортом”, а с любым импортным товаром, который составляет конкуренцию отечественному производителю.

Исполняющий обязанности премьер-министра Сергей Сидорский на заседании Совета министров в конце августа поручил Комиссии по повышению конкурентоспособности экономики, которая действует при Совете министров Беларуси, пересмотреть структуру товаров, поступающих в Беларусь по импорту.

Открытым текстом шла речь о необходимости принятия конкретных мер по защите отечественного товаропроизводителя. “Импорт таких товаров, как станки, инструмент для металлообработки, должен быть обоснованным, поскольку аналогичную продукцию выпускают и наши станкостроительные предприятия”, — подчеркивалось на заседании. Такие же требования были предъявлены и к ввозу телевизоров зарубежных марок.

На заседании отмечалось, что в последнее время на 50% увеличился импорт телевизоров в страну. А вот производство отечественных приемников снизилось. “Горизонт” и “Витязь” выпустили в январе — июле немногим более 352 тысяч телевизоров — примерно 77% в сравнении с аналогичным периодом прошлого года. При этом на складах скопилось 67 тысяч телевизоров.

Чтобы не допустить “перекоса” в торговле отечественными и зарубежными товарами, С. Сидорский потребовал “четко отрегулировать торговые надбавки и поддержать белорусского производителя”.

Министерство экономики уже подготовило специальный перечень товаров и услуг, разрешение на реализацию которых будет давать специальная министерская комиссия. Пока в перечень попали около 150 разных наименований продукции. Среди них продукция легкой промышленности, машиностроения, калийные удобрения, медтехника и т. д.

Таким образом, если продукция, которую хочет закупить предприятие, оказалась в этом перечне, покупатель должен притянуть к тендеру претендента, предлагающего импортный товар. И обратиться с этим материалом в комиссию: объяснить, зачем покупать, к примеру, зерноуборочный комбайн “Кейс”, а не “Гомсельмаш”. Если комиссия сочтет аргументы убедительными, она может разрешить претенденту участвовать в тендере.

Что же касается защиты отечественного продовольственного рынка, то здесь меры уже приняты.

В прошлом году, например, решением белорусского правительства принципиально поменялись правила ввоза маргарина в Беларусь. Гораздо шире стал ассортимент жиров и масел растительного происхождения, для ввоза которых теперь нужна лицензия. Опять же, эти меры введены в целях защиты отечественных производителей. Потому что в страну завозилось много маргарина и жира для хлебопекарного производства. Такой импорт нам не нужен, считают в правительстве, белорусские предприятия сами способны закрыть все потребности отечественного рынка.

В советское время Минcкий маpгаpинoвый завoд и Гoмельcкий жиpкoмбинат экcпopтиpoвали 70% cвoей пpoдукции в Пpибалтику и Poccию. Однако эти позиции в начале 90-х гг. серьезно поколебала экcпанcия poccийcкoй продукции. Она дешевле за cчет бoлее низкой cтoимocти cыpья, энеpгoнocителей и т. д. Кpoме тoгo, в poccийcкую маcлoжиpoвую пpoмышленнocть пoшли инвеcтиции и началась модернизация пpедпpиятий. В условиях единого таможенного пространства российским компаниям не составило особого труда потеснить белорусов на их родном маргариновом pынке. Белорусы приняли защитные меры.

Аналогичная ситуация с хозяйственным и туалетным мылом, единственным производителем которого в Беларуси является Гомельский жиркомбинат. Раньше российские поставщики завозили в Беларусь около 600 т хозяйственного мыла каждый год. Это было выгодно: цена российского мыла — около 700 тыс. BYR за тонну, а гомельского — больше 1 млн. BYR. Теперь же, чтобы завезти в Беларусь партию хозяйственного мыла, нужно получить лицензию в Минторге стоимостью 180 USD за тонну.

Недавно правительство утвердило также новые квоты на импорт алкогольной продукции, этилового спирта и размер платы за них в этом году. Эти меры тоже направлены на ограничение ввоза продукции, которая в достаточных объемах производится в Беларуси. К примеру, квота на ввоз игристых вин и шампанского в этом году составляет всего 80 тысяч декалитров в размере 285 млн. BYR.

Большие амбиции при отсутствии денег

А между тем, как признает официальная статистика, оснований для паники нет. Сейчас на отечественном рынке продается не менее 70% продукции белорусского производства (в столице — 72%), а в Гомельской и Могилевской областях — около 90%.

В правительстве признают, что сложившийся баланс между собственной продукцией и привозной вполне приемлемый, а импортируется лишь та продукция, которая в Беларуси не производится. В результате в первом полугодии сложилось положительное торговое сальдо в размере около 120 млн. USD: экспорт потребительских товаров составил 1,1 млрд. USD, а импорт — свыше 900 млн. USD.

Несмотря на данную статистику, правительство ставит задачу до конца этого года наладить в Беларуси производство 200 новых видов потребительских товаров. На это должны быть брошены силы министерств и средства их инновационных фондов. Об этом шла речь на президиуме Совмина 2 сентября.

Программа производства и поставок на внутренний рынок товаров народного потребления, которые пользуются повышенным спросом у населения и не производятся в нашей стране, реализуется в Беларуси с 2000 г. Пока, как было отмечено на заседании, она выполнена только по 130 товарным позициям.

Чтобы ускорить эту работу, правительство уже приняло ряд мер по защите отечественного потребительского рынка, отметил вице-премьер — министр экономики Андрей Кобяков. Действуют тарифное и нетарифное регулирование на ряд товаров продовольственной группы: муку, крупы, пиво, маргарин, а также на алкогольную и табачную продукцию, что позволяет вести нормальную торговлю этими товарами на рынке. Сохраняются и квоты на продукцию некоторых белорусских предприятий. А лицензии на торговлю получают только те юридические лица, которые продают не менее 80% отечественного товара. Если же индивидуальные предприниматели торгуют только импортным товаром, то и налог они платят выше.

Отмечалось, что в русле этой задачи власти занимаются упорядочением работы рынков и строительством гипермаркетов.

Цена отсталости

Правительство предпринимает попытки оградить отечественный рынок от импорта, невзирая на то, что продукция многих белорусских предприятий перешагнула мировые цены. Получается, что государство фактически запрещает потребителю иметь альтернативную, более дешевую и качественную продукцию.

С другой стороны, защищая белорусские предприятия от конкуренции, правительство таким образом консервирует техническую отсталость страны.

Эксперты отмечают, что низкотехнологичный экспорт и импорт становятся для Беларуси настоящей угрозой. Критичным для страны они называют и сложившееся распределение внешнеэкономических партнеров.

Беларусь является самой открытой малой экономикой среди стран СНГ: объем экспорта составляет 61%, импорта — 67% к ВВП. В общем объеме экспорта Беларуси на страны СНГ приходится 55%, импорта — 70%. При этом около 90% внешней торговли Беларуси со странами СНГ приходится на Россию. В то же время в общем объеме экспорта России на страны СНГ приходится 15%, импорта — 22%, причем экспортирует Россия главным образом сырьевые ресурсы.

По данным экспертов, Беларусь осталась единственной страной, чьи основные экспортные и импортные рынки по-прежнему находятся преимущественно в государствах так называемого ближнего зарубежья и в первую очередь в России. Это означает безальтернативную сырьевую привязку Беларуси к России и невозможность развивать инновационные производства на белорусских предприятиях за счет инвестиционного импорта из развитых стран.

Учитывая критический уровень износа основных фондов и снижение конкурентоспособности белорусской продукции, эксперты обращают внимание на необходимость переориентации экспортно-импортных потоков Беларуси в сторону стран Евросоюза.

В частности, в рекомендациях ЕБРР говорится о том, что доля всех переходных экономик во внешней торговле Беларуси должна составлять не более 11%, а Евросоюза — 60%. Именно направление открытости развивающихся стран предопределяет их экономический рост, который напрямую зависит от доступа к банку данных передовых технологий и знаний.

Между тем экспортные позиции Беларуси продолжают ослабевать. Доминирует экспорт машин, оборудования и транспортных средств, минеральных продуктов, черных и цветных металлов — их удельный вес составляет 72%. Анализ, сделанный экспертами Института приватизации и менеджмента, показывает, что по группе из 203 средне- и высокотехнологичных товаров, традиционно экспортируемых из Беларуси, снижение конкурентоспособности за последнее время произошло по 112 товарам. При этом только 12 товаров являются конкурентоспособными на мировых рынках. Продолжает сокращаться инвестиционный импорт.

Кстати, по доле машин и оборудования, поставляемых из-за пределов СНГ, Беларусь занимает шестое место среди стран Содружества. Но пусть нас это не особо радует. Подавляющая часть инвестиционного импорта в прошлом году была связана со строительством газопровода Ямал — Европа.

ВТО поможет

Эксперты отмечают, что только вступление в ВТО поможет создать общее правовое поле Беларуси и России, основанное на международных принципах и правилах. Иначе по причине разницы экономических потенциалов урегулировать проблемы в межгосударственных отношениях на двусторонней основе будет весьма проблематично.

Известно, что Россия поставила перед собой задачу завершить переговорный процесс по вступлению в ВТО в 2004 г., а стать членом этой организации — в 2005-2006 гг.

Беларусь также готовится вступить в ВТО. Ожидается, что до конца этого года состоится пятое заседание рабочей группы по присоединению Беларуси к ВТО, которое станет решающим этапом в переговорном процессе. Однако предпринимаемые в последнее время шаги по регулированию импорта, явно противоречащие правилам мировой торговли, заставляют усомниться в искренности намерений белорусского правительства.

Очевидно, что либерализация условий внешней торговли приведет к усилению конкуренции на внутреннем рынке. И для многих белорусских предприятий, абсолютно не готовых к свободной конкуренции с импортом на внутреннем рынке, адаптация к новым условиям может стать шоком, от которого они вряд ли оправятся.