Комитет по правам человека ООН признал незаконным увольнение Михаила Пастухова :: Хартыя'97 :: Навiны

Комитет по правам человека ООН указал на нарушения прав известного белорусского юриста, профессора Михаила Пастухова при увольнении его с должности судьи Конституционного суда.

В полученном недавно ответе из Комитета по правам человека, в частности, указывается, что М. Пастухов освобожден от должности судьи Конституционного суда за несколько лет до истечения срока, на который он был избран. Комитет расценил это как посягательство на независимость судебной власти и нарушение прав автора жалобы на судебную защиту.

Напомним, что сразу же после ноябрьского референдума 1996 года указом президента Михаил Пастухов был освобожден от должности судьи Конституционного суда в связи с истечением срока полномочий.

Об этом эпизоде в жизни М. Пастухова справочник "Кто есть кто в Беларуси`99" говорит так: "С апреля 1994 года — судья Конституционного суда Республики Беларусь. 23 января 1997 года освобожден от должности указом президента Республики Беларусь "в связи с окончанием срока полномочий судьи". Во время общественно-политического кризиса осенью 1996 года остался верен присяге судьи Конституционного суда, что и принесло ему известность в Беларуси и за ее пределами".

В Законе о Конституционном суде оснований для увольнения не было. "Президент меня не назначал на эту должность. Кроме того, закон не может иметь обратной силы. Ведь срок моих полномочий не окончился. Я был избран на 11 лет. А проработал всего 3 года," — сказал М. Пастухов.

Но ни один из белорусских судов — районный, Минский городской, Верховный суд — не принял его иск о восстановлении в должности судьи Конституционного суда. Отказы мотивировались тем, что для лиц, избранных на должность Верховным Советом Республики Беларусь, в законодательстве должен быть предусмотрен особый порядок восстановления в должности. Статья Трудового кодекса носила оценочный характер и ничем больше не подтверждалась. Фактически порядка восстановления не существовало. И это являлось единственной формальной причиной для отказа в принятии иска к рассмотрению. Поэтому в июле 1997 года Пастухов подал жалобу в Комитет по правам человека ООН, указав, что властями Беларуси не было обеспечено его конституционное право на судебную защиту.

Примерно через 3 года после этого ему пришли материалы из Комитета по правам человека. В них указывалось, что комитет обращался к белорусскому правительству с запросом об обосновании позиции о непринятии к рассмотрению искового заявления. Пастухов написал свои возражения, поскольку считал, что уволен незаконно. Затем комитет проинформировал его об ответе белорусского правительства, в котором говорится, что с 1 января 2000 года в Беларуси вступил в силу новый Трудовой кодекс. В соответствии с ним, все жалобы о восстановлении в должности должны приниматься судами к рассмотрению.

На это М. Пастухов указал, что прошло уже более 3 лет с момента его первоначального обращения в суд. Предусмотренные законом сроки для подачи иска уже прошли. И его права как гражданина и судьи нарушены белорусской властью. А позднейшее введение в срок нормы, предоставляющей формальное право для обращения в суд по всем трудовым делам, никак не изменяет ситуации. Формально суды вновь могут отказать в принятии его иска к рассмотрению.

И только в августе 2003 года эта история завершилась. Комитет по правам человека рассмотрел материалы жалобы и принял решение по этому делу. В нем, как уже говорилось выше, указывается на факты нарушения трудовых прав М. Пастухова.

В решении Комитета по правам человека также говорится, что белорусские власти должны принять меры для восстановления его прав и в течение 90 дней сообщить о них. Кроме того, предусматривается возможность компенсации причиненного незаконными действиями властей вреда. Это решение направлено белорусским властям по линии Министерства иностранных дел.

По словам М. Пастухова, теперь дело за ними. Власти должны предпринять меры по исполнению решения Комитета по правам человека ООН.

"Конечно, рассчитывать, что меня восстановят в должности, не приходится. Однако отказ выполнить это решение будет демонстративным нарушением международного законодательства", — сказал М. Пастухов.

Заместитель председателя Белорусского Хельсинкского комитета Гарри Погоняйло считает, что белорусское правительство обязано более широко проинформировать граждан о ратификации Факультативного протокола к Международному пакту о гражданских и политических правах. Протокол был ратифицирован Беларусью в январе 1992 года. Однако и по сей день широкие слои белорусского общества, как показывает практика БХК, остаются в неведении относительно своих прав.

Еще одной проблемой является отсутствие механизма реализации правительством Республики Беларусь решений Комитета по правам человека при ООН. Хотя, ратифицировав международные соглашения об этом, правительство страны приняло на себя обязательство их исполнять. В связи с этим Белорусский Хельсинкский комитет разрабатывает сейчас проект внесения изменений в действующее белорусское законодательство.

Советник представителя ООН в Республике Беларусь Владимир Щербов рассказал корреспонденту "БР", что в Комитете по правам человека ООН в настоящее время принято к рассмотрению 13 жалоб от граждан Беларуси. Это лишь небольшая часть из жалоб, направленных туда с 1992 года, когда Республика Беларусь ратифицировала Факультативный протокол.

В последние годы количество жалоб возрастает, так как это единственный возможный механизм для граждан Беларуси защитить свои права в международных институтах. Европейский суд по правам человека для нас пока недоступен, так как Беларусь не является членом Совета Европы.