Перебежками до Европы :: Хартыя'97 :: Навiны

Границы есть у всех стран, но Беларусь досталась едва ли не самая хлопотная. Положение буфера между Востоком и Западом порождает множество сложностей и проблем. И одна из них – нелегальная миграция.

Все флаги в гости будут к нам

Первая серьезная операция по задержанию нелегалов в Беларуси была проведена в декабре 1992 года, когда было остановлено около 40 индийцев и пакистанцев. Дальше – больше. За последние годы в Беларуси задержаны нарушители границ со всех континентов, кроме разве что Антарктиды. Основную массу мигрантов составляют афро-азиаты, а также беженцы из стран Ближнего и Среднего Востока. В этом году пальму первенства держат выходцы из Индии, чаще стали попадаться граждане Ирака. Всего же незаконно пересечь границу Беларуси пытались граждане из 72 стран мира.

Однако критическая ситуация на белорусской границе возникла не сегодня и как любое явление имеет свою историю. Лето 1995 года. Исторический момент – Александр Лукашенко и Виктор Черномырдин убирают шлагбаум, символизирующий границу между Россией и Беларусью, «эту дуру», по образному выражению белорусского президента. На столь ответственное мероприятие ждали Ельцина, но он не приехал, прислав вместо себя премьера. Премьер же в свою очередь, сажая в этот памятный день березку в знак нерушимой дружбы между двумя славянскими народами, почему-то неожиданно для всех тихо матюгнулся. Возможно, он просто представил себе последствия, которые будет иметь для обеих стран этот символический жест доброй воли. Но отступать было поздно. Дорога для дешевой водки на Восток и нелегальной миграции на Запад была открыта.

Как раз к этому времени из-за войны в Югославии закрылся так называемый «балканский коридор», по которому традиционно следовали на Запад нелегалы и наркотики со Среднего и Ближнего Востока. Новый коридор прошел через Беларусь, куда нелегальные мигранты после того, как граница стала прозрачной, как чисто вымытое стекло, беспрепятственно попадали с территории России. Их задачу значительно облегчало то, что после распада СССР во всех бывших республиках сохранилось множество бланков заграничных паспортов и случалось, ОВИРы выдавали частным фирмам лицензии на выдачу этих документов...

А потому неудивительно, что пик нелегальной миграции в Беларусь пришелся как раз на 1996 год, когда по разным оценкам на территории страны находилось от 500 до 200 тыс. нелегалов. Сегодня по оценкам комитета погранвойск их число составляет примерно 80 тыс. человек. В прошлом году на белорусско-польской границе были задержаны полторы тысячи человек. Но это лишь те, кто попал в поле зрения правоохранительных структур.

Таким образом, российский фактор сыграл серьезную роль в сложном положении, сложившемся на белорусской границе. Но провозглашенный двумя странами курс на интеграцию заставлял смотреть сквозь пальцы на тревожную тенденцию. Между двумя странами существовал своеобразный молчаливый компромисс: Москва закрывала глаза на цистерны с декалитрами дешевой импортной водки, которые двигались через границу в Россию, Минск своими силами боролся с потоками нелегалов. По обнародованным данным дыра на границе с Беларусью нанесла России до семи триллионов рублей убытка. О потерях Беларуси можно лишь догадываться. Скорее всего, их покрыла стоимость освобожденной от таможенных пошлин и налогов водки.

Открытая граница с Россией стала для нелегальных мигрантов традиционным путем попадания на территорию Беларуси. Самый простой путь – автобусы, на которых совершаются шоп-туры. ГАИ и прочие контролирующие службы привыкли к примелькавшимся номерам автобусов и знакомым лицам «шопников», а потому пристального внимания на них не обращают.

Изменения в международной обстановке сказываются мгновенно. Переменилась власть в Афганистане – усилился приток афганских нелегалов, повлияли на ситуацию на границе и события в Ираке. До начала боевых действий в этой стране группы, направляющиеся в Южную Европу, двигались через Иран, Турцию и Ирак.

Снижению числа нелегалов на белорусском направлении поспособствовал и еще один фактор: если в конце 90-х годов значительные потоки нелегальных мигрантов в надежде оказаться по ту сторону границы двигались в Беларусь, то сегодня главный интерес для них представляет Украина, которая начала укрепление своих границ с восточного и северного рубежей. Что касается западного направления, то сегодня там отсутствует жесткий контроль, а кое-где – и тяжелый заградительный забор с колючей проволокой. Информация о «тонких» местах на границе распространяется быстро, и сегодня нелегалы устремились туда.

Багажник с секретом

Нет предела человеческой изобретательности, когда речь идет о контрабандном провозе людей через границу. В нарушение всех физических законов из багажника «форда» как-то достали… шесть человек. Но и это, как оказалось, не предел. Несколько лет назад пограничников заинтересовал покидавший Беларусь автомобиль гвинейского дипломата, который, согласно документам, «работал» во Франции. Вел себя этот деятель крайне подозрительно. По просьбе пограничников МИД оперативно проверил его полномочия, и спустя пару часов выяснилось, что к дипкорпусу имеют отношения лишь номера его поддельного паспорта. К этому времени в машине уже запотели окна, что наводило на еще большие подозрения. В общем, оказалось, что если постараться, то в «ниссан» можно утрамбовать… 15 китайцев.

Прячут их и в автобусах, где в заводских условиях делается тайник, найти который при внешнем осмотре просто невозможно. Правда, сегодня на смену экзотическим способам пересечения границы приходят более профессиональные варианты. Иногда целые группы идут по поддельным паспортам, изготовленным на весьма высоком уровне, и выявить их в потоке проезжающих нелегко. Группа состоит из 4–8 человек (число пассажиров легкового автомобиля). Вьетнамцев набирают в группы по 15–20 человек, которые с учетом их габаритов без труда помещаются в микроавтобус. Предусмотрены и VIP-услуги, когда через пункты пропуска переправляют по 1–2 человека. Такие переправы отличаются высоким уровнем конспирации, прикрытием со стороны должностных лиц государственных служб, высокой стоимостью и, как правило, стопроцентным результатом.

Есть основания полагать, что для контрабанды живого товара используются грузовые вагоны, в которых через границу перевозятся удобрения и оконные блоки.

Как правило, на противоположной стороне границы новоприбывших ждет транспорт и встречающие, которые будут «вести» их дальше. В общем, все, как в приличных туристических фирмах.

В случае задержания на белорусской границе нарушитель передается органам МВД, которые должны принять меры для его выдворения с территории страны. Однако отсутствие средств делает депортацию нелегала весьма проблематичной. В 1994–1995 годах с территории Беларуси было депортировано всего восемь человек. За 2001 год органами внутренних дел постановления о депортации с территории Беларуси были вынесены в отношении 1181 иностранца, и лишь 133 из них были выдворены из страны в принудительном порядке под конвоем.

За прошлый год по данным МВД Беларуси находящимися на территории страны нелегалами было совершено около 2 тыс. преступлений. Но это лишь те, о которых стало известно. Преступность в среде нелегалов латентная – там свои захваты заложников, вымогательства, изнасилования, о которых крайне редко становится известно правоохранительным органам.

Сегодня в Беларуси наиболее организованными и эффективными являются афганские, пакистанские, турецкие, шриланкийские и вьетнамские кланы. Примечательно, что в преступной деятельности нелегалов в Беларуси стираются национальные черты: китаец никогда не будет подчиняться вьетнамцу, но в Минске задерживались группы китайцев, организаторами которых являлись граждане Вьетнама. Мировой опыт показывает, что выходцы из Юго-Восточной Азии, Ближнего и Среднего Востока мгновенно адаптируются к любой обстановке и абсолютно не считаются с местными законами.

Пороховая бочка Европы

У гражданского человека ознакомление с иммиграционной ситуацией в республике вызывает лишь один вопрос: а может, и не надо никого задерживать на границе? Шли бы эти нелегалы куда хотят, и чем дальше отсюда – тем лучше. К слову, президент Беларуси Александр Лукашенко неоднократно грозился открыть государственную границу для нелегальных мигрантов, поскольку Запад, по его словам, в деле борьбы с незаконной миграцией «хочет задействовать все наши материальные и людские ресурсы, не предлагая какой-либо компенсации». Более того, 1 октября 2002 года, принимая с отчетом председателя Государственного комитета пограничных войск Александра Павловского, Лукашенко потребовал от него уведомить соответствующие государства о том, что Беларусь будет задерживать нелегальных мигрантов только в том случае, если соответствующие затраты страны станут компенсироваться. Судя по всему, Лукашенко понравилось грозить Западу этнической бомбой. После того как в ноябре 2002 года ему не выдали чешскую визу, лишив возможности попасть на проходивший в Праге саммит НАТО, он заявил, что «европейцы не просто придут в Беларусь, а приползут и будут просить о сотрудничестве в борьбе с наркотрафиком и нелегальной миграцией». Ползущих европейцев на подступах к белорусской границе пока не видно. Но проблема нелегальной миграции продолжает оставаться весьма острой.

Заместитель председателя Государственного комитета пограничных войск республики генерал-майор Николай Кохан, который постоянно участвует в мероприятиях, проводимых Международной организацией по миграции и Управлением Верховного комиссара ООН по делам беженцев, стремится объяснить представителям западных стран, что у границы есть определенный запас прочности. В Беларуси идет процесс накопления нелегалов, которые настойчиво предпринимают усилия для того, чтобы попасть в Западную Европу. Сдерживать этот поток очень трудно. «Бюджет погранвойск несравним с теми средствами, которые используются для нелегального пересечения границы, когда на одного человека выделяется от 5 тысяч долларов и выше, – говорит Кохан. – Как-то мы отследили движение группы нелегалов из Шри-Ланки. Ее организаторы на проведение операции выделили около 120 тыс. долларов». Как заметил Кохан, на проходившем недавно международном саммите по проблемам миграции представители Англии выступили с предложением строить лагеря для беженцев в странах транзита, таким образом полностью перекладывая на них решение проблем с нелегальными мигрантами. Сегодня очень большие средства выделяются на усиление охраны будущей внешней границы Евросоюза. Так, Польше на охрану границы в следующем году будет предоставлено около 100 млн долларов. В зарубежных политических кругах формируется мнение, что подлинным и единственным защитником Запада от незаконных мигрантов является Польша, которая наряду с прибалтийскими государствами регулярно получает финансовую помощь, направленную на защиту границ.

В ноябре 2002 года, после захвата заложников в Театральном центре на Дубровке в Москве, польские пограничники только на брестском направлении «развернули» около 300 жителей Чечни и «лиц кавказской национальности», выезжающих на Запад через Беларусь, имевших при себе все необходимые для въезда в Польшу документы. По информации Государственного комитета пограничных войск Беларуси в распоряжении их польских коллег имелся некий документ, который обязывал пограничников не пускать на территорию Польши чеченцев. Об этом свидетельствовали и неопределенные формулировки, с которыми поляки вручали кавказцам постановления об отказе на въезд – то ли из-за якобы неправильно оформленных документов, то ли из-за того, что они могут оказаться в Польше «нежелательными лицами». Ежедневно десятки ни о чем не подозревавших кавказцев продолжали прибывать в Беларусь, их скопление в пунктах пропуска привело к нарастанию социальной напряженности, которую весьма нестандартными способами лично снимал белорусский президент. 8 ноября у супружеской пары из Чечни в Бресте родился пятый ребенок. Родители обратились к Лукашенко с просьбой дать имя новорожденной. Президент назвал девочку Алеся. Матери были вручены цветы и деньги в размере месячного оклада главы белорусского государства.

В конце ноября «застрявшие» в Бресте чеченские семьи смогли продолжить свой путь в Европу. Это решение Польши для Минска было столь же неожиданным, сколь и предыдущий запрет на въезд. Примечательно, что и Российская Федерация, права граждан которой были ущемлены, и европейские государства посчитали эту проблему внутренним делом Польши. Чеченцы, которых не пропустили через границу, оседают в Беларуси. Так, в приграничном Бресте есть целая улица, где живут преимущественно выходцы из Чечни. В народе ее называют улицей имени Дудаева.

Группы чеченцев и сегодня ежедневно выезжают на Запад через Брест, и по-прежнему польские пограничники ищут всякий повод для того, чтобы не пропустить их на свою территорию.

Между тем проблема миграции становится все острее, а превращение Беларуси в иммиграционный отстойник рано или поздно дестабилизирует ситуацию в зарубежных странах, поскольку сотни тысяч нелегальных мигрантов могут стать той горючей смесью, которая способна взорвать безопасность всего европейского региона. И начаться это может с России, по которой ситуация с накопившимися в Беларуси нелегалами бумерангом ударит в первую очередь. Страны Запада вводят все более жесткие нормы пересечения границ и проживания на своей территории, а долгое пребывание в полунищей Беларуси лишено перспектив, и в конечном итоге накапливающиеся тут нелегалы будут вынуждены возвращаться обратно, в Россию, которая рискует получить целую армию готовых на все озлобленных людей из стран, активно поощряющих терроризм.