Беларусь снова в аутсайдерах :: Хартыя'97 :: Навiны

Международная организация «Репортеры без границ» публикует второе исследование, посвященное определению «индекса свободы слова» в мире. Страны бывшего СССР, как всегда, плетутся в хвосте. По – прежнему, остается беспокойной ситуация в России. Она занимает 148 место. Тогда как Украина стоит на 132, а Беларусь на 151. Среди стран СНГ хуже чем в Беларуси ситуация только в Узбекистане и Туркменистане. Рядом с Беларусью стоят такие страны как Иран, Куба, Северная Корея, Эритрея, Китай, Бирма.

Как и в 2002 году, организация отмечает катастрофическое положение со свободой слова в странах Азии, особенно в восьми из них: Северной Корее, Бирме, Лаосе, Китае, Иране, Вьетнаме, Туркменистане, Бутане. В этих странах независимая пресса либо отсутствует , либо постоянно подавляется местными властями. Там журналисты работают в тяжелейших условиях, постоянно подвергаясь опасности. В таких странах, как Бирма, Китай и Иран многие журналисты томятся в заключении. Куба занимает 165 место. Эта страна превратилась в самую большую тюрьму для журналистов в мире: по данным на весну 2003 года, 26 независимых журналистов были арестованы и приговорены к длительным срокам тюремного заключения от 14 до 27 лет. Они пострадали за свои статьи, опубликованные заграницей, которые, по словам их обвинителей, спровоцированы «империалистическими интересами».

Эритрея занимает 162 место в списке «индекса свободы прессы». В ней зафиксирована самая худшая ситуация из всех стран африканского континента. На протяжении двух лет, в Эритрее запрещены все независимые издания и 14 журналистов содержатся в заключении . Их местонахождение до сих пор неизвестно.

Работая над этим исследованием, «Репортеры без границ» опрашивали журналистов, юристов, правозащитников и специалистов в области свободы прессы. Они должны были ответить на вопросы, которые дают представление о состоянии свободы слова в каждой конкретной стране. В отличие от исследования, проведенного в прошлом году, в котором фигурировали 139 стран , новый «индекс свободы слова» касается 166 государств. Исследователи не включили в список другие страны, поскольку не удалось собрать о них информации , заслуживающей доверия.

Страны бывшего СССР, как всегда, плетутся в хвосте

По – прежнему, остается беспокойной ситуация в России. Она занимает 148 место. Тогда как Украина стоит на 132, а Беларусь на 151. Плохая позиция России объясняется цензурой по отношению к освещению войны в Чечне, большим числом убитых журналистов, недавним похищением корреспондента «Франс-Пресс» в Ингушетии. Россия по-прежнему остается одной из самых смертельно опасных для жизни журналистов стран в мире. В Центральной Азии, в частности, в Туркменистане(158) и в Узбекистане(154) свобода прессы полностью уничтожена. В этих странах запрещена любая критика властей.

Не всякая богатая страна может похвастаться свободой слова

Как и исследование 2002 года, новое исследование 2003 года показывает , что не всегда уважение свободы слова связано с экономическим развитием страны. Так, по результатам исследования , одни из самых бедных стран на планете, Бенин , Тимор и Мадагаскар стоят соответственно на 29, 30 и 46 мест, оказавшись среди 50 стран, занявших первые места в «индексе свободы слова». И напротив, такие богатые государства, как Бахрейн(117) и Сингапур (144) стоят в ряду 50 стран, меньше других уважающих свободу прессы.

Изучая ситуацию в США и в Израиле, исследователи обращают внимание на позицию этих государств по отношению к свободе слова на их собственной территории и за ее пределами. Так, если по отношению к СМИ в своей стране США занимает 31 место, а Израиль- 44, то за пределами своей территории, США находится на 135 позиции, а Израиль- на 146. Непрекращающиеся репрессии израильской армии на оккупированных территориях против журналистов и ответственность, которую несет американская армия за гибель большого числа журналистов во время войны в Ираке – возмутительные факты, ставящие под сомнение красивые декларации, провозглашенные лидерами этих стран, заявляющих о приоритете свободы слова.

Общая деградация арабского мира

Война в Ираке усугубила преследования свободной прессы в арабских странах. Желая сохранить свой престиж и противостоя преобладающему антивоенному общественному мнению, эти государства усилили контроль над прессой и умножили давление на журналистов, сопротивляющихся цензуре. Ливан, который в прошлом году являлся лидером среди арабских стран по соблюдению прав СМИ, в новом исследовании занимает 106 место, уступив пальму первенства Кувейту(102 место). Это объясняется участившимися случаями цензуры, многочисленными судебными преследованиями журналистов и покушением на телекомпанию Futur TV. Другие страны арабского мира не в лучшем положении: Саудовская Аравия (156), Сирия (155), Ливия (153), Оман (152) используют все имеющиеся в их распоряжении средства, чтобы воспрепятствовать появлению свободной прессы.

Что касается Марокко(131), то надежды, которые общество возлагало на Мохаммеда YI в момент его восшествия на престол в июле 1999, абсолютно не оправдались. В этой стране независимые издания находятся под постоянным контролем властей. В июне 2003 года «за ущерб, нанесенный королевской личности» к трем годам лишения свободы был приговорен Али Лмрабет, генеральный директор двух юмористических еженедельников, прославившихся публикацией серии статей и карикатур, затрагивающих запрещенные в Марокко темы.

Страны Европейского Союза- одни из самых свободных. Исключение: Италия и Испания

Второе исследование, так же, как и первое, ставит Италию на 53 место, что отличает ее от других стран Европейского Союза. Конфликт интересов Сильвио Берлускони, который с одной стороны является главой исполнительной власти, а с другой- владельцем крупной медиа-империи, до сих пор не разрешен. Кроме того, закон о реформе аудиовизуальной системы, подготовленный в интересах Берлускони, вполне может ухудшить ситуацию со свободой информации в стране.

42 место, которое занимает Испания, объясняется теми трудностями, с которыми сталкиваются журналисты в стране басков. Террористическая организация ЭТА постоянно угрожает журналистам, которые отказываются освещать ситуацию, так, как того хочется террористам. Между тем, борьба с терроризмом отразилась и на свободе прессы: была закрыта газета «Эгункария» сочувствующая сепаратистам. Ее руководители были заподозрены в связях с террористической организацией ЭТА.

Исследователи поставили Францию на 26 место. Это связано с устаревшим законодательством в части ответственности за клевету, со слишком скрупулезным отношением к проверке источников информации и участившимися незаконными задержаниями журналистов полицией.

В Африке информация страдает от войны

Войны и политические кризисы, разразившиеся на африканском континенте в последнее время, серьезно повлияли на свободу прессы. Поэтому, неудивительно, что Берег Слоновой Кости, Либерия и Гвинея-Бессау оказались соответственно на 137, 132 и 118 месте, значительно ухудшив свое положение по сравнению с прошлым годом. В первых двух странах местные и иностранные журналисты подверглись насилию со стороны представителей воюющей стороны. А в Гвинее-Бессау, СМИ были закрыты по приказу военных.

Журналисты – жертвы насилия

Во многих странах, живущих при демократически избранных правительствах, где существует независимая пресса, отмечается низкий индекс свободы слова. Это касается Бангладеша (143), Колумбии(147), Филиппин(118). В этих странах журналисты часто становятся жертвами насилия, спровоцированного против них не со стороны государства, а со стороны политических партий, мафиозных групп или представителей враждующих сторон. В других случаях, как, например, в Непале(150), пресса оказывается между двух огней: между восставшими и силами безопасности.

Подобные репрессии против журналистов создают серьезную самоцензуру в самих СМИ, журналисты которых не решаются затрагивать сюжеты, связанные с коррупцией, с организованной преступностью или с межрелигиозной рознью. В то же время, правительства этих стран не предпринимают необходимых мер для того, чтобы прекратить агрессию против журналистов, защитить их и наказать виновных.

ИНДЕКС СВОБОДЫ СЛОВА
N° Страна Оценка
1 Финляндия 0,50
- Исландия 0,50
- Норвегия 0,50
- Нидерланды 0,50
5 Дания 1,00
- Тринидад и Тобаго 1,00
7 Бельгия 1,17
8 Германия 1,33
9 Швеция 1,50
10 Канада 1,83
11 Латвия 2,25
12 Эстония 2,50
- Чехия 2,50
- Словакия 2,50
- Швейцария 2,50
16 Австрия 2,75
17 Ирландия 2,83
- Литва 2,83
- Новая Зеландия 2,83
20 Словения 3,00
21 ЮАР 3,33
- Венгрия 3,33
- Ямайка 3,33
24 Коста-Рика 3,83
25 Уругвай 4,00
26 Франция 4,17
27 Великобритания 4,25
28 Португалия 5,17
29 Бенин 5,25
30 Тимор 5,50
31 США 6,00
- Греция 6,00
33 Польша 6,17
34 Албания 6,50
- Болгария 6,50
- Никарагуа 6,50
37 Босния и Герцеговина 6,83
- Чили 6,83
- Сальвадор 6,83
40 Парагвай 7,17
41 Маврикий 7,25
42 Эквадор 7,67
- Испания 7,67
44 Израиль 8,00
- Япония 8,00
46 Мадагаскар 8,17
47 Кабо-Верде 8,25
48 Гана 8,75
49 Южная Корея 9,17
50 Австралия 9,25
51 Боливия 9,67
- Македония 9,67
53 Италия 9,75
- Панама 9,75
55 Перу 10,25
56 Гонконг 11,00
- Мали 11,00
- Намибия 11,00
59 Фиджи 11,50
- Румыния 11,50
61 Тайвань 12,00
62 Ботсвана 13,00
63 Конго 14,00
- Мозамбик 14,00
65 Гондурас 14,17
66 Сенегал 14,50
67 Аргентина 15,17
68 Нигер 15,75
69 Хорватия 16,50
- Танзания 16,50
71 Бразилия 16,75
72 Доминиканская республика 17,00
73 Грузия 17,33
74 Мексика 17,67
75 Лесото 17,75
76 Буркина-Фасо 18,00
77 Гамбия 18,25
- Монголия 18,25
79 Коморские острова 18,50
- Кения 18,50
81 Камбоджа 19,50
82 Таиланд 19,67
83 Кипр 20,83
84 Малави 21,00
85 Serbie-Montenegro 21,33
86 Замбия 23,25
87 Сьерра-Леоне 23,50
88 Чад 24,00
89 Шри-Ланка 24,83
90 Армения 25,17
91 Уганда 25,75
92 Бурунди 26,25
93 Сейшельские острова 26,75
94 Молдавия 27,00
95 Того 27,50
96 Венесуэла 27,83
97 Ангола 28,00
98 Камерун 30,50
99 Гватемала 30,83
100 Гаити 31,00
101 Габон 31,25
102 Кувейт 31,33
103 Нигерия 31,50
104 Киргизия 32,00
- Малайзия 32,00
106 Ливан 32,50
107 ЦАР 32,75
108 Алжир 33,00
109 Гвинея 33,17
110 Египет 34,25
- Индонезия 34,25
- Руанда 34,25
113 Азербайджан 34,50
- Таджикистан 34,50
115 Катар 35,00
- Турция 35,00
117 Бахрейн 35,17
118 Гвинея-Биссау 35,25
- Филиппины 35,25
120 Джибути 35,50
121 Мавритания 36,67
122 ОАЭ 37,00
- Иордания 37,00
124 Эфиопия 37,50
- Ирак 37,50
- Свазиленд 37,50
127 Конго 38,50
128 Индия 39,00
- Пакистан 39,00
130 Палестинская автономия 39,25
131 Марокко 39,67
132 Либерия 40,00
- Украина 40,00
134 Афганистан 40,17
135 США (в Ираке) 41,00
136 Йемен 41,83
137 Кот-д’Ивуар 42,17
138 Казахстан 42,50
139 Экваториальная Гвинея 44,75
140 Сомали 45,00
141 Зимбабве 45,50
142 Судан 45,75
143 Бангладеш 46,50
144 Сингапур 47,33
145 Мальдивские острова 47,50
146
Израиль(оккупированные
территории) 49,00
147 Колумбия 49,17
148 Россия 49,50
149 Тунис 50,83
150 Непал 51,50
151 Беларусь 52,00
152 Оман 57,75
153 Ливия 60,00
154 Узбекистан 61,50
155 Сирия 67,50
156 Саудовская Аравия 71,50
157 Бутан 77,33
158 Туркменистан 82,83
159 Вьетнам 89,17
160 Иран 89,33
161 Китай 91,25
162 Эритрея 91,50
163 Лаос 94,83
164 Бирма 95,50
165 Куба 97,83
166 Северная Корея 99,50

Методика расчета «индекса свободы слова»

Данное исследование позволяет определить ситуацию со свободой прессы в мире. Оно отражает уровень свободы, которой обладают журналисты и средства массовой информации в разных странах и выявляет средства, которыми пользуются государства, для того, чтобы соблюдать эту свободу.

«Индекс свободы слова»- своеобразная фотография ситуации, запечатленная в определенный период времени. В данном случае речь идет о событиях, которые произошли с 1 сентября 2002 по 1 сентября 2003 года. Исследование не учитывает весь комплекс нарушений прав человека, а лишь нарушения свободы слова.

Составляя индекс свободы слова , «Репортеры без границ» подготовила опросник из 53 вопросов по основным критериям, которые позволяют определить ситуацию со свободой прессы в каждой конкретной стране. Эти вопросы касаются нарушений прав журналистов (убийства, аресты, нападения, угрозы, и т.д.) и нарушений прав СМИ (случаи цензуры, изъятие тиража, обыски, давление, т.д.). Кроме того, ставится вопрос и об уровне безнаказанности, которой пользуются те , кто покушается на свободу слова. В опроснике учитывается также и юридический аспект, имеющий отношение к прессе ( санкции, применяемые к журналистам, монополия государства, присутствие или отсутствие органа, осуществляющего цензуру, т.д.) , а также отношение государства к государственным изданиям и к иностранным СМИ. Ставится вопрос и о нарушениях свободы слова в сети Интернет. «Репортеры без границ» обращали внимание не только на нарушения свободы прессы со стороны государства, но и со стороны вооруженных отрядов, подпольных организаций или групп влияния, которые могут представлять реальную опасность для свободы прессы.

Опросник рассылался специалистам, разбирающимся в ситуации со свободой слова в одной или в нескольких странах: местным журналистам, иностранным журналистам, проживающим в стране, исследователям, юристам, и исследователям международного секретариата «Репортеров без границ».

Страны, в отношении которых «Репортерам без границ» удалось получить ответы из нескольких независимых источников, вошли в «индекс свободы слова». Остальные государства не фигурируют в исследовании в силу того, что не удалось собрать о них информацию, заслуживающую внимания. В случае, когда страны являются равными по уровню свободы слова, они располагаются в алфавитном порядке.

И, наконец, ни в коем случае нельзя воспринимать это исследование, как индекс качества прессы в той или иной стране. Международная организация «Репортеры без границ» защищает свободу прессы, не учитывая при этом качественный уровень того или иного издания. Поэтому, при исследовании не принимались во внимание этнические или деонтологические различия между странами.