Беларусь должна избавиться от диктатуры :: Хартыя'97 :: Навiны

В США недавно увидела свет книга посла Марка Палмера «Разрушить реальную ось зла» с подзаголовком «как избавиться от последних диктаторов». Речь в ней идет о том, что безопасный мир, мир без терроризма, войн, унижения людей, невозможно построить, пока существуют страны, где правят диктаторы. Марк Палмер не понаслышке знает, что значит бороться против тирании, отстаивать права человека. Еще в школьные годы он участвовал в демонстрациях против сегрегации в американских школах. В 70-е, уже работая в посольстве США в Москве, он поддерживал диссидентов. В должности посла США в Венгрии в конце 80-х Марк Палмер много сделал для поддержки демократических сил и революционных преобразований в стране.

Сегодня посол Палмер так же активно и решительно отстаивает права человека, борется за торжество демократии в мире. Являясь одним из руководителей «Freedom House»,старейшей американской правозащитной организации, он собственным примером утверждает такие ценности, как независимость взглядов и личная свобода.

В книге говорится о необходимости «закончить работу» по избавлению мира от диктаторских режимов. Подробно рассматриваются цели, методы и средства ненасильственной борьбы демократических сил в разных странах мира, содержатся рекомендации, обращенные к демократическим государствам.

Сенатор Джон Маккейн назвал книгу Марка Палмера «демократическим манифестом, обязательным для чтения». Знаменитый политолог Фрэнсис Фукуяма заметил, что Марк Палмер «создал новую парадигму внешней политики».

В книге посла Палмера серьезное внимание уделено Беларуси – последней диктатуре в Европе. Ниже предлагается один из разделов книги, посвященный Беларуси.

Андрей Санников
Международный координатор Хартии`97

Последние диктаторы в Европе и Америке

Беларусь, Куба и Гаити – последние страны в Европе и Америке, в которых сохранилась диктатура. Мы сформулируем несколько идей по поводу того, как освободить первые две.

Беларусь

Ситуация в бывшей советской республике после короткой демократической весны в начале 1990-х стабильно ухудшается с тех пор, как в 1994-м Александр Лукашенко был избран президентом. С тех пор он узурпировал власть, распустил законный парламент, и начал принимать все более репрессивные законы и декреты, чтобы задушить инакомыслие. Последние президентские выборы, которые прошли в сентябре 2001-го, были сфальсифицированы.

В дополнение ко всему, режим Лукашенко установил близкие отношения с очень сомнительной компанией, включая государства-изгои, вроде Ирака, чей персонал ПВО проходил подготовку в Беларуси. Располагая большим запасом новейшего советского вооружения, Беларусь стала одним из главных субъектов международной торговли оружием: от простого оружия до высокотехнологичных ракет класса “земля-воздух”. В то время как ее западные соседи – страны Балтии и Польша, которые либо уже стали членами НАТО, либо скоро ими станут - добились быстрого экономического прогресса, Беларусь остается в экономической дыре, не получая серьезных иностранных инвестиций и оставляя белорусам мало надежды на лучшее будущее.

В Беларуси не проводятся современные демократические реформы, особенно на политическом уровне, что также усугубляет ситуацию в стране. После последних президентских выборов ни у кого не должно было остаться сомнений, что режим Лукашенко нацелен на контроль над обществом по советскому образцу, и это не позволит беспрепятственно продвигаться вперед. Но уже появились трещины в едином фронте Евросоюза и США. В феврале 2002 года помощник госсекретаря США по демократии, правам человека и трудовым отношениям Лорн Крейнер (Lorne Craner) сделал серьезный шаг, подвергнув резкой критике продолжающегося подавления белорусских независимых СМИ. К сожалению, его голос оказался единственным. Некоторые европейские парламентарии и министерства приглашали своих белорусских коллег, не давая понять, что они нелегитимны.

У Соединенных Штатов в Минске очень активный посол Майкл Козак, который поддерживает отношения с субъектами белорусского гражданского общества. Это нетипично для дипломатов, большая часть которых принадлежит старой школе, и мало что делает, кроме того, что поддерживает диктаторов.

Что должно быть сделано? В первую очередь мир должен осознать невероятное мужество, упорство и творческий потенциал ненасильственного сопротивления борьбы белорусов за демократию. Такие группы как “Зубр”, “Хартия’97” и другие проводят почти ежедневные акции протеста. Они продолжают действовать, несмотря на избиения и заключения в тюрьмы.

Стратегия по демократизации Беларуси требует определения единой цели среди североамериканских и европейских политических деятелей, как в их столицах, так и в Минске. Без единого фронта, представленного такими международными организациями как ОБСЕ, ЕС, НАТО, Совет Европы, ООН и другими, режим Лукашенко будет пользоваться разногласиями среди демократических стран и продолжать репрессии. Для того чтобы добиться широкого политического единства, необходимо политическое лидерство на высоком уровне. Различные организации по традиции ревниво защищают свои прерогативы и независимость и обычно отказываются координировать свою деятельность. До тех пор пока проблема Беларуси не станет обсуждаться на самых высоких правительственных уровнях, у Лукашенко останется свобода для маневра. Похоже, что это лидерство должен взять на себя Вашингтон. Миссия ОБСЕ в Беларуси была относительно активна, но после того, как она была закрыта Лукашенко, ОБСЕ стала ограничиваться слабыми заявлениями об “оптимизме”, несмотря не продолжающееся подавление печатных СМИ и других элементов гражданского общества.

Президент Буш, Премьер-министр Тони Блэр и Канцлер Герхард Шрёдер, вместе с политиками Евросоюза Хавьером Соланой и Крисом Паттеном, должны четко заявить, что, несмотря на годы относительно приглушенного протеста, западные демократии не оставили белорусский народ, и что они будут работать для того, чтобы дать белорусам надежду на процветание и демократию. Им стоит дать понять, что они хотят посетить Беларусь, чтобы разоблачить режим. Как и Президент Буш в Китае, демократические лидеры должны попросить прямого эфира по телевидению для обращения и ответов на вопросы. И, самое главное, им стоит встретиться с демократами. Нужно дать понять, что Евро-Атлантические организации будут открыты для Беларуси, как только она обретет демократию, и что демократический мир хочет ей в этом помочь.

Серьезный шаг к делегитимизации Лукашенко был сделан в Ноябре 2002-го, когда все страны-члены ЕС (за исключением Португалии) наложили запрет на въезд Лукашенко и семи высокопоставленных чиновников за нарушение прав человека; ранее ЕС запрещал въезд диктаторам Бирмы и Зимбабве. Это позволило сорвать попытку Лукашенко принять участие в ноябрьском саммите НАТО в Праге, на который он в любом случае не был приглашен.

Крайне важно дать принципиальную оценку сомнительной роли Минска в международной торговле оружием. Возможно, следует ввести санкции в этой области, если они будут направлены против режима. Все больше информации появляется об участии Лукашенко в снабжении вооружением армии Саддама Хусейна, военных правителей Африки и других сомнительных групп. Эти санкции могли бы ввести согласованно и одновременно многие демократические государства, выступив единым фронтом.

Демократические столицы Европы и Северной Америки должны плотнее работать и с Россией, наиболее влиятельным патроном Лукашенко. Президент Владимир Путин поддерживает Лукашенко, но в некоторых моментах сохраняет дистанцию. Например, 17 июня 2002 года он сделал жесткое публичное заявление по поводу того, что Лукашенко стремится к объединению в советском стиле на своих условиях. Впоследствии Лукашенко охладел к идее союза. Как и многие другие направления московской политики, отношения с Лукашенко, ставят под сомнение обязательства Путина способствовать соседним демократиям. Сближаясь с Соединенными Штатами после 11 сентября, Россия сохраняет отношения с режимом в Минске, который поддерживает тиранию и, возможно, терроризм за границей. Демократические страны должны сделать это политическим вопросом. Если Россия, установив новые отношения с НАТО, пытается сблизиться с Европейским Союзом, она должна показать себя как демократия. Ее отношения должны отражать ее политику.

Влияние России – потенциально позитивное – сильно в Беларуси. Лукашенко абсолютно зависим от русской нефти и газа по низким ценам. Если субсидии на энергоносители будут отменны, или хотя бы создастся такая угроза, режим Лукашенко не станет через несколько месяцев, если не недель. Еще один серьезный рычаг России – это телевидение. Белорусы предпочитают российское телевидение местному: как в новостях, так и в развлекательных программах. Недавнее наступление Путина на независимые электронные СМИ ударило не только по россиянам, но и по 10-миллионному белорусскому народу. Западные демократии должны купить эфирное время на российском “независимом” телевидении для программ, ориентированных на Беларусь (их должны делать белорусы, работающие в России), а также дать возможность вернуться на телевидение независимым российским журналистам. Обращение Путина по телевидению с призывом к белорусам провести честные выборы и избавиться от Лукашенко означало бы конец диктатора.

Все высокопоставленные лица, приезжающие в Беларусь, должны посещать знаковые места. В особенности мемориал Куропаты – в память жертв cталинских репрессий (мемориал был под угрозой, когда Лукашенко приказал расширить дорогу в этом месте), а также Гомельскую область, которая больше всего пострадала в 1986-м году от Чернобыльской катастрофы, которая и по сей день остается ужасной угрозой для здоровья общества, особенно для детей. Необходимо, чтобы посетителей увидели и услышали в этих местах, что позволит установить связь с населением. Они должны встречаться с “Зубром”, “Хартией’97” и другими основными демократическими оппозиционными группами.

Посольства демократических стран должны быть оазисами информации, открытыми для всего населения, и особенно для молодежи. Как сказано выше, бесплатные интернет-кафе и читальные залы пользовались бы популярностью и были бы полезны.

Послы и сотрудники посольств должны чаще ездить по стране, встречаться с местным населением в столице и регионах, постоянно разговаривать с демократическими лидерами Беларуси и независимыми экспертами. Если стоит цель продвигать демократию, то, по крайней мере, также важно встречаться с белорусами, которые разделяют эти ценности, как и с властями, которые их боятся. Если кто-то считает, что соображения безопасности, возникшие после нападения на Соединенные Штаты 11 сентября, служат оправданием для того, чтобы сидеть в четырех стенах, то это никак не поможет демократии в Беларуси.
Послам демократических государств стоит регулярно обмениваться информацией, которую они получили из своих источников и обсуждать, какие тактические меры должны быть приняты для поддержания стратегии построения демократии. Рабочие группы посольств по продвижению демократии должны отслеживать эти встречи, чтобы быть уверенными, что делается все возможное для достижения цели.

Независимый сектор также должен выполнять свою работу. Американские организации, такие как Национальный демократический институт, Международный республиканский институт, NED и Freedom House продолжают программы в Беларуси. Но ни одна из этих организаций не имеет постоянного присутствия “на месте”. Они действуют из соседних Польши или Литвы. Без постоянного контакта с местной ситуацией попытки содействовать местным демократам очень ограничены. Основаться в Беларуси трудно, но альтернативы этому быть не может.

НПО демократических стран могут помогать местным демократам обучением. Обучение для политических партий необходимо. Белорусские демократы смогли объединиться вокруг профсоюзного лидера Владимира Гончарика перед президентскими выборами в сентябре 2001 года, но серьезный потенциал был утерян из-за личных амбиций оппозиционных политиков и страха, что единый кандидат будет снят с голосования. Но, имея более консолидированный единый демократический фронт, основанный на трех-четырех ключевых вопросах, демократы могли бы более успешно преодолевать препятствия, мешающие им в донесении своего послания.

Законодательная инициатива для Центральной и Восточной Европы Американской ассоциации юристов в последние месяцы перед президентскими выборами начали программу, которую они называли “закон улицы”, чтобы объяснить белорусам их права в соответствии с белорусскими законами. Белорусы могли эффективней противостоять запугиваниям властей, зная свои права. Подобные программы имеют и дополнительную пользу в демонстрации беззакония творимого режимом, который опирается на грубую силу и устрашение, а также на декреты и законы, принятые недемократическим способом. Законы, теоретически гарантируют права, которые на практике не предоставляются гражданам.

Тренинги по ненасильственному сопротивлению имеют первостепенную важность. Существенное количество решительных молодых людей вовлечено в молодежное движение “Зубр” наряду с другими гражданскими группами. Они участвовали в семинарах Джина Шарпа и его коллег, и сейчас проводят на высоком уровне мужественную кампанию ненасильственного сопротивления – одну из лучших в странах, где сохранилась диктатура. Но им нужно больше обучения и содействия. В Сербии наиболее эффективное содействие гражданскому обществу оказывали новые демократии, такие как Словакия. В Беларуси важную роль играли поляки, литовцы, сербы и словаки.

О Беларуси долгое время писали как о стране, которая слишком бедна и слишком близка к России, чтобы выжить. Но совершенно ясно, что здесь живет достаточно недовольных людей, жаждущих перемен, чтобы заставить диктатора защищать свою власть с помощью фальсификаций и репрессий. Уже одно это должно убедить политиков помочь этим людям вырвать власть из рук незаконного правителя. Тот факт, что возвращение Беларуси к диктатуре встретило такое слабое сопротивление демократического мира, привело режимы в более крупных и стратегически значимых странах, как, например, в Украине, к мысли, что и они могут пойти тем же путем. Помощь Беларуси в возвращении к демократии пошлет сигнал гражданам и правительствам других постсоветских тираний: демократический мир не признает зон, свободных от демократии, и мы начинаем действовать.

Отрывок из книги Марка Палмера «Разрушить реальную ось зла» Белоруссия