Экономика «репрессий» :: Хартыя'97 :: Навiны

Исследовательский фонд «Наследие» (Heritage Foundation) совместно с журналом Wall Street Journal в очередной раз вынес на всеобщий суд показатели экономической свободы в разных странах мира. Можно быть противником либеральной доктрины, можно — сторонником, но если всмотреться в список из 155 государств, то очевидно, что между уровнем свободы экономики и уровнем благосостояния нации зависимость прямая. Несмотря на амбициозные заявления белорусского правительства о безудержном росте объемов ВВП, промышленного производства и привлеченных в страну иностранных инвестиций, Беларусь в этом списке заняла лишь 11-ю позицию. Снизу.

Индекс экономической свободы (Index of Economic Freedom — IEF) страны оценивается как средний балл от 1 (максимальная степень свободы) до 5 (свободы нет) по 10 направлениям: торговая политика (уровень протекционизма), налоговое бремя, государственное вмешательство в экономику, инфляция, барьеры для потоков капитала и зарубежные инвестиции, ограничения в банковской и финансовой сферах, защита прав собственности, регулирование цен и зарплат, выполнение законов, активность черного рынка.

В результате подсчетов государство попадает в одну из четырех групп: свободная экономика — 1,99 балла или ниже (таких стран 16); преимущественно свободная — 2,00–2,99 (55); преимущественно несвободная 3,00–3,99 (72) и репрессивная — 4,00 и выше (12).

Позади планеты всей

Экономика Беларуси оценена как «репрессивная». В компании с Туркменистаном, Узбекистаном и Таджикистаном мы глубоко увязли в группе мировых аутсайдеров. Впереди оказались такие страны Африки (глобального региона бедности), как Гвинея, Кения, Мозамбик, Танзания, Алжир, Эфиопия, Мали, Нигер, Габон.

Для большей наглядности можно сравнить средний доход на душу населения в первой и последней группе. В свободных экономиках ВВП на душу населения в среднем составляет 26 851доллар в год, в репрессивной — приблизительно 3 229 долларов, т.е. более чем в восемь раз меньше.

Подобные исследования ведутся уже десять лет, и все это время лидерство в рейтинге неизменно удерживает Гонконг: нынче он вновь признан самой экономически свободной территорией в мире. Вторая позиция у Сингапура, третья — у Новой Зеландии.

Бросается в глаза успех Эстонии. Она единственная из числа бывших советских республик и стран соцлагеря не просто попала в список стран со свободной экономикой, но и заняла в рейтинге 6-е место, обогнав многих мировых лидеров. Правда, среднегодовой доход эстонца авторам анализа отчего-то остался неизвестен. Две другие прибалтийские республики тоже показали хорошие результаты, войдя в категорию «преимущественно свободных» наравне с Бельгией, Израилем, Германией, Италией, Испанией.

«Преимущественно несвободными» названы экономики Армении (поделила с Францией 44-е место), Кыргызстана (103), Азербайджана (106), России (114), Украины (117), Китая (128) и Казахстана (131).

В «репрессивные» помимо нас и Средней Азии попали Куба, Северная Корея, Ливия, Бирма, Зимбабве, Лаос, Иран и Венесуэла.

Ангола, Бурунди, Конго, Ирак, Сербия и Черногория были исключены из анализа: нормально исследовать их экономику не представляется возможным из-за войн и нестабильности.

Индекс экономической свободы (ВВП на человека, долл.)

1. Гонконг 1,34 (24 891)
2. Сингапур 1,61 (27 172)
3. Новая Зеландия 1,70 (18 721)
4. Люксембург 1,71 (56 660)
5. Ирландия 1,74 (29 792)
6. Эстония 1,76 (неизвестен)
7. Великобритания 1,79 (22 544)
8. Дания 1,80 (39 435)
9. Швейцария 1,84 (46 530)
10. США 1,85 (31 830)
...
22. Литва 2,19 (2 464)
...
29. Латвия 2,36 (2 985)
...
46. Южная Корея 2,69 (14 230)
...
79. Молдавия 3,09 (678)
...
91. Грузия 3,19 (526)
...
106. Азербайджан 3,39 (460)
...
114. Россия 3,46 (2 609)
...
117. Украина 3,49 (986)
...
128. Китай 3,60 (925)
...
131. Казахстан 3,70 (1 720)
…
145. Беларусь 4,09 (1 494)
146. Таджикистан 4,15 (420)
...
149. Узбекистан 4,29 (512)
150. Туркменистан 4,31 (1 587)
...
155. КНДР 5,00 (неизвестен)

Впрочем, в адрес данного исследования то и дело раздаются скептические замечания, прежде всего по поводу того, что Heritage оперирует весьма несвежими данными. Действительно, показатель для России, например, рассчитывался исходя из информации за 2001 год, когда и среднегодовая инфляция, и монетарная политика, и другие составляющие индекса имели иные характеристики. В то же время при определении позиции Аргентины (116), очевидно, уже были учтены последствия дефолта конца 2002-го.

Сказанное, разумеется, не имеет целью опровергнуть выводы известной организации, однако, во-первых, более свежие показатели вызвали бы больше доверия к результатам исследования, а во-вторых, возможно, изменили бы позиции некоторых стран, правда, вряд ли кардинально.

Сами же авторы анализа убеждены, что составленный ими рейтинг демонстрирует не только текущее состояние дел в стране, но и предсказывает развитие ее экономики в будущем.

А значит, IEF — это своего рода памятка инвестору о том, куда вкладывать свои деньги, а какие «царства-государства» лучше обойти стороной. Это также прозрачный намек правительству: что надо сделать, чтобы страна стала богаче.

Опять «двойка»?

Прежде чем приступить к разбору полетов белорусской экономики глазами международных специалистов, напомню, что оценки их перевернуты с ног на голову: 1— высший балл, 5 — худший показатель.

Итак, «торговую политику» Беларуси эксперты оценили на «четверку». Таков средний балл, выставленный республике за уровень импортных таможенных тарифов, нетарифных барьеров и ограничений, долгого и дорогостоящего процесса сертификации и лицензирования, коррумпированности таможни.

Второй фактор — «налоговая нагрузка» — тоже получил «4». Столько нам поставили, в частности, за величину ставок подоходного налога. В целом же более 50% валового продукта Беларуси приходится на налоги и сборы, т.е. правительство «предлагает» отдавать государству как минимум половину заработанного. В этой связи кажется странным, что мы здесь не схлопотали «5».

За «государственное вмешательство в экономику» Беларусь получила лучшую из всех своих оценок — «3», что тоже не вполне объяснимо. Рассматривались доля государственных расходов в экономике, а также количество государственных предприятий. Видимо, составители индекса использовали оценки МВФ, согласно которым почти половина предприятий в республике считаются негосударственными.

«Тройка» по этому показателю говорит о том, что в госсекторе остается большая часть ВВП, а темп приватизации очень низок.

Показатель «потоки капитала и иностранные инвестиции» говорит о том, насколько инвесторы доверяют нашей стране. Почти не доверяют: «4». Им не нравится качество инвестиционного законодательства, ограничение деятельности иностранных компаний. В отчете указывается, что инвестиционная среда в Беларуси остается чрезвычайно бедной из-за сопротивления частному сектору, недостатка прозрачности, отказа от реформ.

Иностранные вложения в Беларуси носят «точечный характер, возможно наличие процедуры бюрократического одобрения и коррупции».

Если зарубежный искатель выгодного размещения своего капитала не привык к тому, чтобы его бизнес-планы одобрялись чиновниками, а контрольный пакет акций являлся ему лишь во сне, зато обязанность содержать кое-что из социальной инфраструктуры была самой что ни на есть реальностью, то едва ли он загорится желанием оставить свои «золотые» в Беларуси.

«Банковский и финансовый сектор» и «защита права собственности» получили «четверки». Такая низкая оценка означает, что государство контролирует банки и другие финансовые учреждения, обеспечивает себе льготное кредитование. Кроме того, оно не только не защищает, но и ограничивает права собственности частного бизнеса. А судебная система в стране страдает от коррупции и внешнего (политического) вмешательства.

По четырем из десяти факторов республике выставлена низшая оценка — «5». Первый из них — «монетарная политика», что по большому счету означает одно: среднегодовая инфляция превышает 20%, а нестабильная валюта — принципиальнейший показатель экономического нездоровья.

Что касается следующих направлений — «зарплата и цены», «система регулирования экономических отношений» и «черный рынок», — то правительство явно не сдерживает себя в контроле над заработной платой и ценами, субсидируя производство тех товаров и услуг, которые могли бы финансироваться частным сектором, включая субсидии для сельского хозяйства, поддержку государственных промышленных предприятий и т.д.

Власти по-прежнему сосредоточивают усилия на предотвращении «чрезмерной» независимости бизнеса от государства.

Остаются сложными и непредсказуемыми процедуры получения разрешений и лицензий, что значительно увеличивает стоимость ведения бизнеса, поощряет коррупцию и развитие теневой экономики.

Наконец, на очень низком уровне находится «защита прав интеллектуальной собственности».

Вывод: общий деловой климат в Беларуси по-прежнему остается неблагоприятным. «По-прежнему» потому, что IEF здесь неуклонно снижался начиная с 1994-го, когда страна с 3,7 балла заняла 85-е место, и до прошлого года, когда за нами была уже 151-я строка (4,3 балла).

Иными словами, правительство настойчиво проводит «репрессии» против собственных граждан, год от года сокращая их возможности работать и зарабатывать.

Помните у Гегеля: «Свобода — осознанная необходимость»? Кто, побывав в «списках репрессированных» за тощими спинами Эфиопии и Танзании, скажет, что Георг Вильгельм Фридрих был не прав? Белоруссия