Мониторинг нарушений прав человека в Республике Беларусь за январь 2004 года :: Хартыя'97 :: Навiны

В январе 2004 года на очередной сессии ПАСЕ был единогласно принят доклад «Пропавшие люди в Беларуси» члена Комитета юридических дел и прав человека при Парламентской Ассамблее Совета Европы Христоса Пургуридеса. Во время его рассмотрения и принятия, в Беларуси участились аресты и задержания на акциях, посвященных теме исчезнувших белорусских общественных и политических деятелей, и ответственностью за эти исчезновения белорусских властей. Репрессивные меры, предпринятые властями во время этих акций, участившиеся в последние месяцы, приобретают характер тенденции.

Продолжаются аресты и задержания во время распространения информационных материалов, освещающих социально-экономическое и политическое положения в стране и деятельность демократических сил Беларуси. На сегодняшний день, данные информационные материалы остаются практически единственными источниками распространения альтернативной информации наравне с интернетом, так как последний еще не внесен в разряд СМИ, контролируемых государством. Попытки властных структур по ограничению журналисткой и правозащитной деятельности в интернете, начавшиеся в 2001 году сегодня набирают новую силу с целью полной информационной изоляции населения страны.

Санкции властей, предпринимаемые в отношении независимых СМИ, начинают приобретать характер «тихого» уничтожения. Использование такого механизма как отказ от распространения главным монополистом – «Белпочтой», удобен для властей, так как нет необходимости лишать издания регистрации, создавая информационные поводы для недовольства читателей и правозащитных структур. Отсутствие альтернативной системы распространения и производства полиграфической продукции приводит к абсолютному диктату властей на рынке средств массовой информации.

Январь можно охарактеризовать новым термином – «тихое» уничтожение общественных организаций и независимых печатных изданий. Это происходит путем наложения финансовых санкций по надуманным поводам; казуистических претензий в ведении документации; инспирированием судебных процессов по фактам защиты чести и достоинства подставных лиц.

Раздел 1. Уважение неприкосновенности личности, включая свободу от:

a. Произвольного или незаконного лишения жизни

В январе не было подтвержденных отчетов о нарушениях, предусмотренных данным разделом.

b. Исчезновения

В январе не было подтвержденных отчетов о нарушениях, предусмотренных данным разделом.

c. Пытки и другие жестокие, бесчеловечные и унижающие человеческое достоинство виды обращения или наказания

2 января вечером руководитель Белоозерской городской организации Белорусской социал-демократической партии «Народная Грамада» Евгений Окоронко и его жена, депутат городского Совета депутатов Наталья Окоронко были избиты шестерыми неизвестными. В результате Евгений Окоронко был доставлен в больницу с переломами ребер и носа.

В ночь на 11 января корреспондент «Белорусской деловой газеты» по Гомельской области Ирина Маковецкая получила анонимную телефонную угрозу. На протяжении часа неизвестный мужчина звонил ей домой несколько раз, требуя, чтобы Ирина перестала заниматься журналистикой, угрожая в противном случае «похоронить» ее. Он грубо оскорблял журналистку, обвиняя ее в «нелюбви к президенту и белорусскому народу». Журналистке удалось сделать диктофонную запись одного из звонков. Ирина Маковецкая подала заявление в милицию для выяснения личности анонима.

14 января Яков Гутман был задержан сотрудниками за проведение пикета возле здания администрации президента. Глава еврейской организации протестовал против уничтожения в Минске синагог, распространения антисемитской литературы, а также разрушения еврейских могил и памятников жертвам Холокоста. Якова Гутмана доставили в городской отдел милиции №1 Ленинского района Минска, откуда он с сердечным приступом был отправлен в больницу (см. раздел 1.d).

23 января в Минске у здания Прокуратуры Республики Беларусь во время разгона акции «Время отвечать!» сотрудниками милиции была избита активистка движения сопротивления «Зубр» несовершеннолетняя Юлия Бондаренко. Акция «Зубра» была посвящена теме политических исчезновений в Беларуси. Во время акции к Бондаренко подошел подполковник милиции, схватил ее и потащил в милицейскую машину. Возле самой машины она почувствовала сильный удар по лицу, очнулась в машине с разбитой губой. Вместе с ней были задержаны еще семь активистов движения «Зубр». Все они были доставлены в РУВД Центрального района, где были допрошены. Судебно-медицинская экспертиза зафиксировала следы побоев у Юлии Бондаренко (см. раздел 1.d).

d. Произвольные аресты, задержания и высылка

23 января семь активистов движения «Зубр» были задержаны в Минске за участие в акции, посвященной памяти пропавших политиков. Десять молодых людей развернули у входа в прокуратуру Республики Беларусь плакат с лозунгом: «Лукашенко! Шейман! Сиваков! Время отвечать! Где? Захаренко, Гончар, Красовский, Завадский?» и портретами исчезнувших. Затем активисты движения налили на ступени прокуратуры красную жидкость, символизирующую кровь жертв режима. Через 20 минут после начала акции к месту подъехали два милицейские машины, из которых выскочили сотрудники милиции, которые стали хватать молодых людей и рвать плакаты с лозунгами. Роман Казакевич, Юлия Бондаренко, Дмитрий Щепов и Гай Маевский были доставлены в РУВД Центрального района г. Минска.

5 декабря в Минске активисты «Зубра» Роман Казакевич и Дарья Молдованова были задержаны двумя сотрудниками ОМОНа за распространение открыток с поздравлениями с Рождеством и Новым годом от Европейской коалиции «Свободная Беларусь». Невзирая на выходные данные, которые присутствовали на полиграфической продукции, задержанные были доставлены в Центральный РУВД Минска, где на них был составлен протокол.

16 января в Минске были задержаны Алексей Контар и Павел Юхневич, активисты движения «Зубр» за распространение газеты «Сопротивление» и доставлены в комнату милиции в районе задержания. Затем их отвезли в Управление внутренних дел Минского метрополитена, откуда через час отпустили, так как газета имела выходные данные.

25 января активист движения сопротивления «Зубр» Александр Силицкий был задержан в Смолевичах за распространение газеты «Сопротивление». Несмотря на то, что издание имеет выходные данные, сотрудник милиции конфисковал 30 экземпляров газеты.

Три активиста движения «Зубр» задержаны 29 января в Борисове во время раздачи прохожим информационного бюллетеня правозащитного центра «Вясна» «Права на волю». Они были арестованы группой людей в штатском во главе с заместителем начальника борисовской милиции подполковником Владимиром Подобедом. Задержанные Александр Казаков, Александр Перелыгин и Павел Поддубный были доставлены в Борисовское ГУВД, где на них были составлены протоколы за нарушение законодательства о печати и других средствах массовой информации.

21 января милиция задержала президента Всемирной ассоциации белорусских евреев Якова Гутмана через девять минут после начала «пикета против политики государственного антисемитизма в Беларуси». Призыв к высшим чинам государства Гутман написал на спине, так как 14 января Яков Гутман был задержан во время разворачивания плаката, на котором был написан призыв к главе белорусского государства «Прекратить разрушение в Беларуси еврейских святынь, еврейских кладбищ, а также памятников жертвам Холокоста!». После проведения акции Яков Гутман начал голодовку в поддержку своих требований. Судья Ленинского районного суда Елена Терешкова вынесла Гутману официальное предупреждение.

27 января Анатолий Шумченко приехал на рынок для встречи с работающими здесь членами РОО «Перспектива». Однако вскоре сюда же прибыли сотрудники Первомайского районного отдела внутренних дел, которые объявили, что он задержан, и предложили пройти в помещение администрации рынка. Здесь заместитель начальника городского отдела милиции Первомайского РОВД Виктор Богдан взял с него письменные объяснения о целях пребывания на рынке.

e. Отказ в справедливом судебном разбирательстве

9 января в Борисове прошел суд над участником акции «Мы помним», активистом движения сопротивления «Зубр» Александром Моничем. После рассмотрения дела, судья Пуховой Л.А. вынес приговор: административное взыскание в виде предупреждения. Александр Монич был задержан 10 декабря 2003 года за участие в акции, проводимой в память об исчезнувших в Беларуси политиках.

Суд над участником акции «Время отвечать!», которая прошла в Минске 23 января у здания Прокуратуры Республики Беларусь, состоялся 26 января в Центральном суде г. Минска. Активист «Зубра» Роман Казакевич обвинялся в нарушении ч. 1 ст. 167-1 КоАП. Судья Наталья Войцехович признала молодого человека виновным и приговорила к штрафу в размере 20-ти базовых величин (около $180). Всего во время акции было задержано семь активистов движения «Зубр». Протоколы, составленные на троих из них, будут рассмотрены административными комиссиями. Еще трое молодых людей были отпущены после того, как дали объяснения (см. раздел 1.d).

Журналистке «Белорусской деловой газеты» Ирине Маковецкой отказали в возбуждении уголовного дела по факту телефонных угроз в ночь на 11 января. Об этом 20 января ей сообщил начальник 2-го отделения милиции Железнодорожного района Гомеля Валерий Стригалев. В конце предыдущей недели милиция установила личность анонима: им оказался 25-летний сотрудник Гомельского телерадиообъединения Вячеслав Булкин. Однако правоохранительные органы не увидели состава преступления в его действиях (см. раздел 1.с).

16 января Оксана Новикова, приговоренная в апреле 2003 года к условному сроку наказания по уголовному делу за оскорбление Александра Лукашенко, была оштрафована на 4 375 000 рублей (около $2,150) судом Советского района Минска за участие в акции против возможного референдума о продлении президентских полномочий Александра Лукашенко. В тот день было задержано 17 человек.
29 января суд Фрунзенского района Минска приговорил Оксану Новикову к штрафу в размере 3 500 000 рублей (около $1,600) за проведение несанкционированного пикета перед зданием Фрунзенского суда Минска с плакатом «Нам нужен суд присяжных».

f. Произвольное вмешательство в частную жизнь, семью, дом или корреспонденцию

В январе экс-председатель Верховного Совета 12-го созыва Станислав Шушкевич, который ехал в Варшаву в составе делегации представителей Народной коалиции «5+», подвергся таможенному обыску на железнодорожном вокзале в Бресте. Вместе с Шушкевичем был обыскан профсоюзный лидер Александр Бухвостов.

В январе депутата Мостовского районного совета Александра Пудовкина сократили с должности землеустроителя Мостовского райисполкома. Депутат считает, что власти руководствовались политическими мотивами, поскольку он член оппозиционной Партии коммунистов белорусской. В ноябре прошлого года Александр Пудовкин добился отмены решения местных властей о закрытии больницы в деревне Луна. В 28 деревнях свои подписи под протестом против закрытия больницы поставили более тысячи жителей. Об этом депутат написал в статье «Больница просит защиты» в газете «Товарищ».

Раздел 2. Соблюдение гражданских свобод, включая:

a. Свободу слова и печати

«Белорусской деловой газете» с 1 января 2004 года отказано в распространении через подписную сеть, также газета исключена из подписных каталогов. Кроме того, об отказе в распространении газеты сообщили представители минского, брестского и витебского отделений «Белсоюзпечати».

13 января судья Хозяйственного суда Гродненской области Сергей Кулаковский запретил присутствующим в зале журналистам публиковать сведения, полученные во время судебного процесса по иску Ольги Кунявской к Гродненскому облисполкому. В начале марта 2003 года Ольга Кунявская, супруга издателя «Новой газеты Сморгони» Ромуальда Улана, обратилась с заявлением о регистрации частного унитарного издательского предприятия «Регион-Пресс». Гродненский облисполком отказал ей в этом, не объясняя причин.

С нового года Национальная гостелерадиокомпания передала эксклюзивное право распространения программ телевещания Белорусскому телеграфному агентству. С 1 января 2004 г. публикация телепрограмм белорусских телеканалов производится исключительно на основании договоров с УП БЕЛТА. Монопольное право на реализацию телепрограммы позволило ввести два варианта прейскуранта цен на размещение программ телеканалов. Согласно первому из них, цена основного пакета телепрограмм составляет 5 037 000 рублей, согласно второму — от 50 250 до 201 000 рублей в зависимости от тиража издания. Руководство БЕЛТА применяет «индивидуальный подход к каждой редакции», отпуская телепрограмму государственным газетам по минимальному тарифу и завышая его для независимых изданий, тем самым нарушая антимонопольное законодательство.

15 января журналист и правозащитник Наталья Коляда была вызвана повесткой для дачи объяснений в Прокуратуру Республики Беларусь. Прокурора Павла Родионова интересовала работа гражданской инициативы Хартия’97, ее правозащитного отдела и пресс-центра. В частности, прокурор выразил недовольство мониторингом нарушений прав человека, который готовится сотрудниками правозащитного отдела Хартии. В связи с этим, работника республиканской прокуратуры интересовало, кто такая сотрудник пресс-центра Хартии Наталья Радина, которая принимает участие в подготовке мониторинга. Прокурора Павла Родионова интересовала также, что представляет собой гражданская инициатива Хартия’97, кто ее возглавляет и кто является ее активистами. Во время допроса, по совету своего представителя Гарри Погоняйло, Наталья Коляда воспользовалась ст. 27 Конституции РБ и отказалась от дачи показаний. В конце января Коляда получила повестку в суд Центрального района на основании постановления заместителя генерального прокурора Республики Беларусь Куприянова.

16 января в Светлогорске вышел последний номер негосударственной газеты «Регион-вести». Это был четвертый подряд номер издания, который предлагал читателям только расписание телевизионных программ. Но даже в таком виде издание не попало к подписчикам: светлогорское отделение «Гомельоблпочты» сообщило редакции о прекращении договора на распространение газеты. Светлогорский райисполком запретил руководству типографии принимать в производство все информационные материалы под шапкой «Регион-вести», кроме телепрограммы. Светлогорская типография является коммунальной собственностью города и напрямую подчиняется районному исполнительному комитету. В октябре 2003 г. была прекращена продажа газеты «Регион-вести» в магазинах Светлогорского районного потребительского общества.

16 января в Сморгони у распространителей негосударственной «Местной газеты» налоговая инспекция конфисковала остатки газет и деньги. Распространителей препроводили в налоговую инспекцию, где составили протоколы о нарушении порядка розничной торговли. Инспекторы ссылались на постановление Сморгонского райисполкома, хотя только 15 января редакция «Местной газеты» получила из райисполкома ассортиментный перечень, в котором газета присутствует. Согласно законодательству о торговле, ассортиментный перечень является основным документом, регламентирующим деятельность распространителей «Местной газеты». Налоговая инспекция же руководствуется выпиской из исполкомовского постановления, которое не предусматривает розничной продажи газет. Это не первая попытка властей помешать распространению местной негосударственной газеты. В прошлом году несколько раз милиция задерживала продавцов «Новой газеты Сморгони» и арестовывала ее тиражи.

Государство продолжает лоббировать официальные источники информации, рекомендуя независимым изданиям ссылаться на сообщения государственных агентств. Ряд негосударственных СМИ уже посетили представители Министерства информации, которые посоветовали использовать на страницах газет ленты новостей государственного агентства БЕЛТА. Редакцию столичного издания «Телевидение. Новости» посетил человек, который представился сотрудником КГБ. Он посоветовал руководству газеты «откорректировать информационную политику». Большинство негосударственных изданий до последнего времени подписывались на информационные пакеты частного агентства БелаПАН.

21 января стало известно, что из Минской почты исчез тираж журнала «Ассамблея». 10 января издатели «Ассамблеи» подготовили к рассылке очередной номер журнала «НГО и выборы». Читателям предлагались аналитические материалы, посвященные возможному участию общественных объединения в будущей избирательной кампании по выборам в Палату представителей. Главной темой номера был «Серый список» – фамилии судей, прокурорских работников и специалистов органов юстиции, которые несут персональную ответственность за политические репрессии против неправительственных организаций.

В январе редакции независимой белорусской газеты «Народная воля» стало известно, что 15 января в суд Ленинского района Минска поступили два иска о защите чести, достоинства, деловой репутации и компенсации морального ущерба, которые подали основатель газеты «Обозреватель» ООО «Альянс-медиа» и Сергей Атрощенко, шеф-редактор издания. По каждому иску с «Народной воли» они требуют взыскать по 50 миллионов рублей. Основанием для исков стали две публикации, размещенные на страницах газеты. Одна из них появилась 3 сентября 2003 года и называлась «Как «Обозреватель» Сергей Атрощенко по-бандитски обошелся с Леонидом Левиным». Вторая статья появилась в «Народной воле» 26 ноября 2003 года и называлась «Какому бизнесу в Беларуси жить хорошо?».
В ноябре 2003 года Минский городской суд уже постановил взыскать с редакции газеты «Народная воля» 50 миллионов рублей и по 3 миллиона с журналистки Марины Коктыш и бывшей телеведущей Белорусского телевидения Элеоноры Езерской в качестве компенсации морального вреда, причинённого руководителю Белтелерадиокомпании Е. Рыбакову. Тогда поводом для вынесения решения послужила публикация двухгодичной давности.

30 января «Гроднооблсоюзпечать», в лице начальника отдела экспедиции Янины Дикевич, несмотря на заключённый договор, отказался принять на реализацию первый в текущем году номер независимой газеты «День». В своём отказе она сослалась на приказ заместителя начальника «Гроднооблсоюзпечать» Галины Макаревич. Договор на распространение и экспедирование розничных тиражей ОДО «День-пресс» с предприятием «Гроднооблсоюзпечать» был заключен 22 января текущего года.

b. Свобода мирных собраний и ассоциаций

12 января общественное объединение «Таварыства беларускай мовы» получило уведомление от коммунальных служб о разрыве контракта аренды помещения, расположенного по адресу ул. Румянцева, 13. Основанием для выселения в документе назван недостаток площадей для размещения коммунальных служб района. Попытки выселить организацию предпринимались и раньше, но тогда коммунальные службы предлагали ТБМ переехать в другое помещение. На этот раз такого предложения не поступило из-за дефицита площади в районе. Сейчас на постоянном адресе ТБМ, зарегистрировано 2 газеты и 4 организации. Выселение означает также и ликвидацию юридических адресов, что может повлечь ряд юридических проблем для организации.

24 января милиция и ОМОН разогнали антифашистский рок-концерт, который должен был пройти в минском клубе «New Club». Было задержано 50 человек. Всех их доставили в Ленинский РУВД Минска. На одного из задержанных был составлен административный протокол «за распространение листовок». Это не первый подобный случай, когда концерт антифашистских групп срывает милиция. Некоторое время назад в этом же клубе беспрепятственно играли музыкальные группы неонацистских взглядов, приехавшие из России.

27 января инспекция по налогам и сборам Московского района Минска вынесла постановление, в соответствие с которым Белорусский Хельсинкский комитет обязан выплатить налоговую задолженность в размере 380 миллионов рублей (около $180 000). Таков итог очередной комплексной проверки, которая охватывала деятельность организации за 8 лет и проводилась с августа прошлого года. Вышеуказанная сумма, по мнению инспекторов, появилась из-за нарушения БХК декрета президента №8 «О некоторых мерах по совершенствованию порядка получения и использования иностранной безвозмездной помощи». Хотя, в том же декрете указано, что его нормы не распространяются на программы TACIS, по которым работал Белорусский Хельсинский Комитет.

29 января судья Минского городского суда Оксана Будовская удовлетворила иск Управления юстиции Мингорисполкома в отношении Независимого общества правовых исследований, и ликвидировало эту неправительственную организацию. Управление юстиции Мингорисполкома утверждало, что НОПИ неоднократно нарушало закон «Об общественных объединениях» и собственный устав, защищая в судах разных регионов Беларуси интересы других общественных объединений.

Кричевский райисполком отказал Белорусской ассоциации журналистов в постановке на учет местной организации. Основанием для этого, как утверждают чиновники, является отсутствие среди поданных документов протокола заседания Совета организации. Все документы были составлены согласно с действующим законодательством.

c. Свобода вероисповедания

В январе не было подтвержденных отчетов о нарушениях, предусмотренных данным разделом.

d. Право на свободное передвижение внутри страны, за ее пределы, эмиграцию и репатриацию

В январе не было подтвержденных отчетов о нарушениях, предусмотренных данным разделом.

e. Свободный въезд граждан на территорию Беларуси

В январе не было подтвержденных отчетов о нарушениях, предусмотренных данным разделом.

Раздел 3. Соблюдение политических прав: право граждан на смену правительства

23 января суд Московского района Минска не удовлетворил жалобу лидера жодинского отделения Партии БНФ Алексея Лапицкого и координатора правозащитного центра «Вясна» Светланы Лапицкой на действия председателя Центризбиркома Лидии Ермошиной во время прошлогодних местных выборов. Суд признал жалобу жодинских экс-кандидатов необоснованной.
Суд также отказался рассматривать жалобу на Лидию Ермошину, согласно которой руководитель Центризбиркома должна вернуться к пересмотру результатов прошлогодних выборов в местные советы в ряде жодинских округов. Как отметил судья Николаев, суд не уполномочен принимать решения на этот счет. По словам Светланы и Алексея Лапицких, удовлетворение судом их жалобы могло положительно повлиять на атмосферу осенних парламентских выборов. Алексей Лапицкий считает результаты судебного рассмотрения жалобы на Ермошину политически мотивированными.

Раздел 4. Отношение со стороны государства к международному и неправительственному расследованию по фактическим нарушениям прав человека

Известный российский правозащитник Сергей Ковалев, руководитель комиссии Парламентской ассамблеи Совета Европы 23-24 января посетил Беларусь для участия в международном правозащитном форуме. Однако Сергей Ковалев приехал в Минск как частное лицо. По его словам, белорусские власти отказались принимать его в Беларуси в качестве руководителя комиссии ПАСЕ.

Раздел 5. Дискриминация, основанная на расовых, языковых и половых различиях, инвалидности или социальном статусе

13 января руководство Иудейского религиозного объединения в Республике Беларусь направило письмо председателю Рогачевского райисполкома Гомельской области Ивану Колосу и председателю Комитета по делам религий и национальностей при Совете министров Станиславу Буко в связи с осквернением старинного еврейского кладбища в Рогачеве. В конце прошлого года исполнительный директор объединения А. Розенберг посетил Рогачев и ознакомился с ситуацией на заброшенном еврейском кладбище. На кладбище многие надгробия свалены в кучу, а на территории кладбища установлены футбольные ворота. Последние захоронения на этом кладбище совершались в 80-е годы прошлого века.

14 января Союз белорусских еврейских общественных объединений и общин передал генеральному прокурору Республики Беларусь Виктору Шейману заявление, в котором просит возбудить уголовное дело против руководства минского магазина «Православная книга» и ЗАО «Православная инициатива». В публикации подчеркивается тот факт, что газеты и книги антисемитского содержания до сих пор продаются в магазине «Православная книга». Еще в конце октября минувшего года Прокуратура Республики Беларусь была поставлена в известность о противоправных действиях руководства магазина «Православная книга» и ЗАО «Православная инициатива». Письмо осталось без ответа.

Раздел 6. Права трудящихся

a. Право на ассоциации

В январе не было подтвержденных отчетов о нарушениях, предусмотренных данным разделом.

b. Право на организацию профсоюзов и участие в переговорах по заключению коллективных договоров

В январе не было подтвержденных отчетов о нарушениях, предусмотренных данным разделом.

c. Запрет на принудительный труд

В январе не было подтвержденных отчетов о нарушениях, предусмотренных данным разделом. Белоруссия