Николай Лозовик: «Эта избирательная кампания будет более напряженной» :: Хартыя'97 :: Навiны

До парламентских выборов еще полгода (предполагается, что они будут назначены на 17 октября), но Беларусь уже активно готовится к политической кампании. Что в это время делает организатор выборов, в интервью “Белорусскому рынку” рассказывает секретарь Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов Николай ЛОЗОВИК.

— «Палата представителей» II созыва начала работу 21 ноября 2000 г., и срок ее полномочий истекает 21 ноября. По закону выборы депутатов Палаты представителей назначаются не позднее четырех месяцев и проводятся не позднее 30 дней до окончания срока полномочий. Исходя из этого выборы должны быть назначены не позднее чем на 21 октября. Но по календарю 21 октября выпадает на рабочий день, а выборы, как правило, назначаются на воскресенье, поэтому ближайшее воскресенье — 17 октября — мы и рассматриваем как наиболее вероятную дату проведения выборов. Но президент может назначить выборы и на более ранний срок.

Очень дешевые выборы

— В какую сумму белорусскому налогоплательщику выльются предстоящие выборы?

— В целом на подготовку и проведение парламентских выборов нам выделено около 13 млрд. BYR. Причем 79,6% всей суммы идут на оплату работы членов участковых и окружных избирательных комиссий. Все расходы финансируются из государственного бюджета, хотя дополнительно может создаваться и внебюджетный фонд. Однако условия распределения средств фонда таковы, что субъекты, имеющие право его создавать, не видят в том конкретной выгоды для себя. Деньги в фонд могут вносить юридические и физические лица, а распределяет средства Центральная избирательная комиссия — пропорционально по всем избирательным округам, по всем кандидатам в депутаты. По этой причине практики формирования внебюджетного фонда при проведении выборов пока еще нет.

Наши выборы, по сравнению с выборами у соседей, относительно недорогие. В Литве из бюджета на выборы тратится около 2 USD на каждого избирателя; у нас на одного избирателя приходится меньше доллара — это очень дешевые выборы.

На материальное обеспечение выборов (документация, изготовление методической литературы, бланков, подписных листов, бюллетеней) расходуется около 12,5% от общей стоимости. Непосредственно кандидатам в депутаты остается немногим более 7% — по 50 базовых величин каждому (875 тыс. BYR, или около 407 USD. — Прим. ред.).

ЦИК против отмены досрочного голосования

— Центризбирком всегда выступал против изменения избирательного законодательства?

— Наша принципиальная позиция состоит в том, что качество избирательного процесса во многом зависит от стабильности законодательства. Любой закон можно совершенствовать до бесконечности. Но, совершенствуя любой закон, мы меняем правила игры, пускай на чей-то взгляд они становятся более справедливыми, но для основной массы пользователей этого закона они являются новыми и непонятными. Выбирая между стабильностью и реформированием законодательства, ЦИК как законоприменительный орган выступает за стабильность.

— С прошлого лета Валерий Фролов пытается пробить законопроект о внесении изменений в Избирательный кодекс. Суть проекта сводится к двум краеугольным позициям: отмене досрочного голосования и введению представителей политических партий, общественных объединений в состав избирательных комиссий всех уровней. Каково ваше мнение на этот счет?

— Отмена досрочного голосования — отход от демократии. В Швеции, которую называют “страной реального социализма”, по некоторым округам до 80% избирателей голосуют досрочно. Не потому, что в Швеции происходят какие-то катаклизмы или в семье могут возникнуть чрезвычайные происшествия в день голосования, — просто потому, что избиратели хотят в свой выходной отдохнуть. Поэтому шведы свободно за две недели голосуют по почте, а в выходной наслаждаются природой.

В Беларуси досрочное голосование разрешено за пять дней. Отменять его — значит снизить демократичность избирательного процесса.

Участковые, окружные и территориальные избирательные комиссии создаются в соответствии с законодательством. Цитирую Избирательный кодекс: “Избирательные комиссии образуются из представителей политических партий, других общественных объединений, трудовых коллективов, а также представителей граждан, выдвинутых в состав избирательных комиссий путем подачи заявлений”.

Эта норма сегодня четко изложена в статье 11 Избирательного кодекса. Сказать больше, чем сказано здесь, вряд ли у кого-то получится.

«Депутаты» держатся за рабочее место

— Участие политических партий в избирательной кампании меня радует. Я думаю, участие партий в выборах приведет к увеличению количества кандидатов в депутаты. Сами партии уже формируют единый список кандидатов, причем определяются схемы выдвижения по одному округу основного кандидата и дублера. Это обстоятельство значительно активизирует избирательный процесс, и, наверное, кампания будет более напряженной и более интересной. Хотелось бы, чтобы кампания была еще более честной и корректной.

Я не буду делать прогнозы, так как любой прогноз чреват. Передо мной — список кандидатов в депутаты на прошлых выборах. В крупных городах (Минск, областные центры) кандидатов в депутаты было 7-10 человек, в сельских избирательных округах за депутатские мандаты боролись 5-7 человек. Я не думаю, что в нынешней кампании кандидатов будет меньше.

— Имеют ли шансы нынешние депутаты массово попасть в «палату представителей» повторно?

— Для «палаты представителей» очень важно сохранить преемственность, и в то же время очень нужен приток свежей политической крови. Не имея конкретной информации, я выражаю, быть может, достаточно смелое предположение, что большинство нынешних «депутатов» изъявят желание баллотироваться на очередной срок. Почему я так считаю?

Нынешние «депутаты», в отличие от депутатов Верховного Совета, работают на профессиональной основе; «палата представителей» — основное, и сегодня единственное, место их работы. Как каждый работник, где бы он ни работал, «депутат» старается сохранить свое место работы — если нет лучших предложений. Поэтому-то я предполагаю, что большинство нынешних «депутатов», если они не получат более привлекательное предложение по трудоустройству, изъявят желание баллотироваться на очередной срок. А кто дойдет до финишной прямой — это определят избиратели.

— В кулуарах ходят разговоры о том, что существует специальная комиссия, которая трудоустраивает бывших «депутатов»?

— Я не знаю о такой комиссии. Помню, однажды группа «депутатов» встречалась с президентом, и президент сказал, что этой группе неплохо было бы заняться рассмотрением предложений по трудоустройству бывших «депутатов». Но я, по крайней мере, не знаю, чтобы эта группа была наделена полномочиями определять дальнейшую судьбу «депутатов». При необходимости трудоустройства бывшие «депутаты» вряд ли пойдут на биржу труда, скорее — в государственные органы, для которых депутатский опыт будет весьма полезен. Белоруссия