Стратегия демократизации Беларуси :: Хартыя'97 :: Навiны

Поскольку парламентские выборы в октябре 2004 года в Беларуси становятся приоритетом для демократических сил Беларуси и для западных друзей белорусской демократии, настало время действовать. Настало время консолидировать тех, кому не нравится существующее положение вещей, обратиться к людям и дать им надежду. Эта задача, прежде всего, для белорусской оппозиции, но также и для тех, кто понимает, что на карту поставлено больше, чем просто будущее Беларуси, как бы ни было оно важно само по себе. Решается то, насколько готов или не готов Запад вести борьбу за свободу.

Если Запад готов защищать свободу, где еще можно найти лучшее место для этого, чем у себя в Европе? На карту поставлено наше собственное будущее. В Беларуси решается, как мы справляемся со странами-изгоями и друзьями этих режимов. Александр Лукашенко был избран президентом в 1994 и затем был автором собственного переизбрания в 2001 году – с грубыми нарушениями белорусской Конституции и международных демократических норм. Оппозиция отказалась признать легитимность этих выборов.

В 1996 году Лукашенко распустил Верховный Совет и Конституционный суд и навязал свою собственную конституцию, что еще больше оттолкнуло белорусскую элиту. Он поддержал всех диктаторов: от Ким Чен Ира до Ясира Арафата и Саддама Хуссейна.

В случае с Беларусью важно отдавать себе отчет, что твердолобые политики-консерваторы в российском правительстве активно поддерживали Лукашенко и его пророссийскую риторику и политику. Однако у многих в российском правительстве возникло раздражение от его выходок, и даже наименее демократичные из них могут, в конце концов, осознать, что диктатор становится проблемой для Москвы.

Борьба за свободу

Борьба за свободу в Беларуси выходит за рамки ситуации в самой Беларуси. Речь идет о том, будет ли Россия в следующем году помогать демократии, терпеть ее или препятствовать ей. Речь идет о том, чтобы показать хороший пример России и Украине. И также о том, чтобы предотвратить процесс восстановления Советской империи – как бы сильно ни страдали ностальгией некоторые деятели в Москве.

После распада Советского Союза Беларусь стала заповедником авторитаризма в сердце демократизирующейся Европы. Однако это также и гигантская лаборатория, в которой реакционные силы старого советского режима пытаются разработать новые модели репрессий, которые могут быть затем применены в России и, возможно, в Украине. Не случайно слухи о продлении президентских сроков в нарушение существующих конституций постоянно всплывают, а затем горячо опровергаются и в Минске, и в Москве, и в Киеве, что делает их еще более правдоподобными.

Это правда, что Беларусь – одна из самых «советских» среди всех советских республик. Это правда, что антикоммунистическое и национальное движение были здесь одними из самых слабых. Однако я не хочу винить белорусских людей в том, что потом произошло.

В бывшем советском лагере есть примеры других тоталитарных и авторитарных режимов, где перед началом реформ ситуация была ужасающей. Румыния, Болгария и Украина начинали, когда они находились в гораздо более неблагоприятных условиях по сравнению с Чехией и Эстонией. Тем не менее, их достижения поразительны. Румыния и Болгария вступили в НАТО и скоро станут членами ЕС, а в Украине лидер демократической оппозиции Виктор Ющенко считается самым популярным кандидатом в президенты.

Если основной приоритет России в Беларуси – надежный и безопасный транзит газа – будет обеспечен, для Москвы, конечно, не должно быть препятствий к сотрудничеству с Западом для решения проблемы ухода Лукашенко. Может ли Беларусь стать пробой политики интеграции России с Западом, основанной на демократических ценностях? В известном смысле Беларусь становится лакмусовой бумажкой будущих отношений России с Западом.

Катастрофические последствия деятельности Лукашенко

Если судить по объективным международным критериям, показатели развития Беларуси за время правления Лукашенко были катастрофическими.

Инфляция безудержно растет

Не было проведено реальной приватизации

Сельское хозяйство все еще работает на принципах коллективизации

70 процентов продукции государственных предприятий скапливается на складах, и никто не хочет покупать белорусские товары

НПО отказывается в регистрации

Положение с правами человека в стране настолько неудовлетворительно, что в докладе Госдепартамента США по правам человека используется лексика, применяемая к тоталитарным государствам.

подвергаются гонениям со стороны режима.

Тем не менее, репрессии Лукашенко могут посеять семена, которые породят его уход. Последние события в Грузии, некоторая усталость Москвы от эскапад Лукашенко и, что наиболее важно, его полная неспособность обеспечить народу Беларуси дорогу к достойному будущему, могут быть знаками того, что 2004 год будет годом, когда он вернется в колхоз – или, еще лучше, предстанет перед судом за злоупотребление властью, за похищение, и, возможно, убийство его политических оппонентов и за другие преступления. Другим выходом для Лукашенко могло бы быть политическое убежище в Северной Корее, Сирии или на Кубе – хотя и эти режимы могут не продержаться долго.

Исторический опыт Советского Союза показывает, что силы, выступающие за независимость на территории от Центральной Азии до Молдовы, взяли пример с балтийских государств, которые были первыми. Стоило лишь один раз провалиться попыткам коммунистического руководства остановить стремление к свободе в Вильнюсе, Риге и Таллинне, это стремление было поддержано в Киеве и Баку.

Как показали революции в Грузии и Сербии, политические протесты, связанные с выборами, при соответствующей подготовке – путем политических акций, образования граждан и с международной поддержкой – могут стать магической смесью, от которой бегут диктаторы. «Вирус свободы» на самом деле заразителен.

Что нужно сделать?

Чтобы облегчить Лукашенко дорогу из кресла президента назад в колхоз или из Минска в Пхеньян, оппозиция и сторонники белорусской свободы должны предпринять несколько совместных шагов. Они включают:

Объединение или, по крайней мере, устойчивое сотрудничество трех основных групп белорусской оппозиции. Если более 200 белорусских политических партий, организаций и НПО будут работать над противоположными задачами, то режим Лукашенко будет их натравливать друг на друга, от чего их работа будет бесполезной.

Развитие совместной стратегии, программ и проектов по выдвижению общих проходных кандидатов в каждом округе. Крах либеральных партий в Российской Федерации на выборах в Думу в декабре 2003 показывает, что нежелание сотрудничать ведет к преждевременной политической смерти. Личные и групповые амбиции должны подождать до того времени, пока диктатор не уйдет.

Жесткая публичная критика нарушений процедур выборов, высказываемая ранее ОБСЕ, и требования, чтобы в избирательные законы были внесены поправки в соответствии с рекомендациями ОБСЕ, и чтобы миссии наблюдателей ОБСЕ имели возможность начать работу в Беларуси задолго до начала выборов в октябре 2004 года.

Готовность объявить выборы незаконными при фальсификации выборов и других нарушениях.

Разворачивание кампании внутри страны и за рубежом для открытого расследования исчезновений политических противников Лукашенко; назначение международного трибунала для этой цели; инициирование уголовных процессов в Европе и США против людей из окружения президента, кто отдавал приказы и участвовал в убийствах оппозиционных политиков и журналиста.

Постепенное создание демократического оппозиционного молодежного движения, не оставляя поля деятельности для БРСМ.

Демонстрировать сомнительность идеи создания общей с Россией армии. Нельзя допустить, чтобы белорусских юношей посылали как пушечное мясо в Чечню, а российские солдаты стояли на границе с Польшей-НАТО. Это приведет к меньшей, а не большей стабильности в Европе. Последствия таких трений между Россией и НАТО трудно предсказать.

Подготовка кампании мобилизации избирателей к парламентским выборам, направленной на горожан и молодых людей, которые традиционно не доверяют Лукашенко.

Широкие контакты с избирателями Беларуси посредством значительной помощи Европы и США демократической оппозиции, а также таких инструментов публичной дипломатии, как международное вещание из стран, окружающих Беларусь, оппозиционных радиостанций на средних волнах, оппозиционного телевизионного вещания, увеличение обменов между людьми и образовательных обменов.

Консультации с Россией по вопросу возможной смены режима, что сделает Беларусь более предсказуемой. Это будет выгодно России, так как исчезнет нужда в субсидировании белорусской экономики через заниженные цены на газ, на что тратится более 2 миллиардов долларов в год, которые закачиваются в неэффективный государственный сектор. Благодаря этому транзит российского газа в Европу станет более безопасным и менее подверженным вмешательству Минска. России не нужна безнадежно отсталая экономика с бесполезным диктатором, сидящим у нее на шее. Россияне должны знать, что бациллы белорусского авторитаризма в случае интеграции могут усилить существующую в их стране тенденцию к ограничению свободы.

Выводы

Дело освобождения Восточной Европе не закончено. Беларусь, так же как и Украина и Молдова, не полностью завершила свой переход от советской системы к демократическому капитализму. Долг их дальних и ближних соседей помочь завершить этот процесс, после которого они смогут пристать к надежному берегу демократии, безопасности и благосостояния.

Ариэль Коэн, доктор философии, специалист по России и Евразии,
Международный Института Катрин и Шелби Кулом Дэвис Фонда «Наследие» (The Heritage Foundation) . Белоруссия