Беларусь: колхоз с элементами рынка :: Хартыя'97 :: Навiны

"Мы - новым, своим, белорусским путем, тихо, спокойно - придем к тому, к чему весь мир пришел", - сказал на днях президент Беларуси на совещании по проблемам АПК и сформулировал "один из путей выхода на рентабельную работу тех предприятий, которые уже погибли или фактически еле дышат": передавать предпринимательским структурам убыточные сельхозорганизации. "Нам шефская помощь не нужна. Речь идет о том, что бизнесмен берет хозяйство и выдает результат", - говорит Александр Лукашенко. А пока он сам руководит процессом. В среду, посетив сельхозпредприятие "Заветы Ильича", Александр Григорьевич поставил задачу в будущем году увеличить производство лука на Гомельщине до 30 тысяч тонн и лично распорядился "в срочном порядке" увеличить посевные площади под зеленый горошек, пообещав, что деньги на необходимые средства для посева и приобретения сельхозтехники будут перечислены на следующей неделе.

"Если не будут выполнены мои указания - мало не покажется"

В ежегодном послании парламенту Александр Лукашенко заявил, что в стране созданы правовые условия для того, чтобы состоятельные люди вкладывали средства в сельхозпроизводство, но процесс продвигается медленно. Ответственных за его ускорение президент предупредил: "Если не будут выполнены мои указания - мало не покажется". Сами бизнесмены говорят, что не совсем понимают, о каких условиях идет речь, зато хорошо помнят о ежегодных добровольно-принудительных поборах на нужды АПК. До сих пор основной принцип руководства сельхозотраслью - революционная целесообразность.

Многие годы белорусским телезрителям предлагали увлекательное шоу - селекторное совещание: президент дистанционно руководил сельским хозяйством. Главы регионов, бледнея и краснея от страха и перенапряжения, докладывали, сколько и где посеяно, убрано, заготовлено. Президент требовал деталей - вплоть до количества хомутов. Потом следовали поездки главы государства "на места" и неожиданные приземления президентского вертолета на никому заранее неизвестных колхозных полях. Иногда там совершенно случайно оказывалось руководство области, района и близлежащих колхозов в полном составе. Докладывали, показывали, отчитывались. Не помогло. По данным официальной статистики, за 11 месяцев прошлого года убыточными признаны 1411 хозяйств общественного сектора (колхозы и совхозы), или 61.2% их общего числа. Рентабельность реализованной продукции, работ и услуг в сельском хозяйстве - минус 0.1% против плюс 0.7% за январь-ноябрь 2002 года. На 1 декабря 2003 года просроченная кредиторская задолженность хозяйств - 51.5% общего объема их кредиторской задолженности и 18.9% просроченной кредиторской задолженности в целом в экономике. Ее объем в 15 раз превысил объем просроченной дебиторской задолженности.

Предпринимателей загоняют на землю

"Частники имеют сегодня хорошую прибыль, и эту прибыль надо вкладывать не в "Мерседесы" и сомнительные мероприятия, а в нашу землю", - сказал Лукашенко, обращаясь к парламенту с ежегодным посланием.

А через день уточнил, на каких условиях. Первое, о чем должны думать предприниматели, - "чтобы не пострадали работающие на селе". Второе - работать эффективно, "чтобы через год-два не ждать помощи от государства, как это бывало раньше, когда бездельникам несли топливо, семена и т.д.". Но самое главное - сделать бизнес прибыльным и навести порядок: "Вы поможете людям усадьбы убрать, обмолотить, они вам лен помогут поднять, свеклу подработать, картошку перебрать, ну как это обычно бывает. Люди будут вам благодарны. И мне будут благодарны. Главное, мужики, - это люди. Не обижайте людей. Мы все это делаем ради людей, которые сегодня достойны лучшей жизни на селе".

Окончательно оформилась идея, витавшая в воздухе с прошлого года. Осенью отстающие хозяйства предложили взять под крыло министерствам, сейчас - частникам. В марте Совмин принял Концепцию национальной продовольственной безопасности, а президент подписал указ о финансовом оздоровлении сельхозпредприятий и привлечении инвестиций в АПК.

Мартовские тезисы

Основные тезисы концепции многим аналитикам кажутся как минимум спорными. Самый трудный для понимания, по мнению руководителя Научно-исследовательского центра Мизеса Ярослава Романчука, - тезис о продовольственной стратегии государства, заключающийся "в оптимальной для национальных условий комбинации политических, экономических, социальных, культурных, психологических и прочих факторов, ориентированных на более полное снабжение населения продуктами питания".

- Вывод о необходимости обеспечения продовольственной безопасности на основе "собственно производства", "продовольственного самоопределения" - это путь к опасной самоизоляции, т.е. к высоким ценам и низкой технологичности всего аграрного производства, - сказал "Известиям" Романчук. - Когда правительство принимает документ, где написано, что "рыночный механизм не в состоянии обеспечить равновесие спроса и предложения на рынке продовольствия и сырья даже при ценах и доходах, паритетных с другими отраслями", оно демонстрирует незнание не только основ экономики, но и недавней истории. В недалеком прошлом продукты в Беларуси выдавали по талонам именно потому, что работал не рыночный механизм, а советский распределительный. Констатация в концепции следующего тезиса тоже работает против прежней системы: "На 1 июня 2003 года сбалансированное питание по рекомендуемым медицинским нормам при расходе на продовольствие 35% в Беларуси было доступно группам населения с уровнем доходов 480 тыс. рублей (примерно $240) на душу в месяц". Концепция закрепляет советские принципы: основные формы господдержки АПК - целевые программы, стимулирующие производство наиболее конкурентоспособных на российском и мировом продовольственных рынках видов продукции. То есть еще больше дотаций, бесплатных кредитов, льгот и налоговых каникул, административное регулирование цен и противодействие импорту.

Президент щедр

Указом Лукашенко сельхозпредприятиям, имеющим долги на начало этого года, предоставляется отсрочка по погашению задолженности до 2009 года по уплате налогов и сборов (кроме таможенных и социальных платежей) плюс другие послабления. И все это - за счет бюджета, т.е. денег налогоплательщиков, и средств банков, которых вынуждают финансировать АПК.

Инвесторам, которые решатся купить убыточные колхозы или совхозы, обещана отсрочка на пять лет по оплате энергоносителей, на три года замораживаются обязательства сельхозпредприятий "по возврату кредитов банков, а также по договорам финансового лизинга; по приобретенным товарам, выполненным работам и оказанным услугам...". Они же получают 6-месячный беспроцентный кредит по уплате таможенных платежей, платежей в Фонд соцзащиты. Имеющиеся долги списываются "пропорционально росту произведенной ими валовой продукции сельского хозяйства в сопоставимых ценах (в процентах) за предшествующий финансовый год". Списание долгов учтут при составлении бюджетов на 2005- 2009 годы. Кроме того, в течение трех лет, начиная с 2005 года, предприятия могут ежегодно приобретать технику, оборудование и запчасти на 150 000 евро, с уменьшением общего размера платежей в бюджет, подлежащих внесению в течение года (местные и оборотные налоги в бюджетные и внебюджетные фонды).

О том, что никто не отменял госзакупки по низким ценам, право "золотой акции", формирование правил реализации на внешних рынках Минсельхозпродом, обязательную сдачу льна, зерна, ячменя и т.д., громко не заявляли.

По мнению Романчука, используя указ, аграрное лобби в лице Минсельхозпрода может создать проевропейскую систему фермерско-государственного синдиката с национальными особенностями: поддержка АПК из бюджетов всех уровней, защита от иностранной конкуренции, особый налоговый и кредитный статус и стремление любой ценой обеспечить паритет цен между сельскохозяйственными и промышленными производителями. В такой системе на АПК будет работать вся страна. В рамках опасной Концепции национальной продовольственной безопасности.

А белорусский налогоплательщик продолжит как минимум четырежды платить за один и тот же урожай: во время посевной, уборочной, при списании долгов и при покупке собственно продуктов.

Глава Белорусского союза предпринимателей Александр Потупа: «Методы - чекистские. Приходят налоговики - тоже в кожанках, но от Кардена»

- Есть ли предприниматели, готовые взять то, что им хотят передать сельхозпредприятия, которые "уже погибли или фактически еле дышат"?

- Есть. Тоскующие по своему сельскому детству и готовые рискнуть. Но их единицы. Есть даже редкие удачные примеры, но это исключения, подтверждающие правило. Бизнес нельзя принуждать. Речь идет об изъятии денег. Мы движемся в сторону, противоположную той, куда идет цивилизованный мир. Частные инвестиции делаются добровольно при условии наличия привлекательных условий. Если удастся выудить что-то из предпринимателей, то это не инвестиции, а принудительно изъятый капитал. И его уже нельзя назвать частным. Частная собственность предполагает владение, использование, распоряжение.

- Почему сейчас зашла речь об участии частного капитала в АПК?

- Первоначально планировалось бросить в бой крупные госпредприятия. Но у многих из них уровень рентабельности намного "ниже колена". Поэтому изъятие у них средств приведет к еще большему падению рентабельности - власти своими руками разрушат реальный сектор экономики. Вот и возникла идея потрясти бизнесменов. Землю в собственность не отдают, а призывают заниматься сельским хозяйством людей, не имеющих специального образования. Эта затея - политическая акция, вмешательство государства в экономику, антирыночный рецепт как бы в рыночной упаковке. У бизнесменов хотят отобрать последние запасы. Нельзя заставить выпускать конкурентоспособную продукцию. Игнорируются законы рынка. Достичь успехов в АПК можно только при длительных и систематических инвестициях. Но для этого опять же нужны условия. Их нет в Беларуси. А есть продразверстка. Не первый год под разными предлогами деньги требуют у банков, предпринимательских структур и частных лиц, замеченных в неприличном для Беларуси богатстве. Методы - чекистские. Приходят ребята - тоже в кожанках, но от Кардена, - налоговики. И то, что не отдано "добровольно", забирается в результате хорошей финансовой проверки. Или даже больше. Президент и сейчас не скрывает, что методы будут жесткие и авторитарные. "Белый рэкет" процветает - проводятся изъятия денег вне установленных налоговых и прочих норм.
Минск, Белоруссия