Продлили, но не для всех :: Хартыя'97 :: Навiны

В понедельник, 3 мая, президент подписал Декрет № 2, которым продлил срок замены лицензий на некоторые виды деятельности до 1 января 2005 года. Кроме того, в этот же срок смогут получить лицензии и индивидуальные предприниматели, торгующие на рынках. Но независимые эксперты отмечают множество недостатков нового нормативного акта.

Срок переоформления ранее выданных лицензий продлен только по тем видам деятельности, которые лицензируют Министерство архитектуры и строительства (проектирование и строительство зданий и сооружений), Министерство по чрезвычайным ситуациям (в области промышленной безопасности), городские и районные исполкомы (розничная торговля и общественное питание). Также продлевается срок получения лицензий индивидуальными предпринимателями, осуществляющими розничную торговлю на рынках. Для всех остальных видов деятельности все осталось по-прежнему, и ранее выданные лицензии утратили силу 1 мая.

Прежде всего отметим, что глава государства подписал декрет 3 мая, то есть фактически он вступил в силу задним числом. Ранее действующие нормативные акты предусматривали завершение перелицензионной кампании 1 мая. Это только подчеркивает, насколько малое значение имеют для А. Лукашенко проблемы белорусского бизнеса — ведь времени для принятия решения у президента было предостаточно.

О необходимости продления сроков замены лицензий говорилось начиная с февраля. Были подготовлены соответствующие предложения и проекты нормативных актов.

Предлагалось продлить сроки замены лицензий для всех лицензируемых видов деятельности до 1 октября текущего и даже до 1 января будущего года. Белорусский союз предпринимателей и нанимателей им. М. С. Кунявского и Белорусская научно-промышленная ассоциация и вовсе предлагали почти революционное решение — не менять ранее выданные лицензии до истечения срока их действия. Но глава государства, как всегда, поступил по-своему.

Сроки замены лицензий “отодвинули”, но только для самых сложных видов деятельности. Причем подчеркнем: “сложных” в бюрократическом смысле этого слова. То есть президент, по сути, в очередной раз помог только чиновникам. Так, на прошлой неделе телеканал СТВ сообщил, что в Минске новые лицензии на розничную торговлю должны были получить 29 тысяч субъектов хозяйствования — юридических лиц и ИП. Но Управление регистрации и лицензирования Мингорисполкома выдало только несколько тысяч лицензий.

Причем к исполкомовским чиновникам претензий почти нет — они действительно работали на пределе человеческих возможностей, практически по семь дней в неделю. Однако с учетом необходимости рассмотрения определенного количества документов выдать новые лицензии всем желающим в установленные сроки исполком не мог. Столичное телевидение показало толпы предпринимателей, стоящих не на рынке, а в очередях. Демонстрировались и до боли знакомые с советских времен списки с номерами очередей. В принципе, аналогичную картину можно было наблюдать и в Министерстве архитектуры и строительства. Да и МЧС меняло лицензии отнюдь не пожарными темпами.

Президентская пресс- служба, как всегда, блеснула казенным оптимизмом, заявив: “Продление сроков переоформления ранее выданных отдельных лицензий позволит обеспечить благоприятные условия для осуществления предпринимательской деятельности в нашей стране и завершить процесс переоформления лицензий тем, кто не успел этого сделать”. Только вот “благоприятные условия”, с позволения сказать, выглядят как-то странно: сначала кислород перекрыли, потом слегка отпустили — дескать, живи, развивайся, расти, бизнес, большой и малый.

Эксперты аналитической группы РОО “Альтернатива-XXI” считают новый декрет половинчатым решением проблемы, больше вызывающим вопросов, чем дающим ответов. Прежде всего получается, что одни ранее выданные лицензии утратили свою силу 1 мая, другие продолжают действовать. Подобная неразбериха может вызвать множество недоразумений, а всякие недоразумения у нас традиционно заканчиваются санкциями в отношении субъектов хозяйствования.

Самое главное, что во многих случаях до 1 мая 2004 г. государственные органы сумели только принять документы от желающих заменить лицензию. Выдать же новые бланки госорганы зачастую не успели. Разумеется, не исключено, что лицензии выдадут задним числом. Но, во-первых, по закону, лицензии на лицензируемые виды деятельности должны находиться в месте их осуществления и предъявляться контролерам, а во-вторых, лицензии необходимо предъявлять своим контрагентам при совершении сделок. За нарушение же этих правил предусмотрены штрафы.

Да и сам порядок лицензирования, несмотря на утверждения властей, не стал более либеральным. Во многих случаях даже наоборот. Пример тому — лицензирование деятельности ИП, торгующих на рынках. Ранее этот вид деятельности лицензии не требовал. Теперь же требует, и получить ее необходимо до 1 января будущего года. Только вот зачем? Неужели этот вид деятельности представляет ну хоть какую-то общественную опасность? Да и госорганам выдавать множество лицензий не очень-то удобно. Только в Минске их необходимо выписать 29 тысяч, а по республике счет давно перевалил за 100 тысяч. Кроме того, стоимость лицензий для ИП возросла в несколько раз — с 2 базовых величин до 100 EUR.

Не вполне понятными остаются и некоторые другие вопросы. Например, о судьбе Указа № 117 об упорядочении посреднической деятельности. Этот указ предусматривал введение лицензий на оптовую торговлю и, в зависимости от наличия или отсутствия такой лицензии, определял порядок ценообразования. В перечне лицензируемых видов деятельности теперь оптовая торговля не числится, а указ не отменен. Спрашивается: что делать с ценообразованием? Чего уж проще было указ отменить, но президент этого не сделал.

С другой стороны, теперь некоторые виды деятельности можно осуществлять без лицензии. Например, торговать недвижимостью. Это, безусловно, хорошо, но ведь можно было в свое время просто отменить лицензии на некоторые виды деятельности, не проводя очередной бессмысленной кампании. Только белорусские власти в очередной раз, похоже, решили поставить бизнес не на ноги, а на уши.
Минск, Белоруссия