Евросоюз поможет Беларуси — но не Лукашенко :: Хартыя'97 :: Навiны

Новейшая история взаимоотношений Беларуси и расширенного ЕС пишется по старому шаблону. Намерения сторон направить эти взаимоотношения в конструктивное русло странным образом провоцируют новые обиды и конфликты. Эпохальное для ЕС событие, связанное с присоединением к нему десяти новых членов, в Беларуси прошло буднично. Устроить по этому поводу праздник на белорусской земле Евросоюзу не удалось. Бдительные белорусские власти раскрыли «заговор послов» стран ЕС, аккредитованных в Минске, и запретили инициированное ими праздничное шоу, которое намечалось провести в здании минского цирка. Белорусы в тот день так и не услышали обращения главы Еврокомиссии Романо Проди к белорусскому народу, которое планировалось озвучить на попавшем под запрет мероприятии.

Вроде бы всего лишь за две недели до этого президент Александр Лукашенко, выступая с ежегодным посланием к парламенту и белорусскому народу недвусмысленно дал понять о новом курсе в отношении ЕС. По его словам, эти отношения должны быть не просто хорошими, а «очень хорошими». Однако вскоре в сторону ЕС покатились новые волны разоблачительной пропаганды государственных СМИ, и стало ясно, что официальный Минск крутит старую пластинку.

«Официоз попросту вымещает таким образом злость за собственное идеологическое банкротство», — считает белорусский политолог Виталий Силицкий. Европа демонстрирует мощь, динамику и привлекательность, которые, по его словам, даже и не снились нынешним идеологам «сильной и процветающей» Беларуси. Поэтому конфуз с европейским Первомаем в Минске вполне логичен, ведь не мог белорусский лидер допустить, чтобы в десяти шагах от президентской резиденции радовались по поводу провала его международного курса.

Кстати, в ЕС в связи с первомайским событием вспомнили, что в числе новичков Евросоюза могла быть и Беларусь. Оказывается, после провозглашения своей независимости в начале 90-х годов она вместе с некоторыми другими постсоветскими государствами фигурировала в первоначальном списке вероятных кандидатов в члены ЕС.

Но история пошла по другому руслу. Лукашенко, отвергнувший 10 лет назад демократические ценности, уготовил Беларуси иную судьбу. Нельзя сказать, чтобы все эти годы европейцы не пытались изменить положение в стране. В докладе начальника отдела по вопросам России, Украины, Беларуси и Молдовы германского МИД Рольфа Шютте «Беларусь, Германия и ЕС в год расширения», прозвучавшем на открытии годичного собрания германо-белорусского общества, отмечается, что начиная с 1997 года ЕС неоднократно давал понять белорусскому руководству, что «в принципиальном отношении и при определенных условиях он готов к выводу Беларуси из самоизоляции, возобновлению с руководством страны предметного диалога, усилению сотрудничества, улучшению двусторонних отношений и, в конечном итоге, к их нормализации».

В 2003 году ЕС сформулировал принцип своей политики в отношении Беларуси. Он описывается как подход «Step-by-Step». Этот подход предполагает движение по двум колеям. С одной стороны, ЕС заявил о своей принципиальной готовности к диалогу с представителями власти. Европой было обещано «реагировать на прогресс в области демократизации». В частности, в обмен на такой прогресс Беларуси был обещан доступ к интеграции в европейские структуры. С другой стороны, подход ЕС заключается также в том, чтобы не ограничиваться только диалогом с белорусским правительством, а вести его и с гражданским обществом. Сюда относятся и контакты со всеми оппозиционными силами в стране.

Увы, как утверждает г-н Шютте, белорусские власти до сих пор не изъявили желания к такому диалогу. В итоге подход «Step-by-Step» не работает, потому что «предварительные условия ЕС для этого Минском выполнены не были». Но, как считает немецкий дипломат, это вовсе не означает, что подход был неправильным или что это может помешать ЕС вести интенсивный диалог с гражданским обществом в Беларуси.

Между тем, новый формат Евросоюза, создавшийся после его расширения, заставляет ЕС как минимум держать Беларусь в поле зрения. Вопрос, как 450-миллионное сообщество должно строить свои отношения с «новыми соседями», стал реальностью. Как известно, ЕС больше года назад выработал по этому вопросу особую концепцию, которая получила известность в английской терминологии как «New Neighbourhood Initiative» или «Wider Europe».

12 мая стратегию взаимоотношений с новыми соседями ЕС рассматривала Европейская комиссия. Предварительным итогом рассмотрения стало ежегодное выделение на развитие сотрудничества в рамках данной концепции 800 млн. евро. Озвучено, что первые двусторонние планы разработаны для Украины, Молдовы, Израиля, Иордании, Марокко, Туниса и Палестинской автономии. Беларусь, которая в первоначальном варианте концепции «нового соседства» стояла в одном ряду с Украиной, исчезла из числа потенциальных претендентов на помощь ЕС. Более того, европейские дипломаты сформулировали для Беларуси условие для такой помощи. Как говорится в их решении, Беларусь сможет «в полной мере воспользоваться всеми выгодами и преимуществами стратегии соседства Европейского союза после проведения фундаментальных политических и экономических реформ в стране».

В свою очередь, белорусский МИД устами своего официального представителя Андрея Савиных отметил это как «определенную предвзятость Еврокомиссии по отношению к Беларуси», считая, разумеется, такое решение необъективным. Между тем, Гюнтер Ферхойген, член Еврокомиссии, отвечающий за вопросы расширения ЕС, пояснил представителям СМИ, что действия объединенной Европы обоснованны и вызваны невменяемостью нынешнего белорусского руководства. «Я не думаю, что настало время обсуждать начало каких-либо договорных отношений с авторитарным правительством, которое не уважает права человека и не соблюдает основные европейские стандарты», — подчеркнул Ферхойген.

Еще одним проявлением политики «закручивания гаек» в отношении Беларуси со стороны расширенного ЕС стало распространенное им 14 мая заявление о необходимости проведения «открытого расследования» дел пропавших оппозиционных политиков Беларуси под руководством независимого следователя. Евросоюз поддержал резолюции и рекомендации Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ), в которых говорится «о причастности высокопоставленных государственных чиновников к политическим исчезновениям в Беларуси».

Есть мнение, что жесткая риторика в адрес белорусских властей со стороны Брюсселя впредь будет лишь усиливаться. Тот же Ферхойген намекнул в этой связи: «Мы пока что на начальном этапе, мы должны обсудить способы поддержки инициатив, которые бы довели до политических реформ и политических изменений в Беларуси». Как считает политолог Андрей Фёдоров, это обстоятельство должно вызвать «серьезную обеспокоенность» Александра Лукашенко и его окружения. Политолог предполагает, что здесь «в несколько завуалированной форме» говорится о намерении ЕС оказать содействие оппозиции.

Раньше Евросоюз подчеркнуто держался от таких акций в стороне, предоставляя возможность действовать на этом поле США. Если ЕС и в самом деле решился на такую помощь «новому соседу», то белорусским властям придется туго. Ведь с 1 мая ЕС и Беларусь связывает более чем 1000-километровая общая граница. Установить «железный занавес» на пути такой помощи будет вряд ли возможно. Вряд ли возможно в этих условиях реализовать и дипломатическую инициативу белорусского лидера и наладить «очень хорошие отношения» с ЕС.
Минск, Белоруссия