Новый передел? :: Хартыя'97 :: Навiны

В течение недели власти решили судьбу одного из крупнейших фармацевтических предприятий Беларуси ОАО "Белмедпрепараты". Только Владимир Ильич Ленин со своим знаменитым декретом 1917 года, положившим начало повальной национализации буржуйской собственности, может поспорить с ними в оперативности внедрения в жизнь революционного лозунга "грабь награбленное".

В начале мая Министерство экономики подало в Высший хозяйственный суд Беларуси иск о признании недействительной приватизации этого предприятия. И уже в начале прошлой недели истец получил полностью удовлетворившее его определение судебного органа. Согласно ему разгосударствление и приватизация "Белмедпрепаратов", состоявшиеся в 1994–1995 годах, были проведены с нарушением законодательства. А посему регистрация ОАО "Белмедпрепараты" является незаконной, все сделки по покупке акций предприятия (как на первичном, так и на вторичном рынках) ничтожными, а сами акции подлежат возвращению государству на безвозмездной основе.

Другого исхода здесь трудно было ожидать — таков лейтмотив комментариев практически всех экспертов. После того как в прошлом году Александр Лукашенко на одном из заседаний высказал мнение, что надо бы возвратить завод законному владельцу (т. е. государству), "загосударствление" "Белмедпрепаратов" стало только делом времени.

Некоторая задержка с реализацией этой рекомендации высшего лица страны была связана с проработкой механизма передачи акций общества государству.

Первоначально рассматривался вариант с допэмиссией ценных бумаг, которую выкупил бы "Беларусбанк" в счет задолженности завода по бельгийскому кредиту. Он был получен заводом под гарантию правительства через этот банк в 1997 году в объеме 156 млн бельгийских франков. С учетом уже имевшейся у государства доли (42,96%) эта схема позволила бы государственным структурам получить свыше 75% в уставном фонде общества. Потом появилось предложение о возможности частичного возмездного (по номинальной стоимости ценных бумаг общества) выкупа акций у главных акционеров — ЗАО "Минский транзитный банк" (ему принадлежало до недавней поры 26,32%) и трудового коллектива (30,58%). Но расчет показал, что даже по номинальной стоимости приобретение этих акций обойдется государству в копеечку.

Вот тогда-то умные люди в Администрации президента и предложили: а чего, собственно говоря, огород городить, давайте глянем в корень — в приватизацию завода в 1995 году. И для этого, конечно же, используем богатейший опыт ведомства Анатолия Тозика.

С конца прошлого года представители Комитета государственного контроля буквально поселились на заводе. Одним из итогов их работы стало возбуждение нескольких уголовных дел в отношении генерального директора ОАО "Белмедпрепараты" Гаврилова, который недавно был отстранен от занимаемой должности. Но самое главное — на основе этих самых разработок родился иск Минэкономики о признании недействительной приватизации "Белмедпрепаратов". Пикантно, что в качестве одного из ответчиков по иску выступало само же Министерство экономики. Вернее, его структурное подразделение — Фонд государственного имущества. Вторым ответчиком являлся Мингорисполком.

Поэтому трудно было ожидать, что эти соответчики вступят в полемику, отстаивая права акционеров. С кем полемизировать? C собой? Или же с Александром Лукашенко, который устал ждать результата по "Белмедпрепаратам"?

Это как бы с одной стороны. С другой — в основу иска Минэкономики были положены достаточно серьезные факты, обнаруженные в результате проверок КГК. Одним из главных аргументов "в пользу" национализации "Белмедпрепаратов" стало то, что при формировании его уставного фонда была занижена стоимость государственного имущества ни много ни мало в 4 раза. КГК выявил, в частности, что уставный фонд был сформирован на основании оценки на 1 декабря 1994 года, тогда как нужно было произвести переоценку по состоянию на 1 января 1995-го. Кроме того, уже в этом году контролеры обнаружили еще 3 здания стоимостью 52,6 млн руб., которые не учитывались при приватизации завода в 1994–1995 годах.

Вторым аргументом, который также был воспринят судом на ура, стал интересный факт: собственно говоря, "Белмедпрепараты" изначально не подлежали разгосударствлению и приватизации. Это связано с одной из статей (ч.2 ст.3) соответствующего закона РБ. Согласно ему предприятия, занимающиеся выпуском и реализацией наркотических и психотропных веществ, а также сельскохозяйственных медикаментов (это все относится в том числе и к "Белмедпрепаратам"), должны оставаться в перечне стратегических производств, не подлежащих разгосударствлению.

Но как бы ни были справедливы притязания властей, выставляющих себя в этом деле в качестве этакого государственного Робин Гуда, принятое в отношении "Белмедпрепаратов" решение большинство экспертов называет именно политическим. Оно принято в русле последних президентских указов и распоряжений по усилению государственного влияния. Национализация "Белмедпрепаратов" — это только один из последних многочисленных фактов (к ним относятся, к примеру, расширение полномочий при применении права "золотой акции", частичная национализация операторов мобильной связи и т. д.), свидетельствующих об ужесточении государственного контроля в доходных отраслях белорусской экономики.

Но почему власти идут на это именно сейчас? Ведь о том, что приватизация "Белмедпрепаратов" проведена с нарушениями законодательства, было известно чиновникам (знал ли об этом Лукашенко?) как минимум c 1998 года. Тогда КГК впервые поднял эту тему, заявив, как и сегодня, что "Белмедпрепараты" не могли быть приватизированы по своей сути и что стоимость госимущества была занижена.

Мнений на этот счет много. Одно из них заключается в том, что Александр Лукашенко хочет таким образом приобрести некие политические дивиденды на ниве защитника интересов народных масс, этакое реноме "доброго царя". Но вот только принесет ли повальная национализация какие-то политические дивиденды Лукашенко? Если взять те же "Белмедпрепараты", то налицо факт национализации собственности не только коммерческих структур, но и трудового коллектива. Скорее всего, какие-то деньги рабочим вернут. Например, в виде премий, как это в свое время предлагал президентский помощник Сергей Ткачев. Возьмут для этого кредиты в госбанках, т. е. у других рабочих. Но станет ли, изменив приставку с ОАО на РУП, лучше работать предприятие и будут ли больше зарабатывать сотрудники "Белмедпрепаратов"? Одна перерегистрация лекарственных препаратов, на которую вынужден будет пойти завод в связи со сменой статуса, обойдется его бюджету в свыше 1 млн долларов. Эти деньги, естественно, недоплатят рабочим. А ведь есть еще и другие денежные издержки, связанные с возвратом предприятия в госсобственность: перерегистрация предприятия, получение лицензий, перезаключение договоров, переоформление кредитов, изготовление новых штампов, заказ бланков… Наконец, пересдача экзаменов по технике безопасности.

Так почему идут на это власти? Здесь уместно привести еще одно распространенное мнение. Под видом усиления государственной опеки над доходными (именно доходными) предприятиями и отраслями в Беларуси происходит передел рынка. Пока Лукашенко по старой привычке пытается найти для себя политические выгоды, чтобы заручиться поддержкой электората, его приближенные, не веря в президентское долголетие своего вождя, торопятся заполучить лакомые кусочки — доходные места на госпредприятиях, позволяющие полностью контролировать финансы заводов даже при их госстатусе, недвижимость в центре Минска, коттеджи в Дроздах. А также те предприятия и отрасли, которые ими пока не контролировались. А так как в Беларуси лакомых кусков — раз-два и обчелся, то лукашенковским выдвиженцам приходится задействовать пока имеющиеся в их руках государственные рычаги влияния, чтобы расчистить уже занятые места.

…По независимой оценке стоимость "Белмедпрепаратов" исчисляется почти в 20 млн долларов. И это без учета рыночной стоимости недвижимости ОАО в самом центре белорусской столицы.
Минск, Белоруссия