БХК защищается в суде :: Хартыя'97 :: Навiны

На 9 июня назначено продолжение процесса в Минском городском хозяйственном суде по жалобе РОО "Белорусский Хельсинкский комитет" к Инспекции Министерства по налогам и сборам по Московскому району белорусской столицы о признании недействительными экономических санкций. Суд начался 1 июня.

"Это скандал международного уровня. Представители европейского сообщества шокированы. Помощь в рамках проектов ТАСIS — это средства западных налогоплательщиков, — отметил в интервью "Белорусскому рынку" заместитель председателя БХК Гарри Погоняйло. — Почему же они должны содержать наш бюрократический аппарат?". Г. Погоняйло считает претензии налоговых органов политически инспирированными, но все же надеется на цивилизованное разрешение конфликта в суде.

Напомним суть дела. Правозащитники пытаются через суд отменить наложенные финансовые санкции за невыплату налогов по проектам, которые реализовывались при поддержке программы ТАСIS. Первоначально Инспекция по налогам и сборам Московского района Минска вынесла решение взыскать с БХК 385 млн. BYR (около 180 тыс. USD), однако в результате дополнительной проверки сумма налогов уменьшилась до 155 млн. 229 тыс. BYR (около 70 тыс. USD). На время судебного процесса приостановлено решение о взыскании с БХК недоимки по налогам.

В начале заседания 1 июня представители БХК ходатайствовали о привлечении к делу в качестве свидетелей представителей Координационного бюро ТАСIS в Беларуси и представительства делегации Еврокомиссии (ТАСIS является программой оказания технической помощи странам СНГ со стороны Евросоюза, и данное положение оговорено в соглашении Еврокомиссии и белорусского правительства). Суд ходатайство удовлетворил.

Следует отметить, что стороны показали принципиально разные взгляды на правовое регулирование программы ТАСIS и ее налогового режима.

Представители БХК указали, что общественная организация действовала правомерно и выполнила все процедуры: проекты БХК, поддержанные ТАСIS, были согласованы с правительством Беларуси и зарегистрированы в Министерстве экономики. Условия проектов программы ТАСIS в Беларуси регулировались общими правилами, применимыми к Меморандуму о финансировании от 10 мая 1994 г. Данные правила содержат норму, в соответствии с которой налоги и таможенные пошлины не финансируются из субсидий Евросоюза. Представители БХК настаивали на том, что нормы о безналоговом статусе программ ТАСIS зафиксированы в международных договорах и, поскольку белорусское законодательство признает приоритет международного права, данное соглашение не подвергается сомнению.

Представители налоговой инспекции в свою очередь заявили, что зафиксированная в договоре между Европейской комиссией и правительством Беларуси норма о том, что "со средств ТАСIS не будет финансироваться государственный бюджет и они будут освобождены от налогов", свидетельствует только о намерении государства дать налоговые льготы этим проектам и программам.

Ответчик сделал заявление, что нормы международного договора не могут применяться непосредственно. По их мнению, фактическая реализация международных обязательств на внутригосударственном уровне (имплементация) требует трансформации международно-правовых норм в национальные законы и подзаконные акты, что было исполнено с принятием Указа президента № 460 от 22 октября 2003 г.

Со своей стороны представители БХК отметили, что доводы ответчика противоречат имеющимся в материалах дела разъяснениям Министерства иностранных дел Беларуси, а также разъяснениям Координационного бюро ТАСIS в Беларуси и представительства делегации Еврокомиссии, изложенным в процессе переписки о технических аспектах программы ТАСIS в Беларуси.

Следует отметить, в ст. 8 Конституции закреплено, что Республика Беларусь признает приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствие им законодательства Республики Беларусь. Закон "О нормативных правовых актах" данное положение развивает и в ст. 20 устанавливает, что нормы права, содержащиеся в международных договорах Беларуси, вступивших в силу, являются частью действующего на территории Беларуси законодательства и подлежат непосредственному применению. Вместе с тем в ст. 21 данного закона указано, что в случаях, когда для реализации международных обязательств Беларуси требуется имплементация норм вступивших в силу международных договоров Беларуси на внутригосударственном уровне, нормотворческими органами принимаются соответствующие нормативные правовые акты. Таким образом, суду еще предстоит выяснить: мог ли международный договор действовать без принятия дополнительных нормативных актов?

По мнению представителя налоговых органов, БХК мог обратиться в Министерство экономики с просьбой применить данный указ, несмотря на то, что он принят уже после завершения проектов, и освободить БХК от уплаты налогов задним числом. Ответчик считает, что поскольку во время реализации Белорусским Хельсинкским комитетом проектов ТАСIS механизм предоставления освобождения от уплаты налогов отсутствовал, то в данном случае налоги надо выплачивать в полном объеме — как с обычного коммерческого кредита.

Допрошенный в процессе специалист Белорусской торгово-промышленной палаты показал, что при сравнении русскоязычного и англоязычного текстов общих правил и меморандума нет противоречий по вопросу налогообложения и что данные документы недвусмысленно предусматривают освобождение грантов ТАСIS от налогов и сборов.

"Мы расцениваем это дело как политическое давление на БХК накануне парламентских выборов. Порядка 50 общественных организаций работали в рамках меморандума 1999 г., но они не попали под такой прессинг. Более того, согласно базовому документу, все возникшие разногласия могли быть разрешены мирным путем за столом переговоров", — заявил Г. Погоняйло корреспонденту "БР". Правозащитник подчеркнул, что БХК все же надеется на правосудное разрешение спора, без ориентации на чьи бы то ни было политические интересы.
Минск, Белоруссия