Кто украл пять миллионов квартир? :: Хартыя'97 :: Навiны

Два обстоятельства особенно огорчают каждодневную жизнь многих наших граждан. Это нищенская зарплата и скверное жилье (а то и вовсе его отсутствие).ьПервое обстоятельство хоть и сильно огорчает большинство белорусов, но уже не удивляет. Обещания поднять зарплату до 250-300 долларов, которыми "всенародноизбранный" закармливал доверчивый электорат, давно лопнули, как мыльные пузыри. У людей на этот счет иллюзий не осталось. Зато в отношении жилья... Кое-кто еще верит, будто нынешнее руководство страны проводит курс, благодаря которому у наших людей над головой есть приличная крыша. Или, по крайней мере, сохраняется перспектива обрести ее в обозримом будущем.

А что на самом деле представляет собой наш дом, наша квартира, наш угол как часть опекаемой государством жилищно-коммунальной системы? Насколько надежен наш кров? Какими темпами и насколько успешно решается квартирный вопрос для тех, кто о своем собственном жилье еще только помышляет? Насколько толково, расчетливо государство и мы, его граждане, ведем жилищно-коммунальное хозяйство?

Об этом наша беседа с гостем редакции газеты "Народная воля" Александром ЯРОШУКОМ, председателем Совета Фонда содействия совершенствованию общественных отношений "Экон".

— Александр Ильич, некоторое время назад (если быть точным, 7 июня) в Минском международном образовательном центре под патронажем вашего фонда прошла презентация проекта "Концепции реформы жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь". Лично меня удивляет и радует то, с каким интересом и искренностью люди стали поднимать и обсуждать жилищно-коммунальные проблемы. Чем это объяснить?

- Секрет прост. В отличие от партийно-политических программ, которые могут не только объединять людей, но и разъединять, проблемы крова над головой волнуют всех и каждого самым непосредственным образом. Ведь жилищный вопрос в стране с каждым годом становится все острее. Судите сами. Только в одном Минске ждут в очереди на получение квартир 130 тысяч семей. Ждут с 80—90-х годов. Еще 100 тысяч семей в очередь не записаны, но также хотят жить в собственных квартирах. Из столичных очередников, которые годами ждут жилья, в настоящее время сформировано 17 жилищно-строительных кооперативов. А куда податься тем, кто не попал в кооперативные и иные списки? Как быть льготникам и ветеранам, которых власть кормит обещаниями, но не спешит обеспечивать жильем?

- Вам трудно возразить. В Беларуси жилищный вопрос действительно запущен. Об этом красноречиво говорит ажиотажный спрос на столичные квартиры. Один мой знакомый водитель-дальнобойщик (его зовут Викентий) обратился ко мне за советом. Мол, хочу купить (или построить) двухкомнатную квартиру, 15 тысяч долларов хватит? Когда выяснилось, что стоимость одного квадратного метра на рынке недвижимости в среднем составляет 600 долларов, бедняга схватился за голову. А ведь еще три года назад себестоимость одного "квадрата" в строящемся панельном доме не поднималась выше 170—180 долларов. За счет чего произошел ценовой рывок?

- Государство, его кормчие проморгали процессы в этой сфере. Сегодня на одну приемлемую по характеристикам квартиру выстраивается очередь из десяти покупателей. Добавим к этому давление инфляции, неправдоподобно высокую материалоемкость строительства, относительно доступные банковские кредиты, непроизводственные расходы застройщиков. Все в совокупности и формирует столь высокую цену на жилье.

— Разве нельзя, чтобы в Минске, других городах больше строили?

- Можно, но при условии, что государство решительно поменяет подходы. Самые типичные жилищные проблемы в столице. Раньше Управление коммунального строительства проектировало и строило 320 тысяч квадратных метров жилья. Сейчас якобы планируется построить 900 тысяч. Но это все равно далеко от существующих потребностей. По оценкам государственных экспертов, чтобы удовлетворить спрос минчан, надо построить как минимум 2 миллиона квадратных метров жилой площади. Иначе говоря, 11 тысяч квартир, которые ежегодно строятся в столице — это меньше трети ее потребности. Независимые эксперты считают, что Минску необходимо строить 38 тысяч квартир.

Решить такую задачу действующая хозяйственная модель не способна. Многие специалисты сходятся во мнении (это же подтвердила дискуссия во время упомянутой презентации), что политика белорусских властей в жилищно-коммунальной сфере архаична и неэффективна, а в значительной части — порочна. То есть мы обязаны белорусскому режиму не только нищенской зарплатой, пенсией, но и жилищным кризисом.

— Активисты фонда "Экон", председателем которого Вы являетесь, стремятся публично очертить круг и направление реформы коммунального хозяйства Беларуси. Однако в глаза бросается и другое. В большинстве высказываний Ваших коллег рефреном звучит мысль о том, что стране нужен новый курс. Из чего следует такой вывод?

— Демократическая общественность много лет подряд разоблачает тупиковую социальную и экономическую политику белорусского режима, борется за то, чтобы в стране наконец утвердились эффективные социальные технологии, которые способны обеспечить сильную социальную защиту всем слоям населения, а не только тем, кому удалось устроиться у государственной кормушки.

Однако в данном случае к выводу о необходимости срочно менять проводимый белорусским режимом курс подталкивают абсолютно объективные данные, с которыми даже не слишком щепетильной в выборе приемов государственной пропаганде спорить трудно. Наличие острого кризиса в жилищно-коммунальной сфере подтверждает самый обычный анализ государственной статистики.

Мы потеряли то, что нашли поляки

— Для меня было настоящим шоком то, что я услышал от Ивана Анташкевича. Директор возглавляемого Вами фонда и один из главных авторов "Концепции реформы жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь" утверждает, что за последнее десятилетие каждый работающий белорус, образно говоря, лишился как минимум приличной квартиры. По его расчетам, это случилось в результате потери чистых доходов от заработной платы за период с 1994 по 2004 годы.

— Если позволите, я сформулирую это несколько иначе. Если бы в Беларуси последние десять лет проводился курс развития страны, сравнимый с польским, каждый работающий белорус смог бы заработать на хорошую квартиру.

Чтобы убедиться в этом, обратимся к цифрам (здесь и далее я использую данные, которые обосновал г-н Анташкевич). Базовая средняя заработная плата белоруса в 1994—1995 годах составляла 120 американских долларов. Нереализованный, но возможный уровень его заработной платы в 2004—2005 годах (при условии осуществления в стране польского варианта развития) мог бы составить 520 долларов.

В первом варианте один работающий белорус за 10 лет получил средний доход от заработной платы, равный 14.400 долларов. Семья из двух работающих человек получила 28.800 долларов. Соответственно, весь двухмиллионный корпус белорусских семей (в составе двух добытчиков) заработал 57 миллиардов 600 миллионов долларов.

Во втором варианте (нереализованном) средний доход от заработной платы за 10 лет мог быть следующим. Один работающий за свой труд получил бы 45.600 долларов. Семья из двух работающих человек получила бы 91.200 долларов, а два миллиона семей (в составе двух работающих) — 182 миллиарда 400 миллионов долларов.

Таким образом, потери чистых доходов от заработной платы за 10 лет весьма ощутимы. В сравнении с одним работающим поляком один работающий белорус недополучил примерно 31.200 долларов. Всего на четыре тысячи "зеленых" больше стоит сегодня трехкомнатная квартира где-нибудь в микрорайоне "Малиновка" или "Лошица". Получается, если бы не упущенные страною возможности экономического развития, семья из двух работающих человек, добавив к заработанным 62.400 долларам небольшой банковский кредит, могла построить две трехкомнатные квартиры.

Невероятно, но факт: два миллиона белорусских семей в составе двух работающих совокупно потеряли 124 миллиарда 800 миллионов долларов США! Эквивалент этих потерь за 10 лет, выраженный через общую площадь нового жилья (при стоимости 500 долларов США за 1 кв.м), поражает даже самое избалованное воображение. На одного работающего они составляют 62,4 квадратных метра. На семью из двух работающих — 124,8 квадратных метра. Потери же двух миллионов белорусских семей равны 249 миллионам 600 тысячам квадратных метров.

— Выходит, если посчитать, белорусское общество упустило возможность увеличить свой жилищный фонд на пять миллионов двухкомнатных квартир средней площадью 50 квадратных метров каждая? Это же непростительно, так бездарно упустить прямую национальную выгоду!

- Вы правы, из-за неразумного и тупикового курса государственной власти Беларусь попала в трудную жилищную ситуацию. Жилье строится, но очень вялыми темпами и по завышенным ценам. Государственные строительные организации взимают с дольщиков по 430—450 долларов за квадратный метр. Стоимость одного квадратного метра в элитных домах достигает 600 и более долларов. На вторичном рынке недвижимости метр жилой площади продается по цене 540—720 долларов. Это дорого, а для большинства нуждающихся — неподъемно. Деньги на двухкомнатные квартиры, которые могли заработать, но не заработали белорусы, были бы очень кстати. Они с лихвой перекрыли бы жилищные потребности наших людей. Увы, у нас, фигурально говоря, действительно украли пять миллионов квартир. За это надо сказать "спасибо" прежде всего нашим "мудрым" вождям...

— Тем не менее, какова ситуация с жилищным фондом в стране? Как выглядит его структура? Расскажите, пожалуйста, более подробно.

— Весь жилищный фонд страны насчитывает около 215 миллионов квадратных метров. На долю городских квартир приходится 64 процента этой площади. В свою очередь доля жилищно-строительных кооперативов в городском фонде составляет 25 процентов от многоквартирных домов. Сельский жилой фонд составляет 36 процентов.

— А каковы потребности белорусских граждан в жилье?

- Средняя обеспеченность городского населения жильем в расчете на одного жителя в 2004 году составляет чуть более 20 квадратных метров. Это в 2 раза меньше среднеевропейского уровня. Число нуждающихся в улучшении жилищных условий — 560 тысяч семей.

— Рассуждая о жилищных проблемах, мы нередко упускаем из виду, что у нашего дома, квартиры, кроме количественных характеристик, есть еще качественные параметры. Можно иметь крышу над головой в виде шалаша, землянки или развалюхи-"хрущевки". Это одно. А можно жить в квартире, которая соответствует уровню жилья среднего немца. Это совсем другое. В этом плане, какую картину являет наш жилой фонд?

— К сожалению, в значительной части грустную... Ветхий и аварийный фонд насчитывает около 650 тысяч квадратных метров. В городах много жилья неблагоустроенного, то есть отсутствует водопровод (14,8%), канализация (15,7%}, душ (20,4%), горячая вода (21,7%). Это означает, что около миллиона жителей городов все еще не пользуются комплексными благами инженерного обустройства.

— А что в сельской местности?

- На селе имеется 1.130.404 дома, из которых лишь незначительная часть инженерно благоустроена. А в целом по стране около 4 миллиона (40%) жителей не получают комплексных коммунальных услуг.

Число пустующих домов на селе превышает 120 тысяч (около 10%). Из них 4036 домов находится в зоне радиоактивного загрязнения более 15 кю/кв. км (Гомельская обл. — 3343, Могилевская обл. — 693). Свыше 65 тысяч домов пустуют круглогодично. Около 50 тысяч домов используются лишь для сезонного проживания.

Страшный бич

— Александр Ильич, помимо всего прочего людей едва не сводит с ума резкий и, как представляется, неоправданный рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги. Спасаясь от бюджетного дефицита, власть выжимает из населения последние соки. Массовое недовольство местами уже перерастает в массовые выступления, как это случилось недавно в Дзержинске, когда возмущенные резким повышением стоимости жилищно-коммунальных услуг горожане образовали общественный комитет и вынудили власти вернуться к старым тарифам. Что Вы скажете на этот счет?

— Рост жилищно-коммунальных тарифов для наших людей — страшный бич. Нынешняя власть часто идет на совершенно неоправданные шаги. За период с января 2001 года по настоящее время тарифы на жилищно-коммунальные услуги подскочили просто-таки чудовищно. Плата за техническое обслуживание выросла в 14 раз. Отчисления на капитальный ремонт увеличились в 28 раз. Газ подорожал в 60 раз, электроэнергия в 66 раз, тепловая энергия в 72 раза.

— Тем не менее специалисты считают, что стоимость жилищно-коммунальных услуг в Беларуси все еще ниже среднеевропейской.

— Это верно. В целом квартирная плата у нас ниже среднеевропейского уровня в 5—10 раз. Стоимость технического обслуживания меньше в 20 раз, услуг по обеспечению водой, канализацией — в 70—80 раз.

За электричество (1 кВт/ч) бытовые потребители у нас платят 3,47 цента, в Германии -- 12,5 цента (промышленные потребители — 5 центов). Тепловая энергия нашему человеку обходится около 15 долларов за 1 Гкал. Это примерно соответствует ее себестоимости по "Минскэнерго".

Только в 2001 году, если брать теплоэнергоснабжение, промышленные и иные предприятия перекрестно "субсидировали" белорусское население на сумму около 500 миллионов долларов.

— Выходит, правильно поступают наши государственные мужи, когда взвинчивают жилищно-коммунальные тарифы?

— Напротив, их действия опрометчивы, наносят ущерб огромному числу простых людей. Разве мыслимо драть семь шкур с помощью тарифов и при этом не думать о зарплате человека? Тарифные расценки подскочили в десятки раз, а размер кошелька рядового белоруса вырос в полтора-два раза. От такой несправедливости не то что сойти с ума, повеситься захочется. Немец платит за электроэнергию в три раза больше белоруса. Это верно. Но также верно и то, что его зарплата раз в 10—15 больше зарплаты нашего человека. Тарифы должны расти пропорционально росту доходов, а не обгонять их бешеными темпами.

- Нехватка квартир, несоразмерно высокие тарифы на коммунальные услуги — не единственные проблемы, которые существуют в жилом секторе и мучают его обитателей. Любой дом, квартира изнашиваются, ветшают. В конечном счете они требуют вложений, ремонта. Как обстоят дела с этим?

- На ремонт жилого фонда из различных финансовых источников ежегодно поступает около 20 миллионов долларов. Этого явно мало. Недоремонт жилья, срок ремонта которого истек, составляет 4 миллиарда долларов. При существующих источниках и объемах финансирования период восполнения недоремонта для жилья, срок ремонта которого уже истек, составляет 200 лет! А с учетом прироста недоремонта жилья этот период растягивается до 700 лет!!!

Из существующего жилья, срок ремонта которого уже истек, около 10 % (или 4,7 миллиона квадратных метров) составляют дома-"хрущевки". С учетом их технического и конструктивного состояния на модернизацию таких домов надо изыскать не менее 2 миллиардов долларов. В целом же модернизация потребует 6 миллиардов долларов.

— Какую роль в этом отношении играют ежемесячные отчисления, которые квартиросъемщики производят на будущий ремонт?

— Действующая система сбора с жителей отчислений на капитальный ремонт, их централизация государством без обязательств перед жителями абсолютно неэффективна. Это скорее масштабная "пирамида" по извлечению денег из карманов простаков в духе небезызвестного Мавроди.

Строить, модернизировать и экономить

— Ремонт ремонтом, но без интенсивного строительства нового жилья из создавшегося положения не выпутаться. Какой подход и какие ресурсы для этого потребуются?

- Прежде всего государство должно выработать долгосрочную стратегию жилищного развития и целенаправленно наращивать финансирование жилищных программ. То есть сделать жилье главным приоритетом своей социально-экономической политики, а не идти по пути самоустранения от решения проблемы.

Как у нас получается? В 1990 году по стране было введено в эксплуатацию 5 миллионов 282 тысячи квадратных метров жилья. В 2002 году этот показатель составил 2 миллиона 825 тысяч квадратных метров, то есть только 53,5 % от уровня 1990 года. За этот период (12 лет) доля финансирования жилищного строительства населением выросла с 19,8 до 75,5 процента. А доля вложений в жилье из государственного бюджета, наоборот, резко сократилась. Разве это нормально?

Сегодня в улучшении жилищных условий нуждается 560 тысяч семей. В среднем строительство квартиры размером 50 квадратных метров (при стоимости одного "квадрата" 500 долларов) обойдется в 25 тысяч долларов. Всего надо построить 28 миллионов квадратных метров. Государство, чтобы закрыть этот вопрос, должно потратить 14 миллиардов долларов. Много это или мало? Для сравнения еще раз напомню, что за десятилетие проводимый властью курс (если сопоставлять его с польской моделью развития) обусловил потери доходов от заработной платы двух миллионов семей, равные 124 миллиарда 800 миллионам долларов.

- О каком другом варианте решения жилищных трудностей, помимо строительства новых домов, целесообразно ставить вопрос?

- Необходимо эффективнее осваивать то, что уже имеется. Конечно, хорошо получить новенькую квартиру. Но пока суть да дело, почему не использовать ресурс мансард? Их обустройство и модернизация могли бы дополнительно (при определенных затратах) дать 24 миллиона квадратных метров жилья.

- Все-таки, как ни крути, главное в жилищной теме — это ресурсы. Откуда еще, кроме бюджета и частных накоплений, их получить?

- Государству надо серьезно, опираясь на современные технологии, заниматься энергосбережением. Мы с полным основанием можем говорить о нашем лидерстве в том, что касается бестолкового расходования энергоносителей. Возьмем потребление газа. В этом деле мы — настоящие чемпионы. В 2001 году на одного жителя в стране сжигалось 1650 кубических метров голубого топлива. А уже в 2003 году его расход подскочил до 1850 кубических метров. В Германии этот показатель составляет 1000 кубических метров, в Литве — 300 кубических метров, в Польше — 350 кубических метров, в Норвегии, Швеции, Финляндии, Италии — 700 кубических метров.

- А как с потреблением электроэнергии?

— Так же, как и с газом. В 2001 году на одного человека у нас расходовалось 3350 киловатт/часов. Среднемировой расход составляет 2100 киловатт/часов в год. При этом на закупку энергоносителей и электроэнергии белорусское правительство расходует примерно 2 миллиарда долларов в год, что составляет 30 процентов всего импорта.

А потери тепловой энергии? Удельное теплопотребление в Беларуси в два раза больше, чем в Германии. Наши теплотрассы 25 процентов тепла отдают на подогрев окружающей атмосферы. В Европе, Германии тепловые потери теплотрасс составляют менее процента. Наш жилищный фонд, строения выбрасывают на ветер газа на 500 миллионов долларов.

— Но как вступить на путь теплоэнергосбережения?

— Пока государство тянет на себя одеяло, не доверяет частной инициативе, большого толку не будет. Возьмем Германию, где ситуация образцовая. Там производство электроэнергии с участием частного капитала достигает 66 процентов, в Беларуси об этом нет даже речи. Чтобы, как говорится, процесс пошел, в энергосбережение надо инвестировать 5 миллиардов долларов. Прежде, чем это случится, государство должно обеспечить капиталу условия...

— Мы снова подошли к тому, что в стране надо менять курс...

— Совершенно верно. Чтобы вытащить жилищно-коммунальную систему Беларуси из кризиса, надо менять государственные подходы к хозяйственной и социальной политике, кончать с засильем чиновничьей "вертикали", освобождать частную инициативу, создавать для нее надежный правовой коридор. Тогда мы сумеем заработать и собрать необходимые 32 миллиарда долларов, которые, по расчетам экспертов, уйдут на системную реформу жилищно-коммунального хозяйства страны.

— В связи с продвигаемой Вами реформой ЖКХ, чего важно и необходимо добиваться в процессе реализации нового — демократического — курса?

— Ежегодного прироста средней заработной платы на 40—50 долларов. "Консервации" нынешних тарифов на жилищно-коммунальные услуги до тех пор, пока уровень средней зарплаты не достигнет 300 долларов.

Кроме того, затраты семьи на жилищно-коммунальные услуги не должны превышать 15 процентов от ее доходов в течение всего периода преобразований. Для пенсионеров должны быть вдвое снижены квартирные платежи. Каждому работающему, кто нуждается в улучшении жилищных условий, следует предоставить кредитное финансирование для жилищного строительства.

- Александр Ильич, чтобы Вы пожелали тем, кого жилищная проблема особенно задевает и тревожит?

- Не унывайте, перемены близки. Боритесь за свои права и будьте солидарны. Вместе мы обязательно утвердим в стране новый курс.
Минск, Белоруссия