Мерседес из картофельной ботвы :: Хартыя'97 :: Навiны

Что общего между белорусским сельским хозяйством и немецким «Мерседесом» S-600? Цена! Чем отличается белорусское село от «Мерседеса»? Заплатив круглую сумму за авто, довольный покупатель чувствует себя королем дорог и забывает о технических неполадках. Белорусские налогоплательщики уже более 10 лет платят за свое сельское хозяйство. Вместо большого ассортимента качественных и дешевых продуктов питания мы имеем скудную и некачественную дороговизну.

Вершки&корешки

Эффективность работы Daimler Chrysler определяется по объемам прибыли, доле рынка, доходу на акцию и стоимости бренда «Мерседес». Аналогичная методика оценки белорусского сельского хозяйства приводит к гнетущим выводам. За I кв. 2004 г. село получило чистой прибыли 29,6 млрд., рублей, а чистого убытка -- 33,3 млрд. рублей. Почти 50% сельхозпредприятий убыточны (1078 из 2270). Накачав сектор бюджетными дотациями, озолотив льготами, правительство наконец-то вывело его на положительную рентабельность: 4,9% по итогам I кв. 2004 г. против минус 4,8% за I кв. 2003 г. Просроченная кредиторская задолженность в 14,4 раза превышает просроченную дебиторскую, т.е. отдавать долги просто нечем. Кредиторская задолженность сектора (2,2 трлн.) на 60% превышает объем его валовой продукции за четыре месяца 2004 г.

Сельское хозяйство превратилось в хорошо отлаженный механизм, работающий одновременно в двух направления: 1) генерация долгов для бюджета и самих предприятий; 2) получение прибыли и «откатов» для сотен квазичастных компаний, допущенных к «канализации» бюджетных ресурсов, отпускаемых на спасение села. Несмотря на устойчивый спрос внутреннего и российского рынков, агросектор страны явно пробуксовывает. Но ему предлагают все что угодно, только не: а) частную собственность на землю; б) приватизацию сельхозпредприятий и перерабатывающего сектора; в) ценовую либерализацию; г) свободную конкуренцию белорусских и иностранных сельхозпроизводителей.

Позади Европы всей

ЕБРР и Всемирный банк оценивают прогресс в реформах сельского хозяйства по следующим показателям: ценовая либерализация и дерегулирование; земельная реформа; реструктуризация перерабатывающего сектора; создание рыночных институтов на селе. По шкале 1 (отсутствие реформ, сохранение централизованного планирования и коллективной формы собственности) -- 10 (полный переход на рыночные принципы) Беларусь входит в группу стран с начальным уровнем преобразований. Наши соседи по этим показателям -- Таджикистан, Узбекистан и Туркменистан. На начало 2003 г. Беларусь имела самую низкую оценку среди 27 переходных стран региона -- 1,8. Ныне по всем вышеперечисленным критериям наша страна имеет 2, а по созданию рыночных институтов в сельском хозяйстве -- 1.

В последнее десятилетие в Беларуси наблюдалась лишь имитация сельхозреформ. Из 27 стран только в трех запрещена частная собственность на землю: в Беларуси (не считая приусадебных участков и дач), Таджикистане и Узбекистане. Коллективная форма организации сельхозпредприятий осталась в четырех странах, находящихся в самом конце списка. Беларусь входит в пятерку аутсайдеров по площади земли, которая находится в пользовании домашних хозяйств и частных предприятий (лишь 14%). Для сравнения: в Латвии -- 91%, в Польше -- 84%. Меньше только в азиатских постсоветских республиках (кроме Казахстана). С такой структурой собственности основного актива в аграрном секторе выиграть конкурентную борьбу на рынке сельхозпродукции не удавалось ни одной стране мира.

Раз правительство объявило сельское хозяйство приоритетом, ориентироваться надо не на внутренний рынок с его ограниченным покупательским спросом, а, как минимум, на Европу. Если бы Беларусь вошла в число хотя бы двадцати самых крупных сельхозпроизводителей мира по одной или двум позициям, можно было бы говорить об успехе выбранной политики. Но топ-20 производителей основных сельхозкультур по-прежнему обходится без нас.

Все знают, что Бангладеш -- бедная аграрная страна с ВВП на душу населения около $400 в год. Тем не менее она входит в десятку крупнейших производителей зерновых в мире. У нас часто ссылаются на опыт Китая. Эта страна вышла в лидеры мирового сельхозпроизводства только после того, как крестьянам дали землю в частную собственность и создали полноценный аграрный рынок. Россия и Украина тоже идут по этому пути. Протекционистское, дотационное сельское хозяйство стран ЕС проигрывает конкурентную борьбу на мировом рынке. Беларусь не имеет и десятой доли ресурсов, необходимых для копирования европейской модели. Поэтому ей надо пользоваться опытом лидеров аграрного рынка.

Продолжение следует

Указ президента N280 от 14.06.2004 г. «О порядке и условиях продажи юридическим лицам предприятий как имущественных комплексов убыточных сельскохозяйственных организаций» -- продолжение имитации аграрной реформы. А ведь есть и «Программа совершенствования агропромышленного комплекса Республики Беларусь на 2001-2005 гг.», которую никто не отменял. Да еще постановление Совмина N1653 от 13.11.2001 г. «О дополнительных мерах по реализации программы совершенствования агропромышленного комплекса РБ на 2001-2005 гг.» Странно, что при таком обилии программных документов мы наблюдаем более чем скромные результаты.

Два года назад НИИ аграрной экономики издал учебное пособие «Реформирование агропромышленного комплекса», в котором объяснял суть аграрной реформы: 276 банкротов должны были быть присоединены к прибыльным предприятиям. Эксперимент закончился полным провалом: хронически убыточных сельхозпредприятий и банкротов стало еще больше. Помните, как за каждым органом власти закрепляли убыточный колхоз? Ничего путного из этих попыток влить свежую мотивационную струю в замшелый сельский омут не получилось.

Каждый год в нормативной базе появляется несколько сотен документов, облегчающих жизнь государственной сельхозсистемы: списывают долги, бесплатно выделяют ГСМ и средства защиты растений, почти даром -- удобрения, заставляют банки выдавать новые кредиты, отменяют налоги, продают газ и электричество по заведомо низким ценам, и все равно «крокодил не ловится, не растет кокос».

Уникальность эксперимента с передачей убыточных предприятий прибыльным компаниям в том, что он противоречит базовым экономическим законам и по определению не может превратить отрасль в передовую. По существу, это введение дополнительной нагрузки на те компании, которым позволено работать в прибыльных нишах рынка при ограниченной конкуренции. Почему компания, которая производит стройматериал, торгует нефтью или импортирует рыбу, должна так же преуспеть в производстве зерна или хмеля?

В отдельных случаях юридические лица могут купить имущественные комплексы для создания плацдарма последующей реальной приватизации хозяйств, но риски остаться у разбитого корыта все равно очень высоки. Три условия, которые установил указ N280 для покупателей: погашение долгов, сохранение рабочих мест на период предоставления отсрочки, «обеспечение деятельности по производству сельскохозяйственной продукции» -- могут оказаться дороже объема льгот. Даже если бывшие колхозы можно будет купить за одну зарплату (при стоимости активов равной нулю или отрицательной) или за 20% балансовой стоимости, все равно земля остается в руках государства. К тому же, никто не отменял систему ценового регулирования, госзаказа, распределения ресурсов. Белорусские фермеры на своей шкуре убедились, что такое «равные» условия конкуренции с колхозами. Сейчас в отдельных случаях может получиться наоборот.

Минсельхозпрод продолжает делать хорошую мину при плохой игре. Мол, под указ подпадают всего 106 бывших совхозов, остальные просто застряли в полосе неудач. Характерно, что исполнительная власть будет принимать решения не только по государственным, но и по частным предприятиям. Что ж, выбить согласие собственников при белорусском деловом климате наверняка не составит труда.

Между тем село нищает и спивается. Молодежь стремительно иммигрирует в города или за рубеж. Работать на дорогом оборудовании с использованием новых технологий некому. Попытки продолжать аграрные реформы в том же духе напоминают претензии на создание белорусского «Мерседеса». Цель благородна, но почему для ее достижения надо брать запчасти от «Москвича» и «Запорожца»? Белоруссия