«Не через Республику Беларусь» :: Хартыя'97 :: Навiны

Решения по двум острым вопросам двусторонних отношений в сфере грузоперевозок огласили в минувшую среду главы таможенных ведомств Беларуси и России. И если принятый на коллегии таможенного комитета союзного государства специальный документ, которым практика конфискации транзитных грузов на территории РБ заменяется мерами таможенного сопровождения, можно считать позитивным сигналом, то заявление главного белорусского таможенника о том, что уже в начале июля Беларусь намерена ввести оформление режима временного ввоза для всего российского автотранспорта как «вынужденную и адекватную меру на аналогичные действия российской стороны в отношении белорусского автотранспорта», вряд ли поспособствует нормализации уже пошатнувшихся отношений.

Сами перевозчики к новациям таможенников относятся скептически, о чем в интервью корреспонденту «Белорусской газеты» рассказал директор Гродненского представительства Белорусской ассоциации автомобильных перевозчиков (БАМАП) Евгений Яцукевич.

- Заявление главы ГТК Шпилевского -- это политическое заявление, вынужденный ответ на введение временного ввоза для белорусов в прошлом году. Но ведь нужно убедить россиян отменить регистрацию временного ввоза, а не вводить ответные меры против российских перевозчиков! Мы ведь настроены на унификацию законодательства. Поэтому, я думаю, оформление временного ввоза для россиян вряд ли будет введено. Уже обсуждается вопрос о внедрении единого сертификата взвешивания, чтобы машина, взвешенная в Беларуси, не подвергалась той же процедуре в России.

- Но если такие планы вполне реальны, какие последствия их реализации вы видите?

- А что изменится?! Просто увеличатся очереди на границе, т.к. понадобится время для оформления удостоверения временного ввоза! В отношении белорусского транспорта Россия ввела обязательное оформление временного ввоза в одностороннем порядке уже около года назад, но вряд ли аналогичная мера со стороны Беларуси заставит россиян его отменить.

- Руководители белорусской и российской таможенных служб наконец-то пришли к согласию относительно транзитных грузов. Утвержден документ, согласно которому при неправильном оформлении они будут не конфисковываться, а доставляться получателю с таможенным сопровождением. Насколько жизнеспособен этот документ?

- Сложно сказать. Пройдет время, и по количеству транспортных средств, следовавших транзитом и задержанных на таможенных складах, можно будет об этом судить. Если их будет меньше, значит, документ действует, если ничего не изменится -- это пустая декларация.

Была сложившаяся система с транзитом товаров через Беларусь, когда сотрудник белорусской таможни и белорусский суд выносили решение о неправильной регистрации субъекта хозяйствования в России. В прошлом году более 70 прицепов, принадлежавших иностранным экспедиторам и арендованных нашими перевозчиками, были изъяты и конфискованы белорусскими судами, а затем проданы. Перевозчик арендует прицеп у иностранного субъекта хозяйствования, а белорусская таможня его задерживает, а затем через суд конфискует! Фактически все иностранные прицепы, которые в то время были на территории Беларуси, были изъяты, даже те, что порожняком возвращались из России после доставки товаров! Поэтому сейчас обычным требованием экспедиторов отдельной строкой проходит: «не через Республику Беларусь».

Мы лишаемся транзита, а ведь это не только сами грузы, это в первую очередь инфраструктура. А так как иностранные перевозчики сокращают количество поездок через нашу страну, то в последующие годы другие страны могут сократить квоты разрешений для наших перевозчиков на проезд по территории их стран.

- Попытки государства отрегулировать сферу грузоперевозок привели к тому, что этот бизнес стал «уходить» в Россию. Продолжается ли эта тенденция?

- Вывод бизнеса грузоперевозок в Россию начался, когда в марте прошлого года появилось постановление Совмина N406, которым были введены таможенные пошлины на ввозимый подвижной состав размером в 50% таможенной стоимости, но не менее 3 евро за куб. см объема двигателя. Около трети подвижного состава белорусских перевозчиков находилось тогда в режиме временного ввоза, он был получен по договорам лизинга, заключенным на 5 лет. Машины отработали только год-два -- и тут такое требование! Это то же самое, что завтра потребовать отдать то, что съедено позавчера! Ведь если договор лизинга заключен на 5 лет, дайте возможность его исполнить!

Вот и получилось, что если до 2004 г. в Беларуси было зарегистрировано 12 тыс. автопоездов, то теперь – 9.640. Некоторые были возвращены лизингодателям, но большая часть переведена в Россию. Наши предприниматели зарегистрировали там на своих родственников фирмы и перевели туда транспортные средства. Плюсы очевидные. Основная часть грузов идет из стран Западной Европы в Россию. Нашим перевозчикам, чтобы осуществлять перевозки в/из третьих стран, нужно получать разрешения, количество которых квотируется, а Россия постоянно уменьшает эту квоту. Российским же перевозчикам эти разрешения не нужны. Плюс там упрощенная система налогообложения и отчетности.

В Лиде работало предприятие «Илона». Оно имело 172 автопоезда, давало 10% доходной части бюджета Лиды, всех налогов в год платило около $1 млн. Сегодня предприятие «ушло» в Россию. С начала года из системы БАМАП в области выбыло 390 автомобилей, многие -- в Калининград, где условия работы еще более удобные. Фактически -- это белорусские перевозчики, но юридически -- это российские фирмы и российские машины. И работники их остались те же. Наша страна лишилась поступления налогов, и занятость в этой сфере тоже ушла в «тень».

В мае этого года появился указ N211, который дал возможность выпустить транспортное средство, ввезенное в режиме временного ввоза до 26 мая 2003 г., по льготной таможенной ставке 10%. Но есть проблемы с его реализацией! И если с Гродненской таможней мы все вопросы решаем, то с Ошмянской, Минской, Могилевской таможнями возникают ситуации, когда они отказывают предоставлять льготу при продлении режима временного ввоза или при выпуске транспортного средства в режим свободного обращения. В прошлом году некоторые перевозчики были вынуждены оформить новые декларации, не вывозя транспортные средства за пределы республики, а таможни теперь трактуют так, что указ на эти машины не распространяется.

Кроме того, кто-то пролоббировал использование немецкого каталога автотранспортных средств Super Schwake, и сейчас таможенные органы оценивают ввозимые транспортные средства по этому каталогу. А по нему стоимость машины раза в два выше, чем по договору! И если при оформлении указ N211 предоставляет льготу в 10%, а стоимость таможенные органы рассчитывают по этому каталогу, то получается, что льгота съедается!

Тенденция «ухода» бизнеса будет сохраняться, пока не решатся все эти спорные вопросы. Тем же указом N211 был установлен двухгодичный срок действия режима временного ввоза для транспортных средств зарубежного производства. Но два года -- это слишком мало для лизинга, за два года машина не окупается, пять лет -- оптимальный срок. Например, у одной из фирм в июне закончились эти два года для 61 машины! Теперь надо или возвращать машины лизингодателю, или брать заемные средства.
Минск, Белоруссия