Эти «депутаты» так и не стали парламентариями :: Хартыя'97 :: Навiны

В последний день июня без помпы финишировала 8-я сессия «палаты представителей» «национального собрания». Многие журналисты уже успели назвать ее итоговой для нынешнего депутатского корпуса. Оказалось, надо лучше читать конституцию. Еще одну сессию положено начать до новых парламентских выборов — 4 октября. К тому же у президента есть право созвать внеочередную сессию. Так что интрига остается.

А суть интриги в том, что 14 апреля, представляя в Овальном зале ежегодное послание парламенту и народу, Александр Лукашенко заявил: "Я приду в «парламент» перед последним днем работы нынешнего созыва, и мы поговорим о выборной тематике, обсудим другие вопросы".

Естественно, за ширмой "других вопросов" наблюдатели тут же заподозрили намерение получить от «депутатов» поддержку идеи организации референдума о третьем сроке. Посчитав 8-ю сессию последней для этого созыва, журналисты спрогнозировали, что Александр Лукашенко может посетить парламент в конце июня. Этот прогноз не оправдался.

Выяснилось, что «депутатам» предстоит по осени еще одна, можно сказать — спринтерская сессия. Ведь выборы в нижнюю палату назначены на 17 октября. А конституция между тем гласит, что осенняя сессия "железно" открывается 2 октября. Ну не совсем железно: если 2 октября приходится на выходной, то ее открывают в первый следующий рабочий день.

То есть, поскольку в 2004 году 2 октября — суббота, сессию положено открыть в понедельник, 4-го числа. Судя по всему, этому составу депутатов предстоит исполнить важную формальность — быстро проголосовать за проект бюджета на 2005 год. В последние годы никто из депутатов, даже оппозиционно настроенных, не тратит порох на дискуссии по этой теме. Все равно исполнительная власть постфактум, указами, подгоняет бюджетные цифры под реалии.

В целом, если подводить предварительные итоги, этот состав депутатского корпуса не снискал себе славы. До сих пор не принят даже закон "О Национальном собрании Республики Беларусь", призванный определить функции и полномочия парламента. Председатель нижней «палаты» Вадим Попов на пресс-конференции 30 июня отделался общими словами о том, что данный законопроект "остается в числе приоритетных" для «депутатов» этого созыва.

Чуть раньше в тот же день, закрывая последнее пленарное заседание, спикер «палаты» отметил, что за время 8-й сессии «депутаты» "не только не снизили темпов работы над законопроектами, но, благодаря предпринятым мерам по ее совершенствованию, улучшили ее результаты, вследствие чего практически все, что было намечено, выполнено".

По словам спикера, за 90 пленарных дней «палата представителей» рассмотрела 133 вопроса, приняла 92 законопроекта (43 — в первом чтении и 49 — во втором), а также приняла к сведению 4 декрета президента.

За этой вроде бы внушительной цифирью кроется в основном механический прогон через процедуру документов, поступивших из Национального центра законопроектной деятельности при президенте Беларуси и из правительства. «Парламент» этого созыва так и не стал генератором законодательных инициатив.

Не добавило ему лавров и голосование 21 июня, когда большинством голосов были отклонены поправки в Избирательный кодекс, предложенные депутатами из группы "Республика".

В то же время 29 июня «палата представителей» приняла в первом чтении насторожившие прогрессивную публику поправки в закон "Об органах государственной безопасности Республики Беларусь". Согласно комментарию московской "Независимой газеты", "такой закон отбросит страну в советские времена в худшем понимании этих слов".

"Законом, — отмечает это издание, — предусмотрено внедрение работников спецслужб на предприятия любой формы собственности под прикрытием обычного трудоустройства. Также КГБ дается право беспрепятственно проникать в любые помещения с повреждением запирающих устройств, а санкция прокурора может быть получена в течение последующих 24 часов". Добавим: это далеко не полный перечень тех моментов законопроекта, что представляются весьма опасными для прав граждан.

Не менее тревожными — во всяком случае для оппозиции — выглядят принятые Палатой представителей 30 июня в первом чтении изменения и дополнения в закон "О политических партиях".

В частности, теперь в закон введена норма, которая предусматривает ликвидацию политических партий и их союзов за нарушения, связанные с использованием иностранной безвозмездной помощи. Есть и другие ловушки.

Как резюмировал лидер Объединенной гражданской партии Анатолий Лебедько, "то, что сейчас нам предложено — это выбор: вы хотите упокоиться от пули или от виселицы?".

Итак, осенью (если президент вдруг не надумает использовать право на созыв внеочередной сессии) нынешний состав Палаты представителей завершит свою историю, скорее всего, в том же духе, как работал все эти годы — послушным "одобрямсом". (Чтобы не говорить долго о верхней палате, заметим лишь, что для нее этот "одобрямс" характерен в еще большей степени.)

За редким исключением — имеется в виду прежде всего группа "Республика" — эти депутаты так и не почувствовали себя настоящими парламентариями — представителями отдельной ветви власти.
Минск, Белоруссия