Еще один земельный налог :: Хартыя'97 :: Навiны

Оказывается, в Минском районе в начале года райсовет ввел подушевой сбор на содержание инфраструктуры. Не уплатившим этот сбор местные чиновники отказывают в приеме. И то и другое весьма сомнительно с точки зрения закона.

Положение о целевом сборе на развитие и содержание инфра- структуры района с физических лиц было утверждено решением сессии Совета депутатов Минского района № 47 от 30.01.2004 г. Данный сбор, как написано в положении, вводится в соответствии с Законом РБ “О бюджете Республики Беларусь на 2003 год”. Его плательщиками являются физические лица, проживающие на территории района. Размер сбора — 25% базовой величины (которая сегодня составляет 19.000 BYR) на каждого жителя, достигшего 18-летнего возраста, “включая прописанных граждан”. “Владельцы наследственных домов и новозастройщики” обязаны платить 50% от базовой ставки. Срок уплаты сбора в 2003 году — не позднее 31 декабря (это при том, что решение о сборе принято 30 января 2004 г., то есть сбор введен задним числом), а в последующие годы — не позднее 15 ноября.

От уплаты сбора, согласно приложению, “освобождаются на 100% инвалиды и участники ВОВ, на 50% — семьи погибших военнослужащих”. Для просто инвалидов, пенсионеров, студентов, многодетных семей, похоже, никакие льготы не предусматриваются.

Любопытными, на наш взгляд, представляются и направления использования аккумулированных средств. Полный перечень этих направлений выглядит так: благоустройство улиц, скверов, спортивных площадок, вывоз мусора, содержание полигонов, расходы, связанные с проведением итогов смотра на лучший двор, деревню и т. д.; содержание и текущий ремонт кладбищ, братских могил; текущий ремонт ограждений, устройств в местах интенсивного движения пешеходов (в общественных местах); изготовление и установка указателей и табличек по вопросам благоустройства; текущий ремонт и окраска осветительных сооружений, замена неисправных электроламп, плафонов, освещение улиц и других общественных мест.

Распорядителем денежных средств целевого сбора на развитие и содержание инфраструктуры является председатель сельского Совета депутатов. И использоваться эти средства, как записано в документе, должны “в первую очередь на социальное развитие территории.”

Заинтересовавшись содержанием данного положения, корреспондент “БР” решил внимательно изучить законы о бюджете РБ на 2003 и 2004 гг., в результате чего выяснил следующее.

Действительно, в первом из них, в статье 10, предусматривалось, что в 2003 году областные, Минский городской Советы депутатов, Советы депутатов базового территориального уровня (то есть районные) могли вводить на территории соответствующих административно-территориальных единиц местные налоги и сборы. Среди последних — и целевые сборы, в том числе “сбор на содержание и развитие инфра- структуры города (района)”. При этом в законе не указывалось конкретно, кто должен быть плательщиком такого сбора. Сказано лишь, что плательщиками местных налогов и сборов могут быть юридические и физические лица. Возможно, этим и руководствовались депутаты Минского райсовета, когда принимали свое, хоть и несколько запоздалое, решение от 30 января 2004 г.

Между тем им следовало внимательно изучить и действовавший на тот момент Закон РБ “О бюджете Республики Беларусь на 2004 год”. В нем (в статье 10) тоже написано, что в 2004 году областные, Минский городской Советы депутатов и районные Советы вправе вводить местные налоги и сборы. Среди них — целевые сборы, в том числе на содержание и развитие инфраструктуры города (района). Но при этом указывается, что плательщиками целевых сборов являются организации и индивидуальные предприниматели (за исключением ИП, которые платят единый налог или налог по упрощенной системе).

В перечне называются и другие местные налоги и сборы: налог с продаж товаров в розничной торговле; налог на услуги, оказываемые объектами сервиса; сбор с заготовителей; курортный сбор; сборы с физических лиц при пересечении ими государственной границы РБ через пункты пропуска; налог на приобретение бензина и дизельного топлива; сборы с пользователей (за парковку, торговлю, охоту и рыболовство и т. д.). И тоже расписано, кто является плательщиком таких налогов и сборов и что является объектом налогообложения.

При этом областные, Минский городской Советы депутатов, Советы депутатов базового территориального уровня не вправе вводить не перечисленные в данном законе местные налоги и сборы, а также устанавливать взносы и платежи в соответствующие местные бюджеты, местные целевые бюджетные и внебюджетные фонды, обладающие признаками налогов, сборов (пошлин), если иное не установлено настоящим законом.

Это позволяет усомниться в законности действия положения о местном целевом сборе на инфраструктуру с физических лиц в текущем году.

Еще более сомнительна правомочность правила, ныне установленного для жителей Ждановичского сельского Совета: “Прием граждан, выдача справок, прием заявлений в сельском исполкоме будет производиться только после уплаты земельного налога, налога на недвижимость, целевого сбора на развитие и содержание инфраструктуры, на восстановление уличного освещения и заключения договора на вывоз ТБО”.

К сожалению, в приемной Ждановичского сельского исполкома уклонились от комментариев по телефону, сказав лишь, что действуют согласно решению Совета депутатов.

Что касается местных жителей, то они не против того, чтобы участвовать в расходах по наведению порядка на земле. Но пока не видят, чтобы местные власти спешили использовать собранные деньги по назначению, — перегоревшие лампочки на уличных осветительных столбах жильцы частного сектора зачастую меняют сами, такая же ситуация и с уборкой прилегающей к их участкам уличных территорий, и с вывозом мусора, и т. д. Вот только таблички, извещающие о проведении смотров-конкурсов на лучшую деревню (двор), граждане не пишут самостоятельно.

Местные жители справедливо задают вопрос: а почему, например, минчане, которые пользуются намного более развитой и дорогой инфраструктурой, не платят аналогичный сбор? И куда идут другие налоги (на недвижимость и землю), которые они платят и которые, по идее, должны направляться на развитие и содержание все той же инфраструктуры?

Ну а от себя добавим, что отказ чиновника принять гражданина есть не что иное, как нарушение статьи 40 Конституции РБ.
Минск, Белоруссия