Бдительность будет усилена :: Хартыя'97 :: Навiны

Министерство экономики Беларуси подготовит к 1 октября пакет документов по совершенствованию управления госимуществом. Все они должны быть подчинены главной задаче - обеспечению абсолютно прозрачной системы управления и распоряжения госимуществом, начиная с принятия решений по управлению и распоряжению всеми видами госимущества и заканчивая их реализацией. Такое поручение Александр Лукашенко дал в начале августа министру экономики Николаю Зайченко.

Непросто даже представить, как сделать существующую систему еще прозрачнее.

Нынешняя власть давно сделала все возможное, чтобы поставить под контроль практически все вопросы, связанные с имуществом. Фундамент был заложен еще в 1995 году, когда был принят 191-й президентский Указ по распоряжению государственным имуществом. Тогда впервые было определено, что все сделки с имуществом, стоимость которых превышает 10 тыс. МЗП (а ныне базовых величин), нужно согласовывать с президентом.

За эти годы правительство неоднократно пыталось изменить планку, чтобы расширить свои полномочия по распоряжению госимуществом. Вносились предложения установить норму от 300 до 150 тыс. базовых величин. Однако эти предложения не были приняты.

Кроме того, в 2003 году указом президента в отработку приватизационных документов включены силовые структуры. Если раньше при их подготовке требовалось согласовывание лишь ключевых министерств страны - Минэкономики, Минюста и Минфина и т. д., то сейчас любые бумаги, связанные с вопросами собственности, должны пройти через силовые структуры Беларуси.

То есть проекты всех нормативных правовых актов по вопросам приватизации госимущества должны быть согласованы с Верховным судом и Высшим хозяйственным судом Беларуси, Комитетом государственного контроля, Прокуратурой РБ, Комитетом государственной безопасности и Министерством внутренних дел. Это касается законов Беларуси, декретов, указов, распоряжений президента страны, постановлений Совмина, республиканских органов госуправления и решений органов местного управления и самоуправления.

Правительство усилило также контроль за созданием, реорганизацией и ликвидацией государственных унитарных предприятий. Принятым недавно Постановлением № 913 Совмин ввел требование обязательного согласования с правительством процесса создания, реорганизации и ликвидации республиканских унитарных предприятий. Теперь с Минэкономики и Минфином должны согласовываться не только уставы унитарных предприятии, но также изменения и дополнения в них.

Однако даже столь мощный институт влияния на приватизационные решения не устраивает власти. По данным "БР", в правительстве Беларуси готовятся предложения, направленные на ужесточение мер по распоряжению государственным имуществом.

В рамках их подготовлен проект изменений в Указ президента "О некоторых вопросах по распоряжению государственным имуществом". Согласно им, все сделки с имуществом (а не только те, стоимость которых превышает 10 тыс. базовых величин) должны быть согласованы с Администрацией президента.

Напомним, что Указ "О некоторых вопросах распоряжения государственным имуществом" А. Лукашенко подписал в 2003 году. Этим документом были внесены незначительные поправки в аналогичный Указ президента № 191, подписанный в 1995 году. Главное, что планка для согласовании оказалась прежней - 10 тыс. базовых величин.

Предполагается, что этот документ будет рассмотрен на заседании президиума Совета министров 31 августа. Правда, некоторые правительственные чиновники сомневаются, что правительство одобрит этот документ. Новая процедура согласований выглядит настолько долгой и сложной, что в результате в Беларуси будут заморожены даже те оставшиеся немногочисленные сделки с имуществом (в том числе и отчуждение неэффективно используемого имущества). Достаточно сказать, что в этом году Минэкономики в течение нескольких месяцев безуспешно пытается согласовать проекты документов по продаже госпакетов акций, превышающих 10 тыс. базовых величин. А как же выполнять план по доходам от приватизации?

Однако заместитель министра экономики Олег Мельников на недавней пресс-конференции предпочел не говорить об этой проблеме, а акцентировал внимание на других предложениях.

Он отметил, что в правительстве обсуждается необходимость внесения принципиальных корректив в президентский Декрет № 3 от 20 марта 1998 года "О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь". По сути, готовится новая редакция декрета, который сегодня регулирует ключевые вопросы приватизации госсобственности.

Многие поправки должны снять существующие противоречия с Гражданским кодексом. Например, в части, касающейся числа учредителей акционерного общества (ГК предусматривает несколько учредителей ОАО, в то время как сейчас зачастую им является только государство).

Прорабатывается также решение об отмене моратория на отчуждение акций, полученных в период безвозмездной приватизации. О полном снятии моратория в ближайшее время речь идти не может. По данным газеты, обсуждаются предложения по отмене моратория в отношении акций, полученных в процессе льготной приватизации, но при этом, как предполагается, данные акции будут неголосующими.

Документ также должен определить будущее профессиональных посредников рынка ценных бумаг в Беларуси - специализированных инвестиционных фондов. Обсуждается предложение об их ликвидации.

Помимо этого, Минэкономики давно хочет расширить способы приватизации. Пока таковых четыре, а в новый документ закладывается 12 способов. В частности, разрабатывается возможность сдачи в аренду имущественных комплексов. "Хотя пока такой механизм распространения не получил, но мы должны его проработать", - сказал замминистра

Всего намечено разработать к 1 октября более 20 документов, часть из них уже подготовлена (положение о рыночной оценке). Новые предложения готовятся и в отношении продажи неэффективно используемого имущества. Сейчас такое имущество разрешено продавать за 1 базовую величину, если его долги превышают активную часть баланса. Минэкономики предлагает более либеральный подход: разрешить такие сделки, если долги составляют 80% активной части баланса.

"Речь идет не о какой-либо коренной ломке нынешнего механизма управления госимуществом, а всего лишь о его совершенствовании, и этот процесс рассматривается не по отдельным частям, а в системе", - сказал замминистра, отвечая на вопрос корр. "БР". Белоруссия