«Палатка» еще может принять закон о национализации :: Хартыя'97 :: Навiны

Белорусский “парламент” может еще в этом году вернуться к рассмотрению законопроекта “О национализации”, сообщил “Белорусскому рынку” источник в Министерстве экономики. Предполагается, что инициатором скорейшего принятия этого документа, вокруг которого в течение последних 5 лет было сломано немало копий, выступит правительство.

По поручению А. Лукашенко правительство должно к 1 октября подготовить пакет документов по совершенствованию управления госимуществом. Всего намечено разработать более 20 документов. В этом пакете может оказаться и законопроект “О национализации”.

Напомним, что инициировал разработку законопроекта Совет министров — он внес его в парламент еще в 1999 г. По замыслу разработчиков, документ должен был определить общий порядок и условия национализации имущества в Беларуси. Однако в то время разработчики проекта не смогли дать четкого определения двух принципиальных положений — “объекты национализации” и “мотивы общественной необходимости для целей национализации”. А без ясности в этом вопросе принятие законопроекта теряет смысл, посчитали в профильной депутатской комиссии.

Более того, члены комиссии согласились, что национализация может осуществляться только на основании отдельного законопроекта, принимаемого в каждом конкретном случае. Такую же позицию в то время разделял и Конституционный суд Беларуси.

Поэтому в 2003 г. по предложению депутатской комиссии законопроект был снят с обсуждения. Тем более, отмечали многие “депутаты”, национализация для Беларуси в ближайшие несколько десятилетий будет неактуальной и незачем создавать закон, который, возможно, никогда и не пригодится.

Однако в последнее время появились предпосылки, которые вновь актуализировали необходимость данного документа.

В мае этого года ВХС признал ошибочным акционирование государственного объединения “Белмедпрепараты”. Это АО уже преобразовано в унитарное предприятие, хотя вопросы, связанные с возвратом стоимости акций, еще не решены.

На состоявшемся в конце июля совещании А. Лукашенко отправил в отставку вице-премьера Анатолия Тютюнова и председателя концерна “Беллесбумпром” Федора Курса. Причиной этой отставки стало фактически невыполнение поручения президента о передаче ОАО “Светлогорский целлюлозно-картонный комбинат” в госсобственность.

В прошлом году государство поставило задачу реализовать инвестиционный проект по производству целлюлозы, рассчитывая получить взамен контроль над предприятием. Причем делать это чиновники собирались цивилизованно — через вторичную эмиссию акций.

Однако реализовать этот замысел, учитывая сложную структуру акционерного капитала светлогорского ОАО, оказалось непросто. Ведь кроме государства, которое владеет 47,23% акций предприятия, его акционерами являются 3 российские компании, зарегистрированные в оффшорах, — Damino Assioclates Limited (14,04%), Bushell Corporation (13,92%) и “Итон Ассошиэйшн Инк” (11,61%), а также другие юридические (0,79%) и физические лица (12,41%). В любом случае сама процедура согласования условий крупного инвестиционного проекта требует больших усилий и состыковки интересов.

Власти не устраивает такой сложный механизм, поэтому задача поставлена гораздо жестче. Белорусский президент на этот счет высказался однозначно: если акционеры не хотят реконструировать предприятие, а попросту губят его, “то нужно вернуть его государству вплоть до ликвидации этого акционерного общества”. Чтобы выполнить эту задачу, нужен закон о национализации.

Комментируя ситуацию, заместитель председателя Постоянной комиссии “палаты представителей” по жилищной политике, строительству, торговле и приватизации Кирилл Холопик отметил, что “такой документ сегодня действительно необходим во избежание возможного произвола при проведении процессов, связанных с национализацией”. Однако, подчеркнул он, разумнее было бы сначала принять закон о национализации конкретного имущества, а уже потом на его основании принимать общий закон.

По словам “депутата”, теоретически такой документ может быть принят в этом году, несмотря на то, что полномочия действующего парламента истекают 20 октября. Если старый “парламент” не успеет, то может успеть новый. Если, конечно, будет поставлена соответствующая задача.

Белоруссия