Заминка на пороге :: Хартыя'97 :: Навiны

Туристическая отрасль Беларуси переживает не лучшие времена. Внимания, которое оказывают ей власти, недостаточно для полноценного развития. Более того, вялые попытки реанимировать туризм, сделав его одним из приоритетных направлений экономики, нередко оборачиваются головной болью для турфирм. Исправлению ситуации способствовало бы вступление Беларуси во Всемирную туристическую организацию (ВТО), однако этот процесс затягивается.

Как ни прискорбно, но Беларусь — одна из немногих и даже чуть ли не единственная страна, которая стоит особняком от глобальных тенденций и в туристическом бизнесе. Только два государства на постсоветском пространстве — РБ и Таджикистан — до сих пор не являются членами ВТО. Даже выгодное географическое положение (в центре охваченной туризмом Европы) не спасает Беларусь от роли аутсайдера, пребывающего вне процессов развития международного сотрудничества в сфере туризма.

Вопрос о вступлении СССР в ВТО решился еще в 80-х годах в Маниле на Всемирной конференции по туризму. Беларусь с обретением суверенитета после распада Союза оказалась в неопределенном статусе, так как членство в ВТО унаследовала только Россия. И из-за нерасторопности государственных структур страна упустила множество шансов стать действительным членом ВТО.

Очередная Генассамблея, где Беларусь могла бы официально влиться в ряды ВТО, пройдет через год. Пока наша страна представлена только в деловом совете организации. В эту структуру входят 350 частных организаций (авиакомпании, туроператоры, торговые ассоциации) и в том числе белорусская турфирма “Вокруг света”.

Между тем предпосылок для развития туризма у нас достаточно много. Об этом периодически напоминают в прессе представители Министерства спорта и туризма (МСиТ). Последствия того, что Беларусь не является членом ВТО, можно заметить, если сравнить развитие туристической отрасли нашей страны с положением дел в Литве, Латвии, Молдове, Украине, Казахстане, где ВТО как агент ООН обеспечивает финансирование, привлекает ведущих мировых экспертов, осуществляет проекты развития. Например, в 1999 году для Молдовы был утвержден долгосрочный проект развития туристической отрасли, действующий по сей день. В Литве специалисты ВТО разработали план развития экотуризма.

Поскольку одной из приоритетных задач ВТО является передача соответствующего опыта развивающимся государствам, в странах — членах организации устраиваются семинары по актуальным темам, обсуждаются процессы, происходящие в этой отрасли в различных регионах мира.

Так, например, в сентябре 2003 года в Украине прошел третий из серии семинаров по проблематике агротуризма, организованных ВТО в Европейском регионе. Ведущие международные и местные эксперты представили на нем успешные стратегии организации и планирования этого перспективного для стран СНГ вида туризма, а также привлечения инвестиций для его развития на устойчивой основе.

Учитывая необходимость дальнейшего расширения деятельности ВТО на русском языке — одном из официальных языков организации, европейское региональное представительство ВТО подготовило практический семинар для русскоязычных стран “Тенденции и методики развития мирового туризма”, который прошел в Молдове 24-25 февраля 2004 года. В 2002-2003 гг. этот семинар был успешно проведен в Казахстане, Украине, Азербайджане и Армении. Участие в таких мероприятиях актуально и для Беларуси.

Ярослав Нехай, первый белорус, которому несколько лет довелось работать в секретариате ВТО и который продолжительное время вел переговоры по интеграции нашей страны в эту международную организацию, описал сложившуюся ситуацию так: “В процессе переговоров с исполкомом ВТО удалось добиться снижения ставки членского взноса для Беларуси с 60 тысяч долларов до 20 тысяч. 14 января текущего года уже уплачен первый взнос. Однако действительным членом Беларусь сможет стать только тогда, когда Национальное собрание РБ ратифицирует устав ВТО. Этого до сих пор не сделали, хотя процедура требовала оперативного решения”.

Такие казусы происходят прежде всего потому, что у нас слабая структура управления туризмом. Вступление Беларуси в ВТО — событие государственного масштаба, и его организация должна лежать на плечах МСиТ. Однако это ведомство не может заниматься качественным регулированием отрасли из-за элементарной нехватки квалифицированных специалистов, а также отсутствия полноценного менеджмента. Туризму, соседствующему в министерстве со спортом, незаслуженно уделяется намного меньше внимания. В то же время грамотное государственное регулирование туриндустрии при участии парламента и административных органов необходимо.

“Когда Беларусь станет полноправным членом ВТО, — говорит Я. Нехай, — главное будет попасть в пятилетний цикл финансирования. После этого начнется работа по подготовке проектов. Очень важно грамотно продемонстрировать ВТО наши возможности, организовать технические визиты в Беларусь, суметь правильно показать, что у нас есть и в чем мы нуждаемся, точно поставить вопросы. В этом залог успеха”.

Одно из приоритетных направлений — развитие туризма на фоне реконструкции исторических памятников. В Беларуси множество объектов, которые нуждаются в реставрации, но законсервированы из-за отсутствия финансирования. Это дворец в Ружанах, Коссовский дворец, замки в Новогрудке, Крево, Лиде, Гольшанах. Такие туристические объекты могли бы приносить немалые деньги жителям районных городов.

Еще в 1996 году была разработана Государственная инвестиционная программа возрождения историко-культурного и природного наследия республики “Золотое кольцо Беларуси”. Она также нуждается в финансировании. Но денег нет. Вступление же в ВТО — это шанс получить необходимые средства, влиться в программы финансирования (в Польше, например, ВТО восстановила несколько замков, которые находятся в районе Кракова). Важна также возможность с помощью международной организации провести экспертную оценку туристических объектов, научиться эффективно использовать транзитный характер страны.

Пока, к сожалению, редкий турист задерживается в Беларуси на трое суток. Как можно остаться довольным и получить положительные впечатления, если находишься в стране полтора дня, из которых восемь часов стоишь на границе? Чтобы продлить пребывание иностранцев, нужно прежде всего начать с создания условий для комфортного пересечения белорусской границы, с упрощения визового режима...

Давно доказано, что при продуманном регулировании отрасли развитие туризма содействует экономическому росту, стимулирует приток инвестиций в инфраструктуру регионов. Туризм мог бы стать и для Беларуси серьезной основой для оживления экономики и создания новых рабочих мест. В конце концов, это визитная карточка страны.

Справка "БР"

Всемирная туристическая организация (ВТО) — межправительственный орган, который объединяет 141 страну. Цель ВТО — развивая туризм, стимулировать экономический рост, способствовать защите окружающей среды и памятников культурного наследия, а также установлению мира, повышению благосостояния и уважению гражданских прав.
Минск, Белоруссия