Если нельзя, но очень хочется :: Хартыя'97 :: Навiны

Федерация профсоюзов Беларуси добилась-таки разрешения на строительство комплекса многоквартирных жилых домов в природоохранной зоне. И эта история еще раз наглядно показала слабости существующего у нас правопорядка.

Для начала вкратце напомним то, о чем подробно рассказывали весной этого года (см. “БР” № 16/2004).

Есть у Минска такой пригород — Ждановичи, и он настолько хорош, что количество желающих поселиться там растет лавинообразно. Соответственно, и многоэтажки выскакивают из-под земли, как... Увы, с грибами сравнивать не приходится: даже в этом сентябре найти их в Ждановичах было трудно. Все больше мусор, кострища — лес вытоптан. Иначе говоря, уже сейчас курорт не выдерживает экологическую нагрузку, хотя нужен столице “живым”: это место отдыха минчан.

Ситуацию несколько спасает то обстоятельство, что часть земли закреплена за санаторием “Криница”, а на таких площадях жилищное строительство запрещено в принципе. Но принципы, как известно, у всех разные. Например, у руководства ФПБ, которому подчинен санаторий, такие: если земля стремительно дорожает и возвести на ней жилье сверхвыгодно, то надо использовать все еще имеющиеся связи, все возможные лазейки, чтобы успеть сорвать куш.

О связях мы говорим не случайно: 26 февраля текущего года Минский райисполком дал добро на строительство комплекса многоэтажных домов на территории “Криницы”, соответствующие документы подписали чиновники всех служб, и никто (!) не заметил, что тем самым грубо нарушается законодательство. Но неожиданную активность проявили жители Ждановичей (под требованием остановить строительство поставили подписи 125 человек), и, отвечая на их жалобы, Минприроды, Минстройархитектуры, Миноблисполком признали проект незаконным. А Минская межрайонная прокуратура официально предупредила ряд должностных лиц о привлечении к ответственности в случае продолжения работ по проектированию указанного комплекса домов.

Тогда федерация попыталась заручиться согласием Минского районного совета (будто его депутаты вправе отменять закон). Однако и на этом фланге мощнейшая атака, предпринятая в середине лета, не увенчалась успехом.

А дальше вопросом занялась Администрация президента. “С подачи Федерации профсоюзов?” — спросили на собрании в сельсовете представителя ФПБ В. Мартынюка. Нет, открестился тот, соответствующую докладную написал глава Минприроды Л. Хоружик. Как же так, ведь его подпись стоит под ответом жителям Ждановичей, где говорится, что строительство противоречит ряду нормативных документов и потому министерство предлагает Минрайисполкому отменить решение?! Да, было сказано из президиума собрания, он подписал этот ответ. А потом решил разобраться в ситуации.

Именно так: сначала подписал, а потом решил разобраться...

Короче говоря, вопрос “подготовили и доложили” главе государства. И тот, как сообщили людям специально приехавшие на собрание чиновники, разрешил отступить от закона.

Однако на что именно дал согласие президент? По нашим сведениям, документы ушли из администрации недели за две до референдума, то есть в тот период, когда власти особенно старались понравиться народу. Если это так, то можно с уверенностью сделать вывод, что в докладной записке, на которой А. Лукашенко поставил свою визу, речь шла об обеспечении жильем лишь сотрудников санатория.

Следовательно, глава государства и не подозревает, что таковых в новом микрорайончике будет всего ничего, а без малого три сотни квартир получат семьи, возможно, даже никогда ранее не бывавшие в Ждановичах, но знакомые с кем нужно или готовые платить по существующим сегодня ценам за выгоды местоположения. Причем их выгода не только в том, что место и удобное во всех отношениях, и для здоровья полезное. Есть еще экономическая составляющая: земля (а значит, и жилье на ней) там дорожает стремительно.

Что касается объемов миграционного притока на курорт, то подсчет здесь простой. Сейчас чиновники не очень согласованно заверяют, что никакого конкретного проекта пока не существует. Но известен весенний вариант — он предусматривал три 19-этажки по 105 квартир в каждой, а аппетиты со временем обычно только возрастают. Между тем среди персонала санатория “Криница” нуждающихся в улучшении жилищных условий менее 50; заплатить же за новые апартаменты смогут, скорее всего, и вовсе единицы (администрация здравницы и ФПБ упорно не желают выяснять, сколько именно). Если бы речь действительно шла об этих людях, предлагалось бы строить один небольшой дом с числом квартир, примерно равным числу очередников, имеющих требуемые средства...

Итак, ситуация вполне прозрачная. С одной стороны, есть интерес отдельной организации или группы лиц (читайте, как хотите), с другой — интерес общества, который состоит в том, чтобы сохранить хотя бы наиболее ценные участки природы вокруг мегаполиса (а также, кстати, и профсоюзный санаторий, который когда-то был одним из лучших в Беларуси). Закон в этом конфликте интересов становится, естественно, на сторону общества. Если же определенное должностное лицо вправе разрешать отступления от закона, то верх возьмет тот, “чей” человек готовил вопрос. Ведь этот человек может доложить, что предлагается дополнительно поселить на курорте тысячу человек, а может — что нужно построить жилье для медсестер и врачей.

Да, когда все и вся решает закон, происходит это максимально формализованно, по одной лишь “букве”, без учета “духа”. Но множество людей и институтов постоянно совершенствуют эту “букву”, и она работает все лучше. Во втором же случае вопросы фактически решаются людьми и в интересах людей, которые остаются в тени и не несут ответственности. Вряд ли такой “дух” лучше бездушной “буквы”.
Минск, Белоруссия