Криминальное чтиво для налогового инспектора :: Хартыя'97 :: Навiны

Кто не помнит ноябрьских откровений Александра Лукашенко про разговоры с простыми людьми, плетущими корзины, делающими ручки к молоткам и какие-то «косья». Президент посетовал тогда, что многие из них, узнав, какие препоны нужно преодолеть, чтобы получить лицензию, «сложили ласты», что их постоянно «дергают» проверяющие. «Здесь надо все упрощать», - отрезал Лукашенко. И обещал, что «с 1 января 2005г. так и будет». А 14 января 2005г. президент подписал декрет N2 «О совершенствовании работы с населением», предусматривающий введение «жалобной книги» для всех субъектов хозяйствования, за три нарушения в ведении которой могут на полгода отозвать лицензию. Тем, кто еще не «сложил ласты», самое время это сделать.

К тому, что в годы крупных электоральных кампаний в Беларуси говорится одно, а по их окончании - совершенно другое, нам не привыкать. Либерализация экономики, создание условий для развития предпринимательства были основными постулатами предвыборной кампании кандидата Лукашенко в 2001г. Прошло несколько месяцев после сентябрьских выборов, и вместо непривычных уху «развивать», «стимулировать», «поддерживать», зазвучало известное «упорядочить», «привести в соответствие» и т.д.

Референдум 2004г. был выигран на волне дебюрократизации и снятия препон для организации частного дела. Вернее, из-за спешки референдум как раз был выигран в условиях вакуума идей и слоганов: все эти ориентиры появились позже, при утверждении итогов плебисцита. Впрочем, исходя из того, какой была эта победа, обаять народ после ее оглашения было даже важней, чем до.

На самом деле, декрет N2 можно рассматривать как логичное завершение недолгой кампании по дебюрократизации системы белорусской власти. ГосСМИ еще какое-то время будут рассказывать о том, как ловко они поймали контролирующий или регистрирующий орган на волоките, но общему настроению в стране эти ликующие заметки отвечать уже не будут.

Концентрированный смысл декрета кроется в самом его названии, где фигурирует слово «население». Это только на первый взгляд кажется, что «простые люди», о которых говорил Лукашенко 17 ноября, и «население», в поддержку которого он выпустил свой декрет, - одно и тоже. «Простые люди», изготовители «косьев», ради которых была объявлена дебюрократизация, - это та часть населения, которая еще готова вместе со своим товаром выйти на улицу и потребовать либерализации законодательства. В год крупных политических потрясений с этими товарищами лучше не ссориться. «Население» же - это та аморфная масса, которая голосует досрочно по первому требованию начальства, «косья» использует только в соответствии с действующим законодательством и еще верит в то, что на свете бывают бесплатная медицина и распределяемая в порядке очереди жилплощадь.

Поскольку в последние 10 лет госполитика направлена на то, чтобы в стране осталось как можно меньше «простых людей» и как можно больше «населения», вторых стало настолько много, что их теперь нужно оберегать - директивами N1, телепередачами о том, как правильно убирать снег с крыш сельских домов, и, главное, защитой от «простых людей». Потому что «простой человек», на налоги которого получает зарплату в своем непонятном институте или на через день работающем заводе представитель «населения», своего антагониста недолюбливает, норовит если не обсчитать, то хотя бы вступить с ним в полемику о текущем политическом моменте и эфемерности понятий «бесплатная медицина» и «распределяемая в порядке очереди жилплощадь».

Для защиты «населения» от «простых людей» у нас есть органы МВД, налоговые службы, контролеры, многочисленные регистрирующие и лицензирующие инстанции. Благодаря заботе этих товарищей и появилась замеченная президентом тенденция: все больше «простых людей» «складывает ласты» и становится «населением». В ноябре 2004г. Лукашенко заступился за первых, 14 января 2005г. - за вторых.

9 млн. контролеров

Если кто еще не понял, теперь любой житель республики Беларусь может выступить в роли контролирующего органа, создать «простому человеку» серию проблем - вплоть до полного «складывания ласт».

Любой представитель населения теперь имеет право не просто оставить запись в книге замечаний и предложений, но и заявиться к изготовителю «косьев», которому он решил испортить жизнь через пару недель после написания замечания и потребовать «ознакомления с материалами проверки» по итогам его жалобы (п. 2.6 декрета); обратиться в суд, если ему отказали либо дать книгу, либо отреагировать на пожелания, изложенные в ней (там же); нажаловаться в регистрирующий орган на поведение хозяина книжки. При этом налоговики, милиция и контролеры наделены правом контроля ведения жалобной книги, составления протоколов о нарушениях и взимания за это штрафов в размере от четырех до десяти базовых величин (пп.2.8, 2.9). Три нарушения в течение календарного года - и у «простого человека» приостанавливают действие лицензии на полгода (п. 3).

Нет сомнений, когда президент подписывал декрет, он заботился обо всех нас и просто хотел, чтобы в магазинах меньше хамили. Точно так же, при одобрении решения о 75% белорусской музыки в эфире FM-станций преследовалась тоже понятная цель: чтобы все мы больше слушали Солодуху, чаще имели возможность пустить слезу под близкий сердцу любого жителя Гомельской и Могилевской областей «А я лягу-прылягу…» и меньше вздрагивали от пугающей любого представителя «населения» «Slash dot dash» Fatboy Slim.

Но только вот зачем бесконечно ущемлять одних за счет других? Почему, заботясь о «населении», нужно обязательно притеснять «простых людей» и наоборот? Есть ведь способ ужиться всем нам в этой не такой уж маленькой стране! Почему не оставить FM-станцию, где можно слушать «Slash dot dash» 24 часа в сутки 7 дней в неделю, а для тетки Вали из деревни Новоандреевка Гомельской области не сделать радиостанцию, где крутили бы «А я лягу-прылягу»?

Любую проблему можно решить несколькими способами. Можно, стремясь к вежливости, побудить людей стучать друг на друга, можно - подтолкнуть их к созданию собственных предприятий и фирм, так, чтобы не только вежливость, но и приветливые улыбки были гарантированы высокой конкуренцией. Неужели странный выбор белорусской власти - в пользу жалоб, страха и контролируемой сразу тремя ведомствами вежливости - обусловлен только тем, что «простые люди» с их конкурентоспособными улыбками имеют свойство хвататься за «косья»?
Минск, Белоруссия