Встреча с Путиным покажет, насколько серьезны инаугурационные обещания Буша :: Хартыя'97 :: Навiны

В ходе предыдущей беседы с Путиным президент Буш в тактичной форме задал ему вопрос об откате от демократии в России. В ответ, по словам американских чиновников, прозвучала запальчивая тирада с экскурсами в российскую историю, настолько долгая, что Буш, которому за коротким неофициальным ланчем предстояло обсудить с российским коллегой массу других проблем, не стал спорить с бывшим полковником КГБ.

С того момента прошло три месяца, и на этой неделе Бушу снова предстоит встреча с Путиным. Однако теперь от президента требуют, чтобы он больше не спускал вопрос на тормозах. И сотрудники Белого Дома, и критики администрации сходятся в одном: саммит двух президентов в Словакии станет первой `проверкой на прочность` торжественных обещаний, сделанных Бушем в январской инаугурационной речи - о том, что Америка будет поддерживать демократию в других странах и `противостоять любому правителю и любой стране`, проводящим внутриполитические репрессии, чтобы `покончить с тиранией на нашей планете`.

Помощники президента выкроили два с половиной часа в его братиславском расписании на этот четверг, чтобы два лидера имели достаточно времени для беседы с глазу на глаз, и Буш получил возможность по-настоящему обменяться со своим российским коллегой мнениями относительно свертывания демократических институтов и ликвидации политической оппозиции у него в стране. Некоторые представители администрации в частных беседах выражают разочарование тем, что в прошлом президент не вел себя жестче, и опасаются: если сейчас он не займет более твердую позицию, это подорвет новую доктрину Буша, согласно которой поддержка свободы должна превратиться в центральное направление внешнеполитического курса США. `Это будет серьезнейшая проверка из всех возможных - она необыкновенно важна`, - утверждает Дженнифер Уиндзор (Jennifer Windsor), директор-распорядитель `Freedom House` - организации, финансируемой правительством США, и занимающейся поощрением демократии по всему миру (в своем последнем ежегодном докладе на эту тему она, впервые с 1989 г., снизила рейтинг России до уровня `несвободной` страны). - Люди будут делать выводы из его публичных заявлений, так что если он скажет `ну, мы обсудили это в неофициальном порядке`, то этого будет явно недостаточно`.

По словам представителей администрации, они осознают, что именно поставлено на карту в Братиславе. `Все понимают, что это первая встреча после инаугурационной речи президента, что она станет проверкой, его первым контактом с лидером, которого многие вносят в список` самовластных правителей мира, заявил один высокопоставленный чиновник, пожелавший сохранить анонимность, поскольку он не является официальным представителем администрации по связям с общественностью. `Все это осознают. Все понимают, что из-за инаугурационной речи эта встреча привлечет особое внимание`.

Однако Буш, некогда заявивший, что сумел заглянуть Путину в душу во время их первой встречи почти четыре года назад, по словам его помощников, по-прежнему высоко ценит личную дружбу с российским коллегой, и не желает ставить ее под угрозу, делая ему `выговор`, который может привести к контрпродуктивным последствиям. Как отмечают представители администрации, рабочая группа во главе с высокопоставленным сотрудником Совета национальной безопасности Томасом Э. Грэмом-младшим (Thomas E. Graham Jr.) только что вновь проанализировала политику США в отношении России и порекомендовала не вносить радикальных изменений в прежний курс на сотрудничество с Путиным, не ставивший развитие отношений с Россией в зависимость от свертывания демократии в этой стране.

Чрезмерное внимание к внутриполитической ситуации в России, добавляют они, способно помешать решению других важных задач. Администрация довольна тем, что в последнее время Россия сотрудничает с США в попытках заставить Иран отказаться от программы создания ядерного оружия.

Однако на этой неделе Москва планирует подписать с Тегераном соглашение по отработанному ядерному топливу [о возвращении поставленного Россией ядерного топлива для иранской АЭС - прим. перев.], что приведет к ускорению строительства ядерного реактора мирного назначения в городе Бушер на юге Ирана, несмотря на то, что этот проект вызывает озабоченность у США. Кроме того, в пятницу Путин заявил: он убежден, что Иран не намерен создавать ядерное оружие, и сообщил о своих планах вскоре посетить эту страну. Раздражение в американских официальных кругах вызывает и решение России о продаже вооружений Сирии.

Россия представляет для Буша особенно трудную задачу - ведь она является своего рода `классическим примером` возвращения к авторитаризму. В последние годы Кремль взял под контроль независимое телевидение, отправил за решетку или в изгнание критиков режима, фактически ренационализировал крупнейшую нефтяную компанию страны, изгнал из парламента прозападно настроенных демократов и упразднил выборы губернаторов. Попытки России влиять на ситуацию в соседних странах, особенно в ходе недавних украинских выборов, также привели к напряженности в отношениях с администрацией Буша.

`Эта единственная страна, где за время его `вахты` произошел отход от демократии, - отмечает Майкл Макфол (Michael McFaul), специалист по России из Стэндфордского университета. - Это будет обкатка его политики `в условиях пересеченной местности``.

В серии интервью, которые он дал европейским журналистам в пятницу, Буш не заявил о каких-то существенных изменениях в своем подходе к России. Что же касается российских СМИ, то он предпочел побеседовать с корреспондентом государственного информационного агентства `ИТАР-ТАСС`, а не какой-нибудь из сохранивших независимость новостных организаций, борющихся против попыток государства удушить свободу слова.

Соответственно, Буша вообще не спросили о путинском откате от демократии, и обсуждать вопрос о свободе ему пришлось лишь в ближневосточном контексте.

Таким образом, задать Бушу вопрос о прискорбном состоянии российской демократии выпало на долю словацкого журналиста - в отдельном интервью, которое вряд ли будет показано по государственному телевидению в Москве. Ответ Буша был как две капли воды похож на его прошлые заявления: он всячески подчеркивал свою дружбу с Путиным, преуменьшал серьезность ситуации в России, и тактично свел ее к проблеме `сдерживающих и уравновешивающих сил`, избегая самого слова `демократия`.

`У меня хорошие отношения с президентом Путиным`, - заявил Буш. Хотя `некоторые действия` Путина `вызывают озабоченность`, отметил он, благодаря характеру их отношений `я могу объяснить ему, насколько сумею, по-дружески, конечно, что западные ценности, ну вы знаете, основываются на прозрачности и верховенстве закона, праве людей на самовыражение, сдержках и противовесах в системе государственной власти`.

В последние дни политические круги, как правые, так и левые, оказывают на Буша все большее давление, требуя ужесточить отношение к Путину. В четверг либеральная правозащитная организация `Amnesty International` направила президенту письмо, призывая его поставить вопрос о пытках, убийствах и других нарушениях прав человека в России. Ведущий неоконсервативный еженедельник `Weekly Standard` опубликовал статью, написанную Макфолом и профессором университета им. Джорджа Вашингтона Джеймсом М. Гольдгейером (James M. Goldgeier), где содержалось следующее предупреждение: если Буш не бросит публичный вызов Путину, `это означает, что его критики были правы, и авторитарные лидеры по всему миру могут спать спокойно`. Хор аналогичных требований звучит все громче и на Капитолийском холме. Сенаторы Джон Маккейн (John McCain) (республиканец от Аризоны), и Джозеф Ай Либерман (Joseph I. Lieberman) (демократ от Коннектикута) в пятницу вновь вынесли на рассмотрение проект резолюции, призывающей к приостановке членства России в `большой восьмерке` промышленно развитых государств. Маккейн, еще два года назад предупреждавший о `ползучем перевороте` в России, заявил, что `этот переворот уже следует называть не `ползучим`, а `галопирующим``.

Джозеф Р. Байден-младший (Joseph R. Biden Jr.), сенатор-демократ от штата Делавэр и один из высокопоставленных членов Комитета по иностранным делам, в ходе процедуры утверждения Роберта Б. Зеллика (Robert B. Zoellick) в должности заместителя госсекретаря в прошлый четверг, прямо спросил последнего: `Когда мы займем жесткую позицию в отношении России?` `Суть в том, что вы молчите о России. То, что они делают как раз сейчас, - плохо`, - отметил Байден.

В тот же четверг председатель Комитета по иностранным делам сенатор Ричард Дж. Лугар (Richard G. Lugar) (республиканец от Индианы) провел отдельные слушания по вопросу о демократии в России с участием представителей нефтяной компании `ЮКОС`, которая была расчленена в ходе политически мотивированной кампании против соперника Путина Михаила Ходорковского. Лугар посетовал, что Буш на 13% урезает финансирование программ по поощрению демократии в странах бывшего СССР в рамках Закона о поддержке свободы (Freedom Support Act). В ходе братиславской встречи `президент Буш должен выделить в качестве приоритетных тем для обсуждения вопросы о демократии, правах человека и верховенстве закона`, - заявил Лугар.

Советники Буша заявляют, что стремятся найти нужный баланс между вопросом о демократии и другими аспектами в целом конструктивных, по их мнению, отношений с Россией. `Это очень трудная задача, - заметил высокопоставленный чиновник, пожелавший сохранить инкогнито, - из-за всей этой `свободолюбивой` тематики, и необходимости ее сбалансировать. Здесь существует вполне естественная напряженность, и мы знали на что шли, когда начали говорить о демократии`.

Более того, многие представители администрации отмечают, что не могут позволить себе слишком сосредоточиваться на внутриполитической обстановке в России, когда существует столько проблем, связанных с Ближним Востоком. `Ситуация пока колеблется, - отмечает Роберт Нарик (Robert Nurick), научный сотрудник Института международных исследований в Монтерее. - Некоторые круги администрации хотели бы придерживаться, в общем, прежнего курса. На них оказывают сильное давление. Это их не радует, но разумной альтернативы они не видят`.

Другие считают, что давление на Путина - порой склонного к обидчивости - окажется контрпродуктивным. `Да, это проверка, но, думаю, у внешнеполитической команды Буша хватит сообразительности не заходить слишком далеко, поскольку это может обернуться против них, - утверждает Селеста Уолландер (Celeste A. Wallander), член попечительского совета Центра стратегических и международных исследований. - Давление просто не сработает, поскольку в России нет благоприятной почвы - не для демократии, конечно, а для того, чтобы там прислушались к США по подобным вопросам`.
Минск, Белоруссия