Кризис доверия :: Хартыя'97 :: Навiны

Глава государства подписал Указ №318 «О совершенствовании порядка реализации высвобождаемых материальных ресурсов Вооруженных Сил Республики Беларусь». Согласно этому документу с 1 ноября 2005 года Министерство обороны передает все права по реализации своего бывшего в употреблении имущества Торгово-производственному республиканскому унитарному предприятию «Белспецконтракт» концерна «Белресурсы». По сути, Минобороны назначен опекун.

Как сообщила пресс-служба главы государства, в связи с передачей функций реализации материальных ресурсов от Минобороны к ТПРУП «Белспецконтракт» соответствующие дополнения вносятся и в перечень основных задач концерна, в который входит это предприятие. Отныне он будет наделен правом продавать «неэффективно используемое движимое и недвижимое имущество, закрепленное за Минобороны на праве оперативного управления, недвижимое имущество, находящееся в хозяйственном ведении подчиненных ему государственных организаций, кроме жилищного фонда, продукции военного назначения и имущества, являющегося носителем государственных секретов».

Согласно указу средства, полученные от реализации имущества, подлежат зачислению в республиканский бюджет и направлению на поддержание вооружения и военной техники в состоянии боевой готовности и содержание Вооруженных сил. Исключение составляют лишь те средства, которые «Белспецконтракт» будет брать себе за предоставленные им услуги по реализации военного имущества.

Мотивы передачи функций реализации имущества Вооруженных сил Беларуси от министерства концерну «Белресурсы» официально никто не озвучивает. В частных беседах чиновники Минобороны заявляют, что вызвано это коррупцией, которая расцвела в оборонном ведомстве на благодатной почве. Решение готовилось несколько месяцев и принималось легко. Говорят, что даже Леонид Мальцев не протестовал, так как иного выхода из сложившейся ситуации не видел. Для настоящего же хозяина лишение права распоряжаться собственным имуществом равнозначно признанию в недееспособности.

После распада СССР на территории нашей страны, где находился мощнейший по вооружению военный округ, остались огромные склады с законсервированной на случай войны техникой. Содержать всю эту технику было накладно. Да и не нужно, так как ее количество было рассчитано на огромную советскую империю, а не на маленькую страну. Поэтому белорусское правительство приняло решение о продаже большей части законсервированной военной техники, которую вполне еще можно было использовать в народном хозяйстве. Для этих целей в Министерстве обороны был создан коммерческий отдел, преобразованный затем в коммерческое управление, а потом — в управление реализации материальных ресурсов Вооруженных сил Беларуси.

Сколько лет существовало данное управление, столько его сопровождали скандалы, связанные с коррупцией в среде военных коммерсантов. И не потому, что наши защитники такие плохие. Просто им представился редчайший случай быстро и хорошо заработать, особенно в начале деятельности управления, когда процесс оценки имущества и процедура его продажи были еще не до конца отрегулированы.

Дело в том, что стоимость техники напрямую зависела от сроков ее хранения, хотя часто они практически не влияли на состояние основных узлов и агрегатов. Hапример, дизельный трехосный тягач «КрАЗ-255Б», простоявший на складе без работы 30 лет, уценивался в пересчете на твердую валюту до 1,5 тыс. долларов, хотя длительное хранение автомобиля отразилось лишь на покраске и качестве резины. Коммерсанты за несколько дней наводили блеск, меняли резину и продавали машину (обычно в Россию) в несколько раз дороже. Hа таежных лесоповалах военные «КрАЗы» из Беларуси пользовались особой популярностью.

Когда стало ясно, какие деньги можно на этом делать, в Минобороны началась настоящая борьба за право управлять процессом. Начальники коммерческого управления стали меняться чаще, чем погода осенью. Причем смена руководства сопровождалась неизменным скандалом и обвинениями в коррупции, а иногда и посадками. Одних действительно сажали и убирали за истинные провинности, другие же, как признаются военные, просто становились жертвами большого бизнеса, хотя сами и копейки на нем не нажили.

Справедливости ради отметим, что руководство Минобороны пыталось навести порядок, но все эти потуги ни к чему путному не привели. Как только коррупционерам прикрывали одну лазейку, тут же появлялась новая. Даже тотальная чистка управления, когда после очередного скандала в нем были заменены все сотрудники, оказалась холостым выстрелом. Как признаются военные, вся беда заключалась в том, что в большинстве случаев обвиненные в коррупции офицеры выполняли указания вышестоящего начальства, которое оставалось неприкасаемым. Например, когда расследовались злоупотребления, связанные с реализацией техники в одной из воинских частей под Борисовом, следователи военной прокуратуры вышли на такую крупную фигуру в Минобороны, что дальнейшую разработку материалов прекратили в приказном порядке сверху. Заметим, что это беда не только оборонного ведомства. Как и везде, тут действовал негласный запрет на разработку чиновника в звании выше полковника, поскольку дело из разряда уголовных сразу же переходило в разряд политических, оставляющих пятно и на руководстве страны.

Все меры, предпринимаемые Минобороны для искоренения коррупции при реализации своего имущества, привели лишь к тому, что управление из мощной коммерческой структуры все больше превращалось в некое подобие обычного информационного бюро, в котором можно было лишь ознакомиться со списком предлагаемых к продаже товаров и их ценой. Тогда за взяточничество и злоупотребления при продаже техники стали задерживаться чиновники министерства, которые к деятельности коммерческого управления вообще не имели никакого отношения. Иными словами, коррупция вокруг реализации военного имущества вышла за пределы одного управления и стала вообще неконтролируемой.

Ожидается, что передача прав реализации высвобождаемых материальных ресурсов концерну «Белресурсы» снимет давно наболевшую проблему. При этом Минобороны потеряет лишь весьма незначительную часть средств, которая отойдет «опекуну» в качестве оплаты его услуг. Впрочем, эффективность работы нового продавца должна покрыть и эти издержки. Есть только одна деталь, о которой, видимо, забыли президентские законотворцы, решившие переложить проблему с больной головы на здоровую: люди — они везде люди, в форме или без оной.
Минск, Белоруссия