Формализм признан полезным :: Хартыя'97 :: Навiны

Недавно Мингориcполком сообщил о полугодовых итогах выполнения Декрета № 2 в части реагирования на информацию от граждан, размещенную в книгах замечаний и предложений. При этом отмечалось, что в ходе проверок не было выявлено случаев, когда бы недостатки не были устранены или ответ заявителю не направлен в установленный срок, пишет «Белорусский рынок».

К сожалению, мой личный опыт использования книги замечаний свидетельствует о, как минимум, формальном подходе и к рассмотрению заявлений, и к устранению недостатков граждан, оставивших в этих книгах свои записи.

Вот первый пример. В одном из крупных минских магазинов я покупала товар с использованием банковской пластиковой карточки. Прежде чем выдать товар, продавец начала что-то записывать в замусоленную тетрадь, задерживая и меня, и очередь. Когда же я попросила ускорить процесс, продавец заявила, что все делает правильно, и посоветовала мне запастись терпением.

Критическое замечание по поводу дополнительной бюрократической процедуры я записала в книгу. Нужно сказать, что ответ из магазина пришел действительно оперативно. В нем сообщалось, что в целях соблюдения законных интересов граждан, осуществляющих расчеты с применением банковских пластиковых карточек, не сохранивших карт-чек и впоследствии обратившихся в СП (далее наименование магазина) с какими-либо жалобами... кассир делает отметки с указанием подразделений (секций), в которых была совершена та или иная покупка...

Получается: я жаловалась на бюрократическую волокиту и лишние траты времени при совершении покупки, в ответе же мне доказывают сомнительную необходимость такой волокиты. Но ведь банковские карточки введены как раз для упрощения и ускорения процедуры покупки, а вовсе не наоборот. К тому же покупатель может и потерять обычный чек. Так почему бы не записывать в тетрадь данные обо всех покупках? Словом, ерунда какая-то получается, но разбираться с ней никто и не собирался. Администрация магазина свои обязательства выполнила чисто формально, ответ мне направила.

Второй случай. Мне необходимо было продлить (перезаключить) договор на техобслуживание квартиры. В бухгалтерии ЖЭСа для этого потребовали ксерокопии договора купли-продажи и техпаспорта. Я возразила: ссылки на эти документы и их данные у ЖЭСа имеются, а если работникам этого учреждения так нужны новые копии, то пусть они их делают сами. О чем я и написала в книге.

Как следовало из, опять же, вовремя пришедшего ответа: “Бухгалтерия ЖЭС обязана указть основания заселения в жилое помещение и статус жилого помещения... Во избежание ошибок при внесении информации делается ксерокопия документов...”

Ответ есть, но вопросы остаются. Почему договор на техническое обслуживание нужно перезаключать каждые пять лет, а не сделать его бессрочным? Почему не внести соответствующую запись из оригинала документов, которые имелись у меня с собой. К сожалению, моя запись в книге и на этот раз не стала поводом для серьезного рассмотрения ситуации, а лишь породила еще одну формальную отписку.

Вывод из всего этого можно сделать следующий. Невозможно через введение бесконечных бюрократических процедур обеспечить права граждан. До тех пор пока чиновник остается вне общественного контроля, он сможет действовать по своему усмотрению. Пока мы не отменим все необоснованные административные барьеры в виде разрешений, лицензий, согласований и прочих “одобрений” чиновника, он будет всегда “на коне”, а мы всегда — в позе просящего милостыню.

Наконец, пока граждане не будут иметь объективной, своевременной и достоверной информации о работе и решениях государственных органов, они будут бесправными. Кроме того, требуется серьезно улучшить доступ граждан к правосудию, а для этого необходимо создавать новые суды, например мировые, административные и т. д.

Наверное, книги предложений и замечаний могут принести какую-то пользу. Но когда госорганы основное внимание уделяют не сути ответов на замечания, а своевременности их отправки, то это все же называется не борьбой за права граждан, а элементарным формализмом. К построению правового государства такая имитация деятельности нас вряд ли приблизит хоть на йоту.