Европа спешит :: Хартыя'97 :: Навiны

В Парламентской ассамблее Совета Европы так бывает часто: вопрос, которого нет в повестке сессии, тем не менее становится одним из самых обсуждаемых. И чем ближе 2006 год, тем сильнее интерес Запада к Беларуси. Впрочем, страны с революционными перспективами всегда вызывают повышенное внимание. И теперь белорусский вопрос — фаворит международных переговоров и обсуждений, чему помогает и экзотичность нашей страны: Беларусь осталась единственным европейским государством, не имеющим вообще никакого статуса в Совете Европы.

В первый же день сессии, когда на пленарном заседании обсуждался вопрос исчезновений людей в Европе, докладчик Христос Пургуридес заговорил о Беларуси: «Исчезновения людей — это очень серьезная гуманитарная проблема. В моей стране, на Кипре, в промежутке между 1973 и 1977 годами исчезли более двух тысяч человек. Я прекрасно знаю, что от установления истинных виновников и их наказания зависит многое. Но, к сожалению, правовые рамки борьбы с исчезновениями людей несовершенны. Вот пример. Я нашел убедительные свидетельства того, что высокопоставленные чиновники Беларуси причастны к исчезновениям четырех политических оппонентов Лукашенко. В том числе бывший министр внутренних дел Юрий Сиваков и бывший генеральный прокурор Виктор Шейман. ПАСЕ приняла резолюцию по моему докладу о пропавших в Беларуси полтора года назад, но мы смогли лишь поставить виновных в неудобное положение. И Шейман, и Сиваков являются персонами нон грата и никогда не смогут поехать в Европу и США. Но пока Лукашенко находится у власти, они не понесут наказания. А все дело в том, что отсутствует международный документ, который предусматривает международное уголовное преследование. Кроме того, отсутствует само определение жертв. Учитывая неготовность некоторых государств обеспечить эффективную защиту людей от насильственных исчезновений, нужно наконец установить жесткие правовые рамки. Необходимо также поддержать усилия ООН по разработке конвенции о борьбе с исчезновениями людей».

Проект такой конвенции действительно разрабатывается в ООН. Но если раньше насильственные исчезновения людей были преимущественно проблемой Латинской Америки и Азии, то сейчас это и европейская проблема. Таковой ее сделали похищения людей в Чечне и Беларуси. Усилия ООН и Совета Европы сейчас направлены на то, чтобы создать правовой механизм, который сможет обеспечить международное уголовное преследование и наказание виновных в исчезновениях людей. В законодательствах некоторых европейских государств подобные меры предусмотрены, но лишь в случаях, когда речь идет о геноциде. Между тем политически мотивированные исчезновения людей далеко не всегда связаны с геноцидом. Примеры все те же: Чечня и Беларусь.

Христос Пургуридес настаивает на упрощении процедуры срочного международного вмешательства, запрете амнистии для виновных в похищениях людей и рассмотрении подобных дел военными трибуналами. Резолюция была принята единогласно. Такое в ПАСЕ бывает крайне редко.

Один из выступающих во время дебатов говорил о том, что исчезновения людей в цивилизованных странах тоже, к сожалению, реальность. Люди подвергаются похищениям не только в тоталитарных государствах. Но после дебатов Христос Пургуридес справедливо заметил: «Действительно, люди исчезают везде. Но в демократических государствах власти делают все возможное, чтобы исчезновения людей расследовать. А наша резолюция должна помочь народам тех стран, где исчезновения не только не расследуются властями, но ими же зачастую и организуются».

Все это происходило в понедельник. А вторник в ПАСЕ начался с интриги. Утром председатель ассамблеи Рене ван дер Линден вызвал всех докладчиков по Беларуси, чтобы посоветоваться. В тот же день он принял участие в заседании подкомитета по Беларуси. И тоже просил совета. Оказывается, в Нью-Йорке на праздновании юбилея ООН к нему подошел Владимир Коноплев и предложил приехать в Минск. Коноплев пытался убедить ван дер Линдена в том, что ситуация в Беларуси вовсе не такая, какой видится из Страсбурга. Конечно, опытный европейский политик лапшу с ушей стряхнул в ту же секунду, но сомнения в правильности западной политики в отношении Беларуси у него все-таки возникли.

— Я не хочу просто сидеть и наблюдать, — сказал президент ПАСЕ, выступая на заседании подкомитета по Беларуси. — В Беларуси есть оппозиция и гражданское общество, которые нуждаются не только в нашей поддержке, но и в открытой ее демонстрации. Я должен им показать, что мы все — на их стороне. В конце концов, изоляция еще никому не помогала. От изоляции Беларуси страдает в первую очередь народ, а не власть. И я думаю о визите в Минск. Я понимаю, что власти будут пытаться использовать мой приезд в своих целях, но я намерен поставить ряд условий. Во-первых, никаких встреч с Лукашенко. Во-вторых, немедленное освобождение политзаключенных. В-третьих, я выступлю перед так называемым парламентом (к слову, после выборов 2004 года все европейские парламентарии только так и формулируют: «так называемый парламент». — И.Х.) и выступлю резко, с учетом их нелегитимности. В-четвертых, я буду встречаться с оппозицией в одном из посольств, чтобы исключить возможность присутствия представителей власти. Если не делать вообще ничего, то политзаключенным будет только хуже. И мы обязаны послать сигнал белорусам. Пусть знают, что они не одиноки.

Заметим, что впервые заседание подкомитета по Беларуси посетили столь высокие международные чиновники. Кроме Рене ван дер Линдена специально для участия в заседании в Страсбург приехали председатель рабочей группы ОБСЕ по Беларуси Ута Цапф и докладчик ООН по Беларуси Адриан Северин.

Еще до выступления ван дер Линдена председатель подкомитета Андрес Херкель заявил, что на протяжении трех месяцев, прошедших после июньской сессии ПАСЕ, ситуация в Беларуси менялась к худшему: летом власти начали преследование Союза поляков; Николай Статкевич, Андрей Климов и Павел Северинец были отправлены судом на принудительные работы; мирная акция 16 сентября, в годовщину исчезновения Виктора Гончара и Анатолия Красовского, была разогнана ОМОНом. Херкель подчеркнул, что и другие международные организации отмечают ухудшение ситуации в Беларуси — об этом свидетельствует очень жесткая резолюция Европарламента, принятая на прошлой неделе. Единственный позитивный факт, с точки зрения Херкеля, — выдвижение единого кандидата от оппозиции на президентские выборы. «Оппозиция становится все более сильной и массовой, — подчеркнул председатель подкомитета. — С одной стороны, это не может не радовать, с другой — мы все понимаем, что усиление оппозиции повлечет за собой еще более жестокое преследование со стороны властей. Противостояние между властью и оппозицией уже почти силовое».

Ута Цапф в своем выступлении рассказала о своих безуспешных попытках вести диалог с властью: «Наша группа всегда старалась сохранять контакты и с оппозицией, и с властями. Мы пытались организовать открытый диалог в виде семинара, в котором приняли бы участие и представители власти, и оппозиционные политические деятели, и журналисты, и неправительственные организации. Сегодня я могу сказать: мы ни в чем не преуспели и ничего не добились. Ситуация стала намного хуже. Референдум и выборы 2004 года были открытым враньем и мошенничеством. И в следующем году избиркомы будут нагло врать. Я настроена пессимистично, даже более пессимистично, чем сама от себя ожидала».

Если Ута Цапф и не убедила президента ПАСЕ в том, что визит в Минск — скверная идея, то это удалось докладчику ООН по Беларуси Адриану Северину: «Если вы, господин ван дер Линден, откажете Лукашенко во встрече с вами, он все равно скажет: «Это я его не принял». Все мы уже знаем стиль этого господина. Вступить в контакт с демократическими силами, безусловно, необходимо. Но если вы не воздержитесь от любых контактов с властями, вы станете предателем европейской солидарности».

Его поддержал докладчик ПАСЕ по Беларуси Асим Моллазаде: «Буквально на прошлой неделе я встречался с представителями белорусской оппозиции и гражданского общества на семинаре НАТО в Вильнюсе. Там присутствовали представители всех неправительственных организаций и политических партий. Мы обсуждали в том числе и политику изоляции в отношении Беларуси и пришли к общему мнению: Европа должна держаться подальше от этого режима. Любые наши контакты с белорусскими властями будут использованы против оппозиции, но в интересах Лукашенко. Этого ни в коем случае нельзя допустить. Если бы, к примеру, Лукашенко освободил всех политзаключенных, то можно было бы попытаться вступить в диалог. Но у нас нет ни единого признака готовности белорусских властей к проявлению доброй воли».

Общими усилиями президента ПАСЕ все-таки отговорили от визита в Минск. Кроме того, участники заседания договорились о том, чтобы и дальше действовать согласованно. Доклад Асима Моллазаде будет обсуждаться не позднее весенней сессии. Европейцы спешат: нужно успеть принять резолюцию по Беларуси и сформулировать рекомендации до президентских выборов. Впрочем, надежд на то, что белорусские власти прислушаются к европейским рекомендациям и прямо накануне выборов развернутся в обратном направлении и дружно рванут в цивилизованный мир, у этого самого мира уже давно не осталось.

КСТАТИ

На днях журнал Time назвал автора этого материала Ирину ХАЛИП одним из «Героев Европы» 2005 года в категории «Храброе сердце». «Журналистка разоблачает коррупцию во власти, не щадя даже Александра Лукашенко. Ее не раз допрашивали, избивали. На прошлой неделе республиканская прокуратура предупредила, что ей грозит до пяти лет тюрьмы за статьи, в которых, по их мнению, содержатся призывы к «насильственному изменению конституционного строя», — говорится в статье, посвященной Ирине. Вместе с ней «Героями Европы» в этой же категории стали Пласидо Доминго, рок-музыкант и общественный деятель Боб Гелдоф, лидер группы U-2 Боно, испанский режиссер Педро Альмодовар. Редакция «БДГ» искренне поздравляет коллегу.